一、我國(guó)機(jī)械制造業(yè)高速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)和切削加工技術(shù)相對(duì)落后的嚴(yán)峻現(xiàn)狀
在這次研討會(huì)上，很多專家將介紹現(xiàn)代高效切削加工技術(shù)的最新成就,。這些先進(jìn)加工技術(shù),，對(duì)于正在快速發(fā)展的中國(guó)機(jī)械工業(yè)十分重要，因?yàn)檎�在走向現(xiàn)代化的中國(guó)機(jī)械工業(yè),，需要采用先進(jìn)的高效切削加工技術(shù)來替代原有的落后加工技術(shù)和裝備,，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。這將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),。近十年來,，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，“中國(guó)制造,，歐美消費(fèi)”更被眾多國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)。 2005年,，我國(guó)出口總額達(dá)到7620億美元的創(chuàng)紀(jì)錄水平,，制造業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到93.57%，占絕對(duì)多數(shù),。其中,，機(jī)電產(chǎn)品出口額4267億美元，占出口總額的56%,。所以,，機(jī)電工業(yè)在制造業(yè)中是當(dāng)之無愧的主體。我國(guó)制造業(yè)高速發(fā)展的背景是：近十年來,，在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,，發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的速度空前加快,。至2005年末，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商投資已達(dá)6224億美元,，其中70%投向制造業(yè),。外商投資企業(yè)在我國(guó)出口中所占的份額已達(dá)到57%，超過“半壁江山”,。所以,，我國(guó)制造業(yè)的高速發(fā)展帶有明顯的國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的特征。與此同時(shí),，外資的大規(guī)模進(jìn)入,，也對(duì)我國(guó)本土制造業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來,，在強(qiáng)勁需求的帶動(dòng)下,，我國(guó)汽車工業(yè)、電力工業(yè),、航空航天工業(yè),、造船工業(yè)，鐵路機(jī)車車輛工業(yè),、模具工業(yè)和通用機(jī)械工業(yè)等,，紛紛加大了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備的規(guī)模和速度。2000年,，我國(guó)進(jìn)口機(jī)床18.9億美元,，2005年增加到65億美元，其中數(shù)控機(jī)床占70%,。與之配套的現(xiàn)代高效刀具,，2000年進(jìn)口8000萬美元，2005年增加到4.5億美元以上,。從2002年起,，我國(guó)機(jī)床消費(fèi)規(guī)模已連續(xù)四年位居世界第一，2005年達(dá)到107.8億美元,，幾乎相當(dāng)于日,、德、美等發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)年消費(fèi)額的一倍,。這些數(shù)字有力地說明,，我國(guó)制造業(yè)近年來的發(fā)展不僅表現(xiàn)為數(shù)量的增長(zhǎng)，而且出現(xiàn)了質(zhì)的變化,。這種可喜的發(fā)展勢(shì)頭盡管還處于起步階段,，但它標(biāo)志著我國(guó)正沿著一條由制造業(yè)大國(guó)走向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路，邁出了堅(jiān)定的步伐,。我今天要說的,，是在這種良好的發(fā)展趨勢(shì)下所引出的一個(gè)日益令人關(guān)注和擔(dān)憂的問題，那就是中國(guó)裝備工業(yè)目前具備的能力,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足制造業(yè)對(duì)高效切削加工技術(shù)日益增長(zhǎng)的需求,。這并不是一個(gè)新話題，最近3～4年來,，我國(guó)裝備工業(yè)落后并制約制造業(yè)發(fā)展的問題,，已經(jīng)成為從政府到業(yè)界各方關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上,，對(duì)于機(jī)床工具業(yè)內(nèi)人士來講,，早在十年以前，就已經(jīng)面臨這種能力與需求嚴(yán)重脫節(jié)的挑戰(zhàn)了,。我國(guó)汽車工業(yè)在九十年代初開始大規(guī)模引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)和裝備,，率先跨出我國(guó)制造業(yè)現(xiàn)代化的步伐，那時(shí)機(jī)床工具行業(yè)就已經(jīng)感受到一種強(qiáng)大的壓力：我國(guó)傳統(tǒng)的機(jī)床工具技術(shù)和裝備,，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代制造業(yè)“優(yōu)質(zhì),、高效、節(jié)能,、低耗和環(huán)�,！钡男滦枨罅恕．�(dāng)時(shí)從政府到業(yè)界已經(jīng)開始意識(shí)到：必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高整體水平,，才能適應(yīng)新的形勢(shì)。為此,，在當(dāng)時(shí)的機(jī)械工業(yè)部主導(dǎo)下,，相繼出臺(tái)了一系列振興機(jī)床工具工業(yè)的規(guī)劃和計(jì)劃。如今,，十年過去了,，實(shí)際效果如何？從機(jī)床工具行業(yè)自身的發(fā)展來看,，進(jìn)步無疑是巨大的,。全行業(yè)不僅生產(chǎn)規(guī)模成倍擴(kuò)大，而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了重大變化,。我國(guó)數(shù)控機(jī)床年產(chǎn)量上世紀(jì)九十年代一直在數(shù)千臺(tái)的規(guī)模上徘徊不前,，進(jìn)入新世紀(jì)后取得了突破性進(jìn)展，2005年產(chǎn)量達(dá)到5.9萬臺(tái),；切削刀具也從千篇一律的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)高速鋼刀具,，發(fā)展到有相當(dāng)數(shù)量的一批企業(yè)已進(jìn)入以硬質(zhì)合金刀具為主的現(xiàn)代“高精度、高效率,、高可靠性和專用化”刀具生產(chǎn)領(lǐng)域,，國(guó)產(chǎn)刀具在國(guó)內(nèi)高效切削加工領(lǐng)域開始占有一席之地,。這些進(jìn)步都是實(shí)實(shí)在在、有目共睹的,。但與此同時(shí),，一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)擺在面前：我們已經(jīng)取得的進(jìn)展，與制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代高效切削加工的需求相比,，仍然相去甚遠(yuǎn),。以致到目前為止，高端數(shù)控機(jī)床,、高效切削刀具等現(xiàn)代切削加工技術(shù)和裝備主要依賴進(jìn)口的格局,，基本上沒有改變。就是說,，十年來我們努力了,，進(jìn)步了，但問題遠(yuǎn)未解決,。努力而未果,，這是當(dāng)前面臨的最大困惑。大家在問：縮小差距,，迅速振興裝備工業(yè)的路在何方,？我想，路還是找得到的,，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn),，就其性質(zhì)來講，就是傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的陣痛,。發(fā)達(dá)國(guó)家在三十年前就經(jīng)歷了這場(chǎng)變革,，它們有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為了說明問題,，不妨簡(jiǎn)單回顧一下歷史,。發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)新一輪現(xiàn)代化的進(jìn)程，要追溯到上世紀(jì)七十年代至八十年代,。那時(shí),，各國(guó)先后完成了重、化工業(yè)發(fā)展階段,，進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)了很多新的因素，主要是經(jīng)濟(jì)全球化改變了競(jìng)爭(zhēng)格局,，資源,、能源短缺和環(huán)境問題等矛盾日益突出，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼。在這種強(qiáng)大的變革壓力下,，制造業(yè)首當(dāng)其沖,，走上了“高效、低耗,、節(jié)能,、環(huán)保”的嶄新發(fā)展模式,。在當(dāng)今世界制造業(yè)面對(duì)的諸多矛盾中，效率是最主要的矛盾,。實(shí)踐證明,，只有通過對(duì)效率的不斷追求，才能經(jīng)濟(jì)有效地處理好其他矛盾,。所以,，在現(xiàn)代制造技術(shù)的發(fā)展中，效率被推上了最為突出的位置,。高效切削技術(shù)成為現(xiàn)代制造技術(shù)的主流是必然的發(fā)展趨勢(shì),。在發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)這種發(fā)展需求得到了機(jī)床工具工業(yè)的強(qiáng)大技術(shù)支持,。上世紀(jì)八十年代,，信息技術(shù)走向成熟，為數(shù)控機(jī)床的新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件,。機(jī)床行業(yè)迅速進(jìn)入了數(shù)字化制造技術(shù)和裝備的新發(fā)展時(shí)期,，為制造業(yè)的變革注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。工具工業(yè)同樣跨出了重大的變革步伐,，徹底改變了幾十年如一日生產(chǎn)千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化,、通用化刀具的舊格局，開創(chuàng)了適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)需要的“高精度,、高效率,、高可靠性和專用化”刀具生產(chǎn)新格局。這種新型高效刀具隨著現(xiàn)代材料技術(shù),、涂層技術(shù)和數(shù)字化設(shè)計(jì)制造技術(shù)的發(fā)展,，不斷創(chuàng)新和提高，已經(jīng)成為保證高效切削技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,。發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)床工具企業(yè),，已從普通機(jī)床和標(biāo)準(zhǔn)化刀具的生產(chǎn)商，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代數(shù)字化制造技術(shù)和裝備,、“三高一�,！毙滦透咝У毒叩墓���(yīng)服務(wù)商，為現(xiàn)代制造技術(shù)的發(fā)展提供著強(qiáng)大的技術(shù)支撐。這種角色轉(zhuǎn)換經(jīng)歷了一個(gè)脫胎換骨的變革過程,，十分不易,。我在這里用“脫胎換骨”來描述這場(chǎng)變革，是強(qiáng)調(diào)其轉(zhuǎn)變的徹底性�,，F(xiàn)在,，我們從國(guó)外同行那里，已經(jīng)很難找到傳統(tǒng)機(jī)床工具工業(yè)的痕跡,。一個(gè)很直觀的例子是,，在國(guó)外的機(jī)床工具展覽會(huì)上，已經(jīng)難覓普通機(jī)床和標(biāo)準(zhǔn)化刀具的蹤影,，如偶爾發(fā)現(xiàn)幾家,，則多半可能是中國(guó)展商。從這里,，也許我們可以找到自身落后的深層次原因和解決途徑,。
二、我國(guó)機(jī)床工具工業(yè)整體落后的深層原因是長(zhǎng)期采用粗放型增長(zhǎng)模式,，創(chuàng)新機(jī)制薄弱,，在國(guó)際強(qiáng)手面前缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力
以上提到，我國(guó)機(jī)床工具工業(yè)的廣大企業(yè),，經(jīng)過十年奮斗取得了巨大進(jìn)步,。這些進(jìn)步都是實(shí)實(shí)在在的。但與此同時(shí),，我們又必須面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：國(guó)內(nèi)制造業(yè)急需的現(xiàn)代高效加工技術(shù)和裝備大部分依賴進(jìn)口,，國(guó)產(chǎn)機(jī)床工具只占很少份額。在高端技術(shù)領(lǐng)域,，更是進(jìn)口技術(shù)的一統(tǒng)天下,。這兩種看似矛盾的情況同時(shí)存在，原因究競(jìng)何在,？我認(rèn)為：我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)盡管在一系列具體領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)步,，但就總體而言，仍然在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軌道上運(yùn)行,，沒有產(chǎn)生質(zhì)的變化,，更沒有達(dá)到當(dāng)年發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)軌變型時(shí)那種“脫胎換骨”的程度。行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力沒有明顯提高,，這就是落后的原因所在,。從下面一組數(shù)據(jù)中可以非常清楚地看到這一點(diǎn)。 2005年,，我國(guó)生產(chǎn)機(jī)床45萬臺(tái),，其中數(shù)控機(jī)床5.9萬臺(tái),，都達(dá)到創(chuàng)記錄的高水平。但是,，我們不能忽略一個(gè)數(shù)字,，那就是普通機(jī)床年產(chǎn)量達(dá)到39.1萬臺(tái)，仍然占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位,，產(chǎn)值數(shù)控化率不到35%(日,、美等國(guó)都在80%以上)。此外,，在國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床中,，有70%還是經(jīng)濟(jì)型的低端產(chǎn)品，整體層次還很低,。工具工業(yè)的情況顯得更嚴(yán)峻一些,。盡管經(jīng)過多年努力，一批走在前列的工具企業(yè)已經(jīng)在我國(guó)高效刀具市場(chǎng)占有一席之地,，但就全行業(yè)整體而言,，仍然是傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化刀具在唱主角,。2005年,，我國(guó)生產(chǎn)高速鋼材8.4萬噸，硬質(zhì)合金約1.5萬噸,，約占全球工具材料消費(fèi)量的40%,。但消耗了這么多的資源，生產(chǎn)的刀具產(chǎn)品的銷售收入僅占全球刀具銷售額的12%左右,，這是一個(gè)很大的反差,，說明我們產(chǎn)品的整體水平尚處于低位。目前,，在全球切削刀具消費(fèi)量中,，以硬質(zhì)合金為主體的高效刀具已占有70%以上的份額，而我國(guó)的生產(chǎn)格局則正好相反,，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化高速鋼刀具仍占70%,，與需求的發(fā)展不同步。從上面一組數(shù)字可以看出,，我國(guó)機(jī)床工具工業(yè)的整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距仍然十分巨大,。這是一個(gè)必須承認(rèn)的客觀事實(shí)。也就是說,，從全行業(yè)的角度看,，仍然在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式下低水平重復(fù)運(yùn)行，沒有真正轉(zhuǎn)到現(xiàn)代技術(shù)的高水平發(fā)展軌道上來,。用經(jīng)濟(jì)學(xué)家的術(shù)語(yǔ)來說,，就是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有得到根本改變。這就是我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)整體落后的原因所在。所以,，解決的對(duì)策也很明確——徹底改變粗放型的增長(zhǎng)方式,。當(dāng)然，說到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,，就涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局問題,，解決起來遠(yuǎn)沒有那么簡(jiǎn)單。很多問題錯(cuò)綜復(fù)雜,，并非僅在機(jī)床工具行業(yè)內(nèi)就能解決得了,，這就是當(dāng)前發(fā)展中面臨的最大難點(diǎn)。舉例來說,，前文提到,，近年來我國(guó)制造業(yè)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，一批走在前面的企業(yè)加快了與現(xiàn)代國(guó)際制造技術(shù)接軌的步伐,，對(duì)高效切削加工技術(shù)和裝備出現(xiàn)了強(qiáng)勁需求,，而國(guó)內(nèi)裝備工業(yè)無法滿足其需求，不得不依靠大量進(jìn)口,。但問題的另一方面是,，我國(guó)制造業(yè)中有數(shù)量更多的企業(yè)仍在采用落后的裝備，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力,，大量生產(chǎn)和出口廉價(jià)的機(jī)械設(shè)備和零部件,。這些企業(yè)對(duì)普通機(jī)床和傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)刀具的需求在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍占有主要份額。由于這種市場(chǎng)需求的客觀存在,，使得大量的機(jī)床工具企業(yè)難以下決心徹底轉(zhuǎn)向現(xiàn)代制造技術(shù)的新軌道,。不僅如此，一些企業(yè)還在盲目爭(zhēng)搶市場(chǎng)中滑向了質(zhì)量下降,、技術(shù)倒退的下坡路,。所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各行業(yè)普遍采用的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，已經(jīng)使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一大批企業(yè)在一個(gè)狹窄的空間里相互擠壓和傾軋,，生存空間愈來愈小，走上了難以自拔的惡性循環(huán),。由此可見,，機(jī)床工具工業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展困局，并不是一種孤立現(xiàn)象,，而是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局面臨難題的一個(gè)縮影,。過去機(jī)床工具行業(yè)解決發(fā)展問題的思路，往往很少?gòu)倪@樣的角度去認(rèn)識(shí)問題,，而只是從行業(yè)內(nèi)部就事論事,，采取一些“對(duì)癥療法”,，抓幾個(gè)專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，因此不可能從根本上解決問題,。
三、國(guó)家正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整,，為機(jī)床工具工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利契
前文提到，機(jī)床工具行業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng),、競(jìng)爭(zhēng)力低下的情況并不是一種孤立現(xiàn)象,，而是在全國(guó)各行各業(yè)普遍存在，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的一種普遍性弊病,。這種弊病對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展形成了巨大障礙,，已引起國(guó)家的高度關(guān)注。本屆中央政府在最近二,、三年來已逐步確立了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和效益為中心的新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,。這一新戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,，將對(duì)各行各業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響�,？墒堑侥壳盀橹�,，許多企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的這一重大轉(zhuǎn)變?nèi)匀蝗狈γ翡J的洞察和深入的研究,，沒有看到這將是推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步的一個(gè)重大契機(jī),。我認(rèn)為，每一個(gè)企業(yè)都必須準(zhǔn)確,、及時(shí)地了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的內(nèi)容和實(shí)質(zhì),，評(píng)估對(duì)企業(yè)發(fā)展可能帶來的影響和機(jī)遇，以便作出有利于企業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施,。下面對(duì)這一新戰(zhàn)略的形成背景和主要內(nèi)涵,，涉及的重大經(jīng)濟(jì)政策變化，以及對(duì)行業(yè)今后發(fā)展可能帶來的影響等作一簡(jiǎn)單介紹,。
新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定背景——基于對(duì)我國(guó)26年改革發(fā)展成就和問題的反思和總結(jié)
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量是我國(guó)迎接新時(shí)期挑戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略抉擇
為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略決策的實(shí)施,，國(guó)家將在一系列具體發(fā)展方向上作出重大政策調(diào)整
我國(guó)改革開放26年來,，取得的非凡成就有目共睹。在一個(gè)全球人口最多的國(guó)家里,，保持了GDP年均增長(zhǎng)9.4%的高速發(fā)展,，近3億人擺脫了貧困,，2億人脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，近1億人的生活水準(zhǔn)進(jìn)入了“中產(chǎn)階層”水平,，創(chuàng)造了舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”,。但與此同時(shí)，我們也為這些成就付出了高昂的代價(jià),，資源和能源的過度消費(fèi),，環(huán)境的嚴(yán)重破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下來自國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷上升等等,。這些都是我們必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不解決這些問題,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將難以為繼,。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)根本性問題。早在十年前制訂“九五”規(guī)劃時(shí),，就提出要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,。十年來，第一個(gè)轉(zhuǎn)變,，即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,，取得了重大進(jìn)展；而第二個(gè)轉(zhuǎn)變,，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,，則收效甚微，從而使我國(guó)為這種轉(zhuǎn)型滯后付出了高昂的代價(jià),。當(dāng)然,，十年前開始的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)展緩慢也有其外部原因：當(dāng)時(shí)市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，還很不完善,；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模較�,。徽�府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富,，等等�,，F(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)轉(zhuǎn)變的外部條件已趨于成熟,。同時(shí),，資源、能源和環(huán)境的矛盾日益尖銳,，使增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩,。所以國(guó)家在“十一五”開局之時(shí)著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，意義重大,。與十年前相比,，雖然提法類似,，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容已有重大變化。第一,，政府積十年駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),，基于對(duì)形勢(shì)的洞察判斷，所作出的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整方針已經(jīng)不同于十年前的方向性引導(dǎo),，而是一項(xiàng)必須舉國(guó)實(shí)施的重大決策,。隨后將會(huì)有一系列強(qiáng)有力的政策措施來推進(jìn)其全面實(shí)施。第二,，從內(nèi)涵上講,，現(xiàn)在提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變已超越了過去的狹義理解，其內(nèi)涵已擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展“四位一體”的,、廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。所以，國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略決策,，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總體指導(dǎo)方針,，各行各業(yè)、每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該以此為契機(jī),，創(chuàng)新發(fā)展思路,，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量,，走出一條中國(guó)式的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路,。最近提交人大審議的“十一五”規(guī)劃綱要列出了22項(xiàng)主要指標(biāo)，其中GDP引人注目地首次被列為預(yù)期指標(biāo),，不作硬性考核,。而環(huán)境,、能耗,、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療等8項(xiàng)則作為約束性指標(biāo)予以考核,。從這里可以看出國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)整的基本方向。圍繞這個(gè)總方向,，國(guó)家將出臺(tái)一系列的具體政策,，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。在這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向的變化,，對(duì)形勢(shì)作出正確判斷,，及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中取得主動(dòng)權(quán),。
下面列舉與增長(zhǎng)方式有關(guān)的重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,。主要包括：
走新型工業(yè)化道路，由資源消耗型向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外需拉動(dòng)型向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變
由單純的招商引資向“引進(jìn)來和走出去同時(shí)并舉”的方向轉(zhuǎn)變
以加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)為突破口,，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從“引進(jìn)依賴”向“自主創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變
國(guó)家將出臺(tái)和完善一系列政策,，對(duì)資源、環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管理,。因此,，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,，靠低水平重復(fù)的數(shù)量擴(kuò)張型企業(yè)的生存空間將日益縮小,。近年來我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展，2005年我國(guó)外貿(mào)依存度達(dá)到64%,，出口依存度達(dá)到34%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般發(fā)達(dá)國(guó)家水平。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過度依賴進(jìn)出口貿(mào)易,，使得來自國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加大,，危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。所以,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變是國(guó)家的既定方針,。近年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，包括解決“三農(nóng)”問題,，提出“以工補(bǔ)農(nóng),，以城帶鄉(xiāng)”，推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展,，深化醫(yī)療,、教育體制改革，認(rèn)真解決就業(yè)問題,，更加重視社會(huì)公平和公正等,，這些政策看似相互關(guān)聯(lián)不大，但實(shí)際上從經(jīng)濟(jì)角度來看,，都是直接或間接地圍繞著提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力這一中心,。在這種背景下，出口將更加注重實(shí)際效益,，以前那種不惜代價(jià)出口創(chuàng)匯的時(shí)代已經(jīng)過去,。因此，一些企業(yè)以大量消耗資源,、能源為代價(jià),，依靠國(guó)家的退稅補(bǔ)貼,，維持大批量出口低附加值產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式將愈來愈難以為繼。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,，“招商引資”將有選擇地進(jìn)行,。在高科技領(lǐng)域，資本和技術(shù)的引進(jìn)必不可少,。但在一般加工領(lǐng)域,，就不能繼續(xù)盲目引進(jìn)。與此同時(shí),，國(guó)家將鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去,，擴(kuò)大與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系，培養(yǎng)具有國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理能力的人才,。這是提高我國(guó)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要舉措,，有條件的企業(yè)要及早對(duì)此有所籌劃，有所準(zhǔn)備,。我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,；工業(yè)發(fā)展很快，但增長(zhǎng)模式粗放,，資源消耗和環(huán)境污染代價(jià)高昂,，增長(zhǎng)質(zhì)量下滑；服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,�,！笆�一五”期間，國(guó)家將大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，提高增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量,；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)國(guó),，工業(yè)強(qiáng)國(guó),，服務(wù)富國(guó)”的目標(biāo)。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)只占經(jīng)濟(jì)總量的40%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平,，而且結(jié)構(gòu)偏重于生活型的低質(zhì)服務(wù)，今后將大力加強(qiáng)金融,、保險(xiǎn)、咨詢,、物流等知識(shí)型和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。企業(yè)應(yīng)該密切關(guān)注國(guó)家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的方針,，不要以為我們身處第二產(chǎn)業(yè)，與服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)不多,。其實(shí),，發(fā)達(dá)國(guó)家的裝備工業(yè)有很大比重放在為用戶咨詢服務(wù)方面，而國(guó)內(nèi)企業(yè)往往只關(guān)注生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品,。強(qiáng)化服務(wù),，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益的一個(gè)重要方面,。改革開放以來,，大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速與國(guó)際接軌的步伐起到了重要作用,。當(dāng)前的問題是一些地方和企業(yè)過分依賴引進(jìn),，不注意消化吸收和自主創(chuàng)新，以致發(fā)展到各行各業(yè)普遍依賴引進(jìn)的問題日益嚴(yán)重,。由于核心技術(shù)基本上掌握在跨國(guó)公司手里,，我們只是在產(chǎn)業(yè)鏈的低端掙點(diǎn)辛苦錢，使國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響,。多年來的實(shí)踐表明,，技術(shù)引進(jìn)是有條件的，“以市場(chǎng)換技術(shù)”也是有限度的,，真正的核心技術(shù)基本是買不來的,。只有通過自主創(chuàng)新，才能真正提高我國(guó)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì),。我國(guó)政府把自主創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略層面,，意義十分重大。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識(shí)到,，提高自主創(chuàng)新能力是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),，要把它作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的破題之舉。
四,、振興機(jī)床工具工業(yè),，滿足制造業(yè)發(fā)展需要的路在何方？
——一個(gè)結(jié)論和兩點(diǎn)建議前面用較多的篇幅,，列舉了大量數(shù)據(jù),，分析了我國(guó)裝備工業(yè)落后于制造業(yè)需求的嚴(yán)峻形勢(shì)，以及造成這些問題的深層次原因和解決思路,，目的是想把來龍去脈說得清楚一點(diǎn),，以便使業(yè)內(nèi)外有關(guān)人士在更大范圍內(nèi)形成共識(shí)，以推動(dòng)問題的解決。最后要提出一個(gè)結(jié)論和二點(diǎn)建議,，作為本文的總結(jié),。
一個(gè)結(jié)論——把市場(chǎng)需求的發(fā)展和變化作為企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，振興之路就豁然開朗
概括過去十年機(jī)床工具工業(yè)的發(fā)展成績(jī)和教訓(xùn),，可以歸納為三句話：上了規(guī)模(行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了幾倍),，上了水平(成功開發(fā)了一大批數(shù)控機(jī)床和高效刀具，有的達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平),，但是丟了(高端)市場(chǎng)(國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率下滑,，高端市場(chǎng)更是進(jìn)口產(chǎn)品的一統(tǒng)天下)。出現(xiàn)這種情況的原因何在,？就在于行業(yè)的發(fā)展缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略作為依據(jù)和指導(dǎo),，數(shù)量的增長(zhǎng)、水平的提高掩蓋了行業(yè)里大批企業(yè)繼續(xù)低水平重復(fù)和粗放型發(fā)展的現(xiàn)實(shí),，結(jié)果在迅速發(fā)展的高端市場(chǎng)面前現(xiàn)了“原形”,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，今后振興裝備工業(yè)之路,，要把緊跟市場(chǎng)需求的發(fā)展變化放在第一位，不能為了遷就眼前利益而丟掉長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展機(jī)遇,，要把市場(chǎng)(特別是高端市場(chǎng))占有率作為衡量行業(yè)進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn),。只有這樣，振興之路才會(huì)愈走愈寬,，豁然開朗,。為了做到這一點(diǎn)，企業(yè)必須把提高競(jìng)爭(zhēng)力放在第一位,，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，把粗放型的增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變。前面說了許多,，但結(jié)論就這么簡(jiǎn)單,。當(dāng)然，前文曾經(jīng)提到,，粗放式經(jīng)營(yíng)的問題也有外部因素的影響,，單靠一個(gè)行業(yè)的企業(yè)很難扭轉(zhuǎn)。現(xiàn)在國(guó)家從發(fā)展全局出發(fā),，下大決心,，花大力氣，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。外部條件正在逐步改善,，裝備工業(yè)要抓住這個(gè)機(jī)遇,，認(rèn)真抓好發(fā)展振興，為滿足制造業(yè)的需要交出一份好答卷,。
建議之一——要把提高自主創(chuàng)新能力作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突破口在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中,，中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出,，自主創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐,，是建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要支撐,。由此可見，自主創(chuàng)新的重要性不言自喻,。但是,，由于種種歷史和社會(huì)原因，我國(guó)廣大企業(yè)最薄弱的就是創(chuàng)新能力,。所以,，要采取有力措施來培育和激發(fā)創(chuàng)新能力。
要千萬百計(jì)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新需求和動(dòng)力
我國(guó)廣大國(guó)有企業(yè)或國(guó)資背景的股份制企業(yè),，往往還沒有真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義上的獨(dú)立主體,。它們作為行業(yè)的骨干企業(yè)，有創(chuàng)新的實(shí)力,，卻無足夠的創(chuàng)新需求和創(chuàng)新動(dòng)力,。這說明當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的體制、機(jī)制改革還不徹底,、不到位,。體制缺陷對(duì)創(chuàng)新能力造成了很大的束縛，對(duì)這個(gè)問題的嚴(yán)重性不能低估,，要通過深化國(guó)資企業(yè)的市場(chǎng)化改革來加以解決,。民營(yíng)企業(yè)則可分為兩種情況：少數(shù)企業(yè)已走上了創(chuàng)新發(fā)展之路，雖然實(shí)力還不夠強(qiáng),，但已形成創(chuàng)新的自覺需求,，發(fā)展前景看好。更多的民營(yíng)企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,，活動(dòng)空間日益受到限制和壓縮,，要引導(dǎo)其認(rèn)清發(fā)展趨勢(shì)，通過創(chuàng)新來提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。
企業(yè)創(chuàng)新要從大處著眼,，小處下手,，因地制宜，力求實(shí)效現(xiàn)在宣傳自主創(chuàng)新,，提得最多的一句話是“掌握核心技術(shù)”,，這無疑是完全正確的，我們?cè)谠S多領(lǐng)域由于沒有掌握核心技術(shù)而吃了苦頭,。但是在實(shí)踐中,，看問題不能絕對(duì)化、片面化,。創(chuàng)新的根本目的是提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，凡是與之有關(guān)的企業(yè)活動(dòng)都需要?jiǎng)?chuàng)新，不僅技術(shù)要?jiǎng)?chuàng)新,，管理,、體制都要?jiǎng)?chuàng)新。例如,，聯(lián)想并購(gòu)了IBM的PC業(yè)務(wù),，但PC的兩項(xiàng)主要核心技術(shù)——芯片和軟件并不掌握在聯(lián)想手里，這當(dāng)然是很大的不足,。然而,，聯(lián)想把在IBM手里虧損的PC做到了扭虧，假如沒有聯(lián)想在管理,、營(yíng)銷和技術(shù)方面的一系列創(chuàng)新積累,，能實(shí)現(xiàn)嗎？又如韓國(guó)工具協(xié)會(huì)來華交流時(shí)提到,，中國(guó)的刀具技術(shù)水平并不低于韓國(guó),，但出口效益比韓國(guó)要差很多，說明國(guó)際市場(chǎng)的開拓和運(yùn)作需要研究改進(jìn),。這兩個(gè)例子說明,，企業(yè)創(chuàng)新的課題無所不在，要廣開思路,，抓準(zhǔn)項(xiàng)目,，一干到底，力求實(shí)效,。關(guān)鍵是要培育企業(yè)創(chuàng)新文化和創(chuàng)新機(jī)制,，作為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支撐。有了這種創(chuàng)新環(huán)境,，到條件成熟的時(shí)候,，核心技術(shù)的突破和掌握也就水到渠成了。
行業(yè)共性技術(shù)(如工具行業(yè)的新材料技術(shù),、涂層技術(shù),、數(shù)字化制造技術(shù)等)的開發(fā)需要采取產(chǎn),、學(xué)、研合作的方式進(jìn)行,，政府應(yīng)開辟專項(xiàng)渠道給予幫助,，這是發(fā)達(dá)國(guó)家政府支持產(chǎn)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的通行做法，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在這么做,，很有成效,，值得借鑒。
建議之二——堅(jiān)持對(duì)外開放,、合作共贏的方針不動(dòng)搖這一段時(shí)間,，對(duì)“自主創(chuàng)新”的宣傳力度加大,。也許有人會(huì)猜測(cè)：中國(guó)對(duì)外開放的政策是不是有所改變,？是否又要關(guān)起門來自己干了？這是一種誤解,。第一,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)企業(yè)要生存和發(fā)展,，都必須具有自主創(chuàng)新能力,。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的常態(tài)。我國(guó)很多企業(yè)由于長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，也沒有徹底扭轉(zhuǎn)過來,，形成了對(duì)進(jìn)口技術(shù)的依賴�,，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，只是讓企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài),，并沒有回到過去封閉狀態(tài)的意思,。第二，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,，企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制必定是開放型的,，只有充分利用國(guó)際上已有的先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)，才會(huì)大大降低創(chuàng)新成本,，“閉門造車”是不可行的,，也是愚蠢的。所以,，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放,、合作共贏的方針不會(huì)改變。但是,，其中有些問題值得拿出來討論一下�,，F(xiàn)在外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)后,，大多是創(chuàng)辦獨(dú)資企業(yè)，即使同意合資,，也提出一定要控股,，使雙方談判的余地很小，影響了合作范圍的擴(kuò)大,。這里面可分兩種情況：一是跨國(guó)集團(tuán)都有一套既定的全球戰(zhàn)略,，不太可能遷就中國(guó)合作伙伴的要求，而且這種情況估計(jì)在近期內(nèi)不會(huì)有多大改變,；第二種情況是一些外資企業(yè)雖有合作的愿望,，但又怕培養(yǎng)了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，損害了自己的利益,。對(duì)于這個(gè)問題,，我想說一點(diǎn)辨證的觀點(diǎn)：企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和利益矛盾是客觀存在的，但是把“蛋糕”(市場(chǎng))做大比爭(zhēng)搶“蛋糕”(市場(chǎng))更為重要,。恰到好處的合作,，也許就能達(dá)到雙贏的目標(biāo)。我手頭有一份某跨國(guó)工具集團(tuán)2004年在全球的工具銷售前十位國(guó)家排名,，依次為美國(guó),、德國(guó)、澳大利亞,、意大利,、法國(guó)、瑞典,、英國(guó),、日本,、南非和巴西,。從中可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象：制造業(yè),、工具業(yè)越發(fā)達(dá)的國(guó)家,，進(jìn)口工具產(chǎn)品也越多,。盡管中國(guó)近年來進(jìn)口工具增長(zhǎng)很快,，但絕對(duì)數(shù)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在前十名之后,。這說明了一個(gè)道理：不用擔(dān)心中國(guó)的制造業(yè),、工具業(yè)變得強(qiáng)大起來,，因?yàn)槭聦?shí)證明,，強(qiáng)大的制造業(yè)會(huì)有更強(qiáng)勁的需求，市場(chǎng)擴(kuò)大了,，大家都會(huì)得到好處,。這就是中外企業(yè)合資、合作有可能取得“雙贏”的基礎(chǔ),。當(dāng)然,，在具體操作中,，中外雙方要通過坦誠(chéng)、耐心的溝通,，增加了解,，建立信任，努力找到利益的共同點(diǎn),，雙方都把得失風(fēng)險(xiǎn)想清楚了,，成功的希望就會(huì)大一些。對(duì)中國(guó)企業(yè)來說,，選擇國(guó)外的中,、小企業(yè)作為合作對(duì)象，雙方各有所求,，實(shí)現(xiàn)合作共贏的機(jī)會(huì)更多一些,。我想，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該在擴(kuò)大開放,、對(duì)外合作方面多多開動(dòng)腦筋,，把“走出去”的步伐加快一些。