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這幾天,，有一組非常重要的數(shù)據(jù)被淹沒在信息海洋當中—— 3月3日,，江蘇省統(tǒng)計局公布,，2019年末全省常住人口8070萬人，比上年末增加19.3萬人,。同樣是經(jīng)濟大省,，廣東3月9日官宣，2019年末全省常住人口11521萬人,，比上年末增加175萬人,，其新增人口規(guī)模是江蘇的9倍！
老實說,，作為中國GDP第二大的省份,，江蘇的人口增幅小到令人懷疑，這不會是一個假江蘇把,？ 這里自古人杰地靈,，物華天寶，13座城市就有13座國家歷史文化名城,，現(xiàn)在又有蘇,、寧、錫三座萬億俱樂部成員,，怎么全省十幾個地方加起來,，連隔壁寧波一座城市（新增34萬人）都比不過？
你一定很想知道答案,。 別急,，我們先欣賞下這陣子頻繁發(fā)生的魔幻場景。
合肥是江蘇的,，寧波是江蘇的,，就連南昌也是江蘇的。有沒有一種恍恍惚惚,，時隔幾百年后“江南省”要重新復出的感覺,？ 當然啦，這不是電視臺的錯。要怪,，也只能怪江蘇省的版圖確實捉摸不透,。
你可能根本就沒有意識到，江蘇是全中國“省會”城市最多的地方,，而且足足有三個： 上海是實際省會,，蘇州是影子省會，而名義省會南京,，又做起了鄰居安徽省的“省會”,，人稱徽京是也。
想來最近江蘇省各個地市組團去湖北抗疫,，從口號到橫幅妥妥的十三太保,，還真不是無緣無故的。人家之所以會成為一個散裝大省,，就是因為“省會”真的太多了,。 也正是這一點，反過來影響到了江蘇的人口擴張總是被廣東吊打,。
省會最重要的功能是什么,？ 兩個層面，政治上做好帶頭大哥的角色,，向上代為爭取中央政策,，向下平衡各市之間的競合博弈；經(jīng)濟上要輻射全省,、服務全省,，帶領全省兄弟向前沖。
以廣東為例,。這兩年廣州的GDP被深圳趕超,，但從來沒有人“懷疑”過千年商都的省會地位。為何,？因為從財政貢獻來看,，廣州遠超計劃單列市的深圳，每年都有龐大的資金通過轉移支付扶持粵東西北的小兄弟,。 從生產(chǎn)要素的流動來看，它又是整個廣東省的核心平臺,。作為國務院欽定的國際綜合交通樞紐,，這里有吞吐量全球第五的集裝箱碼頭廣州港，有客流量全球第十三名,、遠超深圳的白云機場,，以及客流量全國第一的高鐵站廣州南站。
憑借著這些超級工程，廣州將整個廣東納入了經(jīng)濟腹地,。雖然深圳港的崛起對廣州造成了沖擊,，但并不影響廣州的地位。 南京的尷尬就在于,，即便沒有自己,，江蘇省的經(jīng)濟似乎也能運轉自如。因為對江蘇很多城市來說,，上海才是它們與世界發(fā)生聯(lián)系的轉換平臺,，而不是南京。
我們來看下邊這張圖：
紅色線條,，是江蘇已有的干線航道,。這些可行駛千噸級船舶的內(nèi)河航道，通江達海,。 但是你看到?jīng)]有,，蘇北、蘇中地區(qū)的煤炭,、礦石,、集裝箱，不管是經(jīng)南通還是京杭大運河南下,，一旦進入長江干線,，大多都是直奔下游出海口的,，根本就不需要經(jīng)過南京（如果往東從連云港出海也是一樣的道理）,。
這些貨物要么直接匯集到上海航運中心的組成部分太倉港（蘇州），進行集并中轉,，要么就作為喂給港的貨源,，轉到了上海洋山港。 好,，如果我們不走水運,，改走鐵路和公路進出口，情況也是差不多的,。 作為中國百年來最繁華的城市,，上海位于全國黃金海岸線的中央，又坐擁萬里長江的出�,？�,，交通區(qū)位極為特殊。
全江蘇都想要融入這個超級十字路口,。所以歷年來,，江蘇的基建布局就不是以南京為中心的“米”字形結構，而是多面開花的“井”字形結構。不管鐵路系統(tǒng)還是公路系統(tǒng),，一定是先接入上海再說,，優(yōu)先導向上海。
這樣做的結果,，自然是讓上海變成了江蘇省的貨物集散中心,，貿(mào)易中心乃至經(jīng)濟中心。 在海運時代,，上海能以“最低的成本”,，幫助揚州、南通,、鹽城等市嵌入全球經(jīng)濟的大循環(huán)當中,。
在航運大都市時代，上海又能以“最快的速度”,，幫助蘇州等市的電子產(chǎn)品攻占全球市場,。 憑借著兩小時內(nèi)能搭上浦東/虹橋機場密集國際航線的優(yōu)勢，蘇州的出貨效率極高,，一天之內(nèi)就可擺上世界各國的貨架,，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。
在過去持續(xù)二三十年的產(chǎn)業(yè)轉移大浪潮當中,，蘇錫常之所以有那么多的跨國公司爭相涌入，成功將比較優(yōu)勢轉化現(xiàn)實生產(chǎn)力,，崛起成為世界工廠,，有一個很大的原因就是靠近上海。人家看中的,，就是蘇錫常作為上海后花園的區(qū)位優(yōu)勢,。
在這個偉大的歷史進程當中，南京的角色其實是比較邊緣化的,。 因為上海作為國際經(jīng)濟中心和國際金融中心,，已代替南京為全江蘇提供了高附加值的服務。鎮(zhèn)江的企業(yè)要上市融資,，找的是上海證券所,。常州的工廠有一筆國際貿(mào)易糾紛，可能會去上海自貿(mào)區(qū)尋求一家中外聯(lián)營的律師事務所幫助……
東方巴黎才是江蘇經(jīng)濟滕飛的關鍵,。如果說南京是江蘇的“政治省會”的話,，那么上海就是江蘇的“經(jīng)濟省會”。 歷史上,，蘇州曾經(jīng)是江蘇的首府,。 在改革開放后的很長一段時間里，它則以中國第一大地級市的身份,，充當著江蘇省的“影子省會”：即藏在南京背后,，指引全省發(fā)展方向的精神領袖。
當初轉型期的中國一片混沌,，問題與主義叢生,，到底哪種路徑可以改變貧窮落后，誰也沒有把握,。一切都要摸著石頭過河,。 而蘇州這個具有冒險精神的闖關者，就為江蘇的未來提供過好幾種范式,。 在集體經(jīng)濟方面,，這里的“蘇南模式”曾經(jīng)盛極一時。整個80年代和90年代初期,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的蘇南模式可謂風光無限,，江蘇一度想把這種經(jīng)驗復制到全省去。
等到蘇南模式衰敗之后,，蘇州又在外資經(jīng)濟領域,，及時探索出了“中新工業(yè)園模式”，仿佛一夜之間,，金雞湖畔就矗立起了技術和資本密集型產(chǎn)業(yè),，不知羨煞了多少旁人。 近年來,，園區(qū)經(jīng)驗還輸出到宿遷,、南通等地，仿建了蘇宿工業(yè)園,、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園,，深刻影響當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟。
在現(xiàn)代化治理方面,，蘇州還誕生過“昆山經(jīng)驗”,，為地方政府從管理型轉向服務型做出了參照樣本，蘇北乃至全國爭相模仿,，甚至比拼起誰才是最好的保姆,。 ……
蘇州的模式總是不鳴則已，一鳴驚人,。不僅一次又一次的刺激到省內(nèi)兄弟,，也讓這些欠發(fā)達的地區(qū)看到了希望—— 只要把標兵的經(jīng)驗學到手，奇跡也是觸手可及的,。中國是一個發(fā)展不平衡的大國,，而且又具有地方政府公司主義的特征,，區(qū)域競爭極為激烈。但只要有蘇州走在前頭,，江蘇省內(nèi)其他城市就都有了奔頭,。
一直以來，蘇州的GDP都是領先于南京的,。但是單靠規(guī)模上的領先,，并不天然就讓蘇州成為“影子省會”。 最最關鍵的原因在于,，這樣一座普通地級市,，歷史上不止一次地把江蘇推向全國的視野。江蘇得以納入中國的主流話語體系當中,，蘇州做出了很大貢獻,。
好些省份都有雙子星城市，像山東的青島,、濟南,，遼寧的大連、沈陽,，福建的泉州,、福州。這些非省會城市雖然也有獨辟蹊徑的發(fā)展經(jīng)驗,，但都不如蘇州幾種模式來得那么轟動,，那么具有標桿性意義。 可以說,，蘇州一直以來就是江蘇改革開放的象征,，代表著江蘇與浙江溫州模式，廣東的深圳模式分庭抗禮,。
它的存在,，證實了江蘇絕不是一個平庸的省份，這也讓城市鄙視鏈中處于下游的蘇北共享了榮光,。 因此,，蘇州在精神層面上，要算是江蘇的"文化省會"了,。
在長三角城市群當中,，南京的GDP一度落后于上海、蘇州,、杭州,、無錫和寧波，只能排到第六名,。 2014年南京首度超越了無錫,，上升至江蘇第二,，至今14030億元的經(jīng)濟體量也只相當于蘇州的72.9%。
不過,，南京的能量遠比我們想象中要大,。 放眼全國，省會城市通常都坐鎮(zhèn)中心,，只有南京如此特殊，不僅偏居一隅,，還幾乎快要鑲嵌入另外一個省份了,。這種獨一無二的格局，天然決定了南京對內(nèi)輻射較弱,，但對外輻射很強,。
產(chǎn)業(yè)方面。南京的產(chǎn)業(yè)層次比皖江沿線更高緯度,，所以南京一直在向外轉移產(chǎn)業(yè),，給自己騰出升級空間。目前已經(jīng)與周邊形成了一定程度的“前店后廠”關系,。以滁州為例,，西門子集團旗下的博西華家用電器公司，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在滁州,，研發(fā)環(huán)節(jié)在南京,。南京還有大眾、南汽,、長安幾家整車廠,，多家汽車配套企業(yè)集體轉移至滁州汊河開發(fā)區(qū)，在異地生產(chǎn)配套零部件,。
空港方面,。南京出錢修的祿口機場，實際上成了安徽滁州,、馬鞍山,、蕪湖、宣城等市的共用機場,。相比合肥,，這里肯定是要更近一些。 高鐵方面,。除了宣城之外,，安徽剩下的15個地級市全部都跟南京通了“高鐵”。而江蘇省至今還有4個城市沒有跟南京通高鐵,，只有動車來往,。這也導致了很多看似不可思議的現(xiàn)象：
南通作為江蘇有望沖擊萬億俱樂部的經(jīng)濟強市,，與省會南京的距離是跟安徽池州差不多的，但是做動車到南京卻需要150分鐘左右,，比池州多出一倍有余,。揚州也是這樣，它本身就是南京都市圈最核心的組成部分,，但時空距離卻比160多公里之外的安徽蚌埠還要“遠”,，真是令人匪夷所思。
不同于蘇錫常的吳儂軟語,，南京人說的是江淮官話,，與安徽中南部類似。加上歷史上南京曾做過安徽幾百年的省會,，文化,、地緣相近，半個安徽省都對南京有很強的向心力,。 據(jù)媒體報道,，馬鞍山人定南京報、看南京臺,、就南京醫(yī),、上南京校。多年前,，坊間曾盛傳所謂南京要直轄,，并把馬鞍山劃進去�,！白瞿暇┤�,，還是做安徽人，許多市民覺得還是前者的誘惑力更大些”,。
南京也順勢而為,，于2002年就規(guī)劃路了 全國第一個跨省的都市圈——南京都市圈 ，旗下成員有一半是安徽省的城市,。 進入一個特大城市的規(guī)劃當中,，自然是好處處多多。像南京近來就在規(guī)劃地鐵S2號線連到馬鞍山,、S4號線到滁州,、S8號線到天長，將它們納入半小時生活圈,。
當然,，不單單是南京在服務著安徽，半個安徽省也在以各種方式“供奉”著徽京,。 每年安徽省有大量的肉禽產(chǎn)品,、小龍蝦等涌入南京,，滋養(yǎng)南京人的身體。滁州供應了南京四分之一的糧食,，馬鞍山和縣承擔了南京一半的蔬菜,。
而且大量的安徽人來到南京闖蕩就業(yè)，給舊都提供了龐大的勞動力,。根據(jù)2017年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),，南京的流動人口當中，第一,、第二,、第五大來源地都是安徽的城市。
這種相互成就的關系,，難道還不是別人家的“省會”嗎？ 回到文章最開始的問題,，為什么同為經(jīng)濟大省,，江蘇的常住人口增長比廣東要弱得多？主要是兩個原因,。
一個是全國31個省市區(qū)中,，江蘇五年的人口自然增長率平均值為2.43%，排名倒數(shù)第五,，不到廣東的1/3,。
另一個是由于政治省會、經(jīng)濟省會和文化省會不是三位一體,，江蘇沒有一個強有力的核心城市來虹吸人口,。人口機械增長率也比較乏力。
蘇錫常雖然制造業(yè)發(fā)達,，但是近來勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉移,，加之本土產(chǎn)業(yè)向機械化智能化升級，導致人口增長平緩,。而蘇州又沒有政治省會的那種高校資源和人才沉淀,，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)時有所掣肘，難以依靠都市型產(chǎn)業(yè)來大規(guī)模吸納人口,。南京則因為不是文化省會和經(jīng)濟省會,，不像廣州那般極具魅力，虹吸全省乃至全國人口的能力也就弱了一些,。
追溯起來,，江蘇之所以會成為“散裝大省”，最大根源就在于中國奇妙的行政區(qū)劃安排—— 江蘇霸占了萬里長江下游的沿線兩岸,，卻唯獨最后的出�,？�,，不在它的管轄范圍之內(nèi)。這一片黃金地帶,，屬于一個叫上海的直轄市,。 從地理決定論的角度來講，不管是誰占據(jù)了這片通江達海的超級十字路口,，都會成為上游成都,、重慶、武漢,、南京,、蘇州等大城市的跳板，借此晉升為國內(nèi)的航運中心,，進而衍生出貿(mào)易中心,，金融中心。
只要這個長江出�,？诘某鞘胁幌拐垓v,，很大概率上會伴隨著中國內(nèi)陸實力的不斷崛起，最終成為全國經(jīng)濟中心,。 如果當初上海劃入江蘇,，那這里一定會因為其得天獨厚的優(yōu)勢，成為所在地區(qū)的省會,。而今天的江蘇,，也就不會出現(xiàn)一個政治省會、一個經(jīng)濟省會,、一個文化省會了,。
世界就是這樣的美妙。 今天,，江蘇提出了強省會戰(zhàn)略,，未來南京的省會首位度一定會越發(fā)凸出；而隨著合肥的強勢崛起,，“徽京”則有逐步復位的趨勢,。魔都也恰巧在這個時候出臺了包攬?zhí)K州、無錫,、常州,、南通在內(nèi)的上海大都市圈。
長三角平原的上空,，同時出現(xiàn)了好幾股拉鋸的力量,。激烈博弈下，江蘇省的勢力版圖必將發(fā)生劇烈的變化。新一輪的大洗牌,，又開始上演了,！
參考資料：《雙城記：為何南京總是比不過蘇州》風聲評論，史昂
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發(fā)表于 2020-3-13 14:13:44
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