由深圳世界之窗向西直行兩公里，東起深圳沙河西路至后海，西臨南海大道,，南至東濱路至海邊,，北到北環(huán)路,，這個(gè)面積14.23平方公里的區(qū)域，便是位于深圳市南山區(qū)的粵海街道。
粵海街道范圍（百度地圖）
轄區(qū)內(nèi)戶籍人口23萬(wàn)，資產(chǎn)總額超過(guò)1.1萬(wàn)億元,，這是外界觀察粵海街道的一個(gè)粗淺側(cè)面。若是仔細(xì)探究，粵海街道的“實(shí)力”可能會(huì)更加讓人驚訝,。
在這小小的方形區(qū)域內(nèi),，曾經(jīng)入駐或目前仍在粵海街道辦公的企業(yè)包括華為、中興,、大疆,、騰訊、研祥,、大族激光,、航盛電子、金蝶軟件,、邁瑞醫(yī)療,、中國(guó)長(zhǎng)城、創(chuàng)維數(shù)字,、順豐控股、深桑達(dá),、優(yōu)必選,、海能達(dá)等一眾高科技公司。
華為,、騰訊的業(yè)界地位不必多言,，其他企業(yè)中：
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年底，粵海街道擁有企業(yè)園區(qū)超過(guò)169個(gè),，產(chǎn)業(yè)樓宇超過(guò)318棟,，轄區(qū)內(nèi)近萬(wàn)家企業(yè)中，“規(guī)模以上”企業(yè)達(dá)1107家,，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)近千家,。
因?yàn)槎嘀卦颍浐＝值擂k被網(wǎng)友戲稱為最牛街道辦,，而追溯過(guò)往,，短短三十年前，這片如今生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)只是一座海邊村落,。
從源流來(lái)講,，粵海街道的名字出自一個(gè)叫做“粵海門(mén)村”的地方。1984年8月，深圳南頭區(qū)的一部分被劃出設(shè)置蛇口區(qū),，這其中就包括粵海門(mén)村,。1990年，南頭區(qū)和蛇口區(qū)再度合并,，成立了新的南山區(qū),。而直到1991年2月粵海街道正式成立時(shí)，這里還是一窮二白的泥塘和村落,。
粵海街道是怎樣“起家”的,？作為位于改革開(kāi)放前沿城市的一個(gè)行政單位，粵海街道的崛起能夠提供什么經(jīng)驗(yàn),？新的時(shí)代背景下,，粵海街道又會(huì)進(jìn)行哪些迭代？
1984年,，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平來(lái)到蛇口視察時(shí),，當(dāng)年的粵海門(mén)村只是一片荒灘。
20世紀(jì)80年代中期,，離開(kāi)軍隊(duì)的任正非南下深圳,，進(jìn)入南海石油集團(tuán)。據(jù)《新民周刊》報(bào)道,，任正非剛到深圳時(shí),，粵海門(mén)村附近只有一條五米見(jiàn)寬，兩邊都是黃土的小道,，名為“深南路”,，亦即如今東西向?qū)掗煹纳钅洗蟮馈Ｄ项^古城附近的人民路和解放路路口,，有幾幢墻皮破爛的兩層樓民宅,，伸出的竹竿上晾曬著主人剛洗的衣衫和短褲，濕漉漉的,，正滴著水,。
由于地處開(kāi)放前沿，粵海街道的“爛泥塘”形象很快得到了改變,。
1985年,，深圳西南部的深圳灣附近，由深圳市政府和中國(guó)科學(xué)院共同創(chuàng)辦的大陸第一家高新科技園區(qū)——深圳科技工業(yè)園成立,，這是整個(gè)深圳科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn),。
1980年代的深圳科技工業(yè)園
深圳科技工業(yè)園成立初期，粵海門(mén)村這片“爛泥塘”還屬于蛇口區(qū)管轄,。五年后的1990年,，規(guī)劃后的新南山區(qū)成立,，次年劃分片區(qū)，科技園的位置正好落在粵海街道轄區(qū),。
1992年,，深圳加快改革開(kāi)放步伐，明確提出“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)立市”的目標(biāo),，希望改變以“三來(lái)一補(bǔ)”（來(lái)料加工,、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易）為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
1992年6月18日,，深圳市政府出臺(tái)《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》），實(shí)行城市化統(tǒng)征工作,，將特區(qū)內(nèi)68個(gè)行政村,、16個(gè)自然村全部轉(zhuǎn)為居委會(huì)，4萬(wàn)多農(nóng)民全部轉(zhuǎn)化為城市居民——深圳經(jīng)歷了第一次城市化,，粵海街道轄區(qū)也不例外,。
這次城市化改革中值得注意的一點(diǎn)是，根據(jù)規(guī)定,，“深圳的農(nóng)村管理體制改為城市管理體制,，已劃給原農(nóng)村的集體工業(yè)企業(yè)用地和私人宅基地所有權(quán)歸國(guó)家，使用權(quán)仍屬于原使用者,。”這意味著,，改革后,，深圳的土地性質(zhì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，人們由此可以在這片土地上注冊(cè),、開(kāi)辦企業(yè),。《暫行規(guī)定》出臺(tái)后，粵海街道坐擁深圳科技工業(yè)園之利,，逐漸吸引到一些勇于開(kāi)拓的創(chuàng)新者來(lái)此奮斗和扎根,。
1987年，任正非用向人借來(lái)的21000元人民幣創(chuàng)立了華為,。1992年,，華為從南油大廈搬到粵海街道管轄的深圳科技工業(yè)園深意工業(yè)大廈五樓。根據(jù)華為員工的回憶,，彼時(shí),，從深圳市區(qū)坐中巴到深意大廈要一個(gè)多小時(shí)。大廈樓頂有一個(gè)標(biāo)牌,，是繁體字的“華為”,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看上去,，一不小心會(huì)看成“華鳥(niǎo)”。
深圳工業(yè)科技園的發(fā)展主要是靠政府推動(dòng)的,。為了給科技園招商引資,，深圳市政府投入了幾十億人民幣，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。當(dāng)時(shí),，飛利浦、微軟,、三星等外企以及華為,、中興、長(zhǎng)城等公司依次落戶,。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，園區(qū)成立后，高新產(chǎn)品的產(chǎn)值迅速增加,，三年后達(dá)到園區(qū)成立之初的4.7倍,，占深圳全市高新產(chǎn)品產(chǎn)值的三分之一以上。
1996年,，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（也就是如今的南山科技園）在南山區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,。此后，軟件園,、國(guó)家IC設(shè)計(jì)深圳產(chǎn)業(yè)化基地以及多個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化器也在十幾年間相繼成立,。這些科技園、軟件園,、IC產(chǎn)業(yè)化基地,，鑄就了粵海街道辦的科技底色。
隨著轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐漸濃厚,，原本散落在其他深圳各區(qū)的高新技術(shù)公司逐漸被吸引過(guò)來(lái),，產(chǎn)生群聚效應(yīng)。
2009年8月,，騰訊第一座自建寫(xiě)字樓騰訊大廈落成,；同年11月，大族激光科技中心落成,，成為大族激光全球最大的研發(fā)基地,；2010年，創(chuàng)維半導(dǎo)體設(shè)計(jì)大廈奠基,，一年后,，大疆搬入南山科技園，2015年6月,，創(chuàng)維半導(dǎo)體設(shè)計(jì)大廈成為大疆的棲身之所,，并見(jiàn)證了大疆不斷擴(kuò)張的歷程,。
三十年時(shí)間，粵海街道從海邊村落變成了高新技術(shù)企業(yè)聚集之地,。
官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年，深圳南山區(qū)GDP達(dá)到5018億元,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)60%,，身處南山區(qū)中心的粵海街道辦貢獻(xiàn)了半壁江山。
截至2019年6月,，南山區(qū)共有156家上市公司,，超過(guò)半數(shù)在粵海街道。在南山區(qū)培育的估值超10億美元的14家“獨(dú)角獸”企業(yè)中,，有9家在粵海街道,。
得以達(dá)成如上成就，粵海街道內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)非常重要,。作為深圳市轄區(qū),，粵海街道下設(shè)深圳科技工業(yè)園和南山科技園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
今年6月,，深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授劉筱在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)即表示,，粵海街道的成就應(yīng)當(dāng)歸因于轄區(qū)內(nèi)的科技園，華為,、中興,、騰訊等企業(yè)都是依托于科技園才逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。此外,，龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也不容忽視,。劉筱表示，“一個(gè)龍頭企業(yè)會(huì)有大量的上下游企業(yè)為它服務(wù),，比如有不少前華為員工以華為作為龍頭，依托于華為構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈,，承接它的部分業(yè)務(wù),。”
2002年,，華為將公司總部搬到深圳龍崗坂田華為工業(yè)園,，2018年，華為通過(guò)三次搬遷將12600名員工搬至東莞松山湖,，但對(duì)于華為是否離開(kāi)深圳的質(zhì)疑,，任正非在接受采訪時(shí)回應(yīng)：華為總部永遠(yuǎn)在深圳。
在粵海街道甚至整個(gè)南山區(qū),，科技產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展,，與生俱來(lái)的深圳基因功不可沒(méi),，其中，政府的大力支持是個(gè)重要因素,。
這種支持首先表現(xiàn)為尊重企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的客觀規(guī)律,。
根據(jù)《2019年南山區(qū)政府工作報(bào)告》披露的信息，南山區(qū)政府發(fā)起設(shè)立40億元民企發(fā)展基金,、5億元融資擔(dān)�,；穑瑸槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)加油打氣,、提振信心,。2018年，南山區(qū)擁有民營(yíng)企業(yè)總數(shù)接近38萬(wàn)家,，平均4名常住人口擁有1家企業(yè),。累計(jì)培育上市企業(yè)148家，排名全國(guó)區(qū)（縣）第二,，其中,，九成以上是民營(yíng)企業(yè)。順豐,、瑞聲科技等8家企業(yè)入選中國(guó)民企500強(qiáng),，超全省1/8。馬化騰,、許家印,、陳志列3人入選“改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”。
其次,，深圳市政府強(qiáng)力的財(cái)政政策也十分重要,。
針對(duì)創(chuàng)業(yè)公司成立之初資金緊張的現(xiàn)狀，深圳市政府會(huì)進(jìn)行扶持,。比如,，深圳市在2015年出臺(tái)的《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中便曾規(guī)定：無(wú)論是未享受過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼的自主創(chuàng)業(yè)人員，還是在深圳創(chuàng)辦的正常經(jīng)營(yíng)并依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的初創(chuàng)企業(yè),，都可以享受到初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等多項(xiàng)政策優(yōu)惠,；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)貸款從10萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元,，同時(shí)政府財(cái)政提供不超過(guò)兩年的貼息支持。
根據(jù)彼時(shí)的媒體報(bào)道,，該項(xiàng)措施出臺(tái)后不久,，便有多名自主創(chuàng)業(yè)人員提出申請(qǐng)，其中一半以上為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),，這部分人群中,，尤以互聯(lián)網(wǎng)O2O項(xiàng)目為創(chuàng)業(yè)目標(biāo),。
《2019年南山區(qū)政府工作報(bào)告》披露，區(qū)政府“理直氣壯,、真金白銀支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”,；支持中小微企業(yè)開(kāi)展雙創(chuàng)債、綠色債等發(fā)債融資,，解決融資難問(wèn)題,；去年安排4億扶持資金幫助高層次創(chuàng)新性民營(yíng)企業(yè)；專門(mén)面向民營(yíng)中小微企業(yè)的政府采購(gòu)比例超過(guò)60%,，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),。
最后，深圳風(fēng)險(xiǎn)資本活躍
,。
根據(jù)深圳官方在2015年披露的數(shù)據(jù),，該年，深圳金融業(yè)的資產(chǎn)超過(guò)9萬(wàn)億美元,，居全國(guó)大中城市的第3位,；境內(nèi)外上市企業(yè)超過(guò)320家，其中中小板,、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)連續(xù)9年居全國(guó)大中城市的首位,；VC、PE達(dá)到4.6萬(wàn)家,，注冊(cè)資本超過(guò)2.7萬(wàn)億元,，機(jī)構(gòu)數(shù)量和管理資本約占全國(guó)的30%。2018年的公開(kāi)信息則顯示,，深圳已登記私募基金管理機(jī)構(gòu)4377家,，占全國(guó)的五分之一；管理基金12143只,，基金管理規(guī)模約1.7萬(wàn)億元,，私募基金從業(yè)人員5.9萬(wàn)人。
南山區(qū)政府也通過(guò)設(shè)立投資公司的形式,，參與到創(chuàng)投鏈條中——2015年,，南山區(qū)政府成立深圳市匯通金控基金投資有限公司，截至2018年底,，已過(guò)會(huì)基金36只，過(guò)會(huì)出資金額約72.1億元,，撬動(dòng)973億元基金規(guī)模在南山區(qū)注冊(cè),。
不難看出，南山區(qū)和粵海街道在孵化,、扶持企業(yè)發(fā)展方面的諸多做法,，充分發(fā)揚(yáng)了其與生俱來(lái)的深圳基因,。
盡管已被戲稱為“最牛街道辦”，粵海街道的進(jìn)化步伐并未停止,，對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,、扶持、投入是一個(gè)典型代表,。
根據(jù)深圳南山區(qū)科創(chuàng)局提供的數(shù)據(jù),，截至2017年底，南山區(qū)共有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2941個(gè),，占全市的26%,。具體到粵海街道轄區(qū)內(nèi)，則有949家高新技術(shù)企業(yè),，囊括了生物醫(yī)藥,、新能源、新材料技術(shù),、電信技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,，其中尤其以集成電路產(chǎn)業(yè)(即芯片，縮寫(xiě)IC)最為典型,。
來(lái)源：《深圳市南山區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》
追根溯源,，集成電路產(chǎn)業(yè)的繁榮是深圳產(chǎn)業(yè)支持政策的結(jié)果。
根據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道,，2003年,，深圳IC基地在粵海街道建成，基地不僅為初創(chuàng)企業(yè)提供EDA(芯片設(shè)計(jì)必要的工具)租賃平臺(tái),，而且給企業(yè)以投片優(yōu)惠等支持,，政府這樣的做法無(wú)疑可以幫助集成電路企業(yè)節(jié)約一大部分設(shè)計(jì)成本。因此,，南山區(qū)大部分芯片設(shè)計(jì)企業(yè)都誕生在深圳工業(yè)科技園一帶,。截至2018年底，深圳共有170家IC設(shè)計(jì)公司,，南山區(qū)有47家設(shè)計(jì)公司和3家封測(cè)公司,，企業(yè)數(shù)和銷售額都位居深圳各區(qū)首位，龍頭企業(yè)江波龍,、敦泰等都在粵海街道選址辦公,。
從配套環(huán)境來(lái)講，相較北京有眾多高等院校和科研院所,、長(zhǎng)三角一帶有“909”工程等政策支持的情況不同,，深圳民營(yíng)企業(yè)眾多、科研基礎(chǔ)薄弱、高校數(shù)量較少,，因此選擇了更為務(wù)實(shí)的發(fā)展路線,。
不過(guò)，這樣的“務(wù)實(shí)”有時(shí)候會(huì)演變?yōu)榱硪环N“目光短淺”,。由于深圳離海外市場(chǎng)比較近,，很多芯片設(shè)計(jì)公司并不追求芯片的核心性能，而是緊盯電子產(chǎn)品市場(chǎng),，研發(fā)產(chǎn)品以應(yīng)用為導(dǎo)向,，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)前沿的探索，基礎(chǔ)原創(chuàng)能力比較薄弱,。正因如此,，深圳的IC產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)積累了一些突出問(wèn)題，比如：
深圳市政府顯然也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并準(zhǔn)備推出多種政策補(bǔ)齊這塊短板,。在今年5月底舉行的2019年未來(lái)論壇·深圳技術(shù)峰會(huì)上,，深圳市副市長(zhǎng)王立新表示，從今年起,，深圳要改變過(guò)去政府較少投入基礎(chǔ)研究的政策,，每年拿出三分之一的財(cái)政科技專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究。
騰訊創(chuàng)始人兼CEO馬化騰也在會(huì)議上表示,，“粵海街道科技園具有比較獨(dú)特的地位,，但能明顯感覺(jué)到深圳高校之間的聯(lián)動(dòng)目前還是不太強(qiáng)，未來(lái)要長(zhǎng)期發(fā)展,，可能還是要加大人才教育方面的投入 ,。”
另外,，粵海街道辦書(shū)記黃宏信也曾談到過(guò)其他層面的挑戰(zhàn)：粵海街道轄區(qū)既有大量高新企業(yè),、高檔住宅，也有深圳最早的商業(yè)樓宇,、老舊小區(qū)和大沖,、后海、粵桂等三個(gè)農(nóng)城化社區(qū),，目前粵海街道遭遇了嚴(yán)重的“城市病”：企業(yè)密集,、管理人口多,、交通擁堵、公寓等配套急需更新升級(jí),，公共服務(wù)也不足。另外在社會(huì)管理服務(wù)方面,，城中村的改造也是難點(diǎn),。
可以看出，粵海街道,、南山區(qū)乃至深圳市的發(fā)展目前正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期,。
尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，基礎(chǔ)研究能力必不可少,。過(guò)去兩年,，深圳相繼成立了2個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室（從事網(wǎng)絡(luò)空間信息研究的鵬城實(shí)驗(yàn)室和從事生命信息、創(chuàng)新藥物,、醫(yī)學(xué)工程等方向研究的深圳灣實(shí)驗(yàn)室）,，10個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室（也包括菲爾茲獎(jiǎng)和圖靈獎(jiǎng)），以及13個(gè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu),。此外,，在吸引境外高端緊缺人才上，深圳也設(shè)立了一些稅收的優(yōu)惠政策,。
深圳市南山區(qū)委書(shū)記王強(qiáng)曾介紹,，南山區(qū)將加快構(gòu)建科技與金融協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代,。
如今，粵海街道正站在新的歷史機(jī)遇面前,，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的浪潮下,，這個(gè)被戲稱為中國(guó)最牛街道辦的小小區(qū)域，還將迎來(lái)更大的發(fā)展空間,。
參考資料：
新民周刊,，《“最牛街道”粵海成長(zhǎng)史》
中國(guó)新聞周刊，《深圳“最牛街道”的硬核往事》
深響
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