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標(biāo)題: 國家政策變化：小、微企業(yè)將獲重點(diǎn)扶持？ [打印本頁]

作者: 藍(lán)色童話 時(shí)間: 2011-7-5 14:09
標(biāo)題: 國家政策變化：小,、微企業(yè)將獲重點(diǎn)扶持,？
實(shí)施至今已有八年的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)修訂后于日前由工業(yè)和信息化部,、國家統(tǒng)計(jì)局,、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā),。
　　據(jù)悉,，此次劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂重要突破和亮點(diǎn)在于新增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將小型和微型企業(yè)列為今后政策扶持的重點(diǎn),。
　　四部委在解讀修訂后的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》時(shí)指出,，原標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的需要，也不能準(zhǔn)確反映中小企業(yè)真實(shí)狀況和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),，這是此次《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的一個(gè)重要原因,。修訂后的新標(biāo)準(zhǔn)，不僅解決了原來標(biāo)準(zhǔn)存在的上述問題,，而且對(duì)研究和實(shí)施中小企業(yè)政策,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
　　有利于宏觀決策分類管理
　　原中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)由原國家經(jīng)貿(mào)委,、原國家計(jì)委,、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局于2003年2月發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)在界定企業(yè)范圍,、明確統(tǒng)計(jì)分類,、分析中小企業(yè)情況、制定中小企業(yè)政策措施等方面起到了非常重要的作用,，但也存在一些缺陷,。
　　一是對(duì)各類行業(yè)在指標(biāo)上采取“一刀切”。原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類行業(yè)同時(shí)采用職工人數(shù),、銷售收入和資產(chǎn)三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行劃分,，不能真實(shí)反映不同行業(yè)的特點(diǎn)和狀況。
　　二是標(biāo)準(zhǔn)門檻有待調(diào)整,。原標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今已有八年,，部分標(biāo)準(zhǔn)門檻已與現(xiàn)實(shí)狀況不符,，如中型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中，銷售收入標(biāo)準(zhǔn)上限偏低,，人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏高,。
　　三是標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的行業(yè)不全。原標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)房地產(chǎn)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行劃分,。
　　四是缺乏微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。原標(biāo)準(zhǔn)只有中型和小型，沒有微型企業(yè),。目前世界大多數(shù)國家劃型標(biāo)準(zhǔn)中,，都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于原標(biāo)準(zhǔn)存在的上述問題,，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)變化,，特別是在國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)尤其是小型,、微型企業(yè)得不到應(yīng)有的政策扶持,，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。
　　四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,，中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)是研究和實(shí)施中小企業(yè)政策的基礎(chǔ),。為做好劃型標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，成立了工信部與國家統(tǒng)計(jì)局牽頭,，國家發(fā)改委,、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門參加的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組,，制定并形成中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂工作方案,，明確了各部門的職責(zé)、任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度等,。
　　期間,，工信部組織了國務(wù)院發(fā)展研究中心,、社科院等開展中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)課題研究,，研究成果為劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂提供了理論依據(jù)。國家統(tǒng)計(jì)局以第二次全國經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，分行業(yè),、分指標(biāo)、分區(qū)間反復(fù)進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算,，測(cè)算數(shù)據(jù)達(dá)26萬條組,，為劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂奠定可靠翔實(shí)基礎(chǔ),。
　　在分析、研究和測(cè)算的基礎(chǔ)上,，工信部,、國家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,，起草了《關(guān)于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（征求意見稿）》,，征求了發(fā)改委、財(cái)政部,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等20多個(gè)相關(guān)部門和單位的意見,，并與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào),，形成共識(shí)。
　　工信部還會(huì)同有關(guān)部門多次召開座談會(huì)聽取社會(huì)各界的意見和建議,，同時(shí)采納部分人大代表,、政協(xié)委員相關(guān)建議和提案的內(nèi)容。
　　標(biāo)準(zhǔn)修訂工作從2009年9月開始,，歷時(shí)22個(gè)月,，經(jīng)反復(fù)修改磨合，數(shù)易其稿,，形成《關(guān)于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（送審稿）》,，上報(bào)國務(wù)院審定。需要說明的是,，這次標(biāo)準(zhǔn)修訂與國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類修訂工作緊密結(jié)合,。新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》已于上月發(fā)布，本次中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)門類上與新修訂的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》完全一致,，便于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和貫徹執(zhí)行,。
　　四部委指出，當(dāng)前我國小型和微型企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,、科研能力總體偏低,，但卻是企業(yè)中比例最大的群體，也是弱勢(shì)群體,。新標(biāo)準(zhǔn)劃出了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，有利于明確重點(diǎn)，出臺(tái)更有針對(duì)性的優(yōu)惠政策以增強(qiáng)政策的針對(duì)性和時(shí)效性,。與此同時(shí),，雖然大型、中型企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,，但小型和微型企業(yè)是勞動(dòng)力就業(yè)的主體,，通過修訂劃型標(biāo)準(zhǔn),，有利于現(xiàn)階段在兼顧勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)更加注重解決勞動(dòng)力就業(yè)問題。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)有利于中小企業(yè)分類管理,、政策實(shí)施和宏觀決策,；有利于加大對(duì)小型、微型企業(yè)扶持力度,；有利于處理好提供勞動(dòng)生產(chǎn)率和解決就業(yè)的問題,。同時(shí)，便于與國際接軌,。
　　力求真實(shí)反映企業(yè)情況
　　工信部等四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，結(jié)合我國中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際和特點(diǎn)，這次修訂工作遵循了以下幾項(xiàng)基本原則,。
　　真實(shí)反映中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭中的規(guī)模和對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn),，并與原標(biāo)準(zhǔn)銜接好。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,，中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的門檻應(yīng)不斷變化，體現(xiàn)中小企業(yè)在實(shí)際市場(chǎng)競(jìng)爭中的規(guī)模和現(xiàn)狀,，真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際情況,。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與原標(biāo)準(zhǔn)銜接好,，以保證標(biāo)準(zhǔn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。新標(biāo)準(zhǔn)是在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善,，不是對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的全盤否定,。
力求囊括國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，并適用于各種所有制,、各種組織形態(tài)的企業(yè),，有比較廣泛的覆蓋性。原中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)包括工業(yè),、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè),。新標(biāo)準(zhǔn)中，除金融業(yè),、教育,、衛(wèi)生,、公共管理和社會(huì)組織,、國際組織等以外行業(yè)均有涉及,，達(dá)84個(gè)行業(yè)大類、362個(gè)行業(yè)中類和859個(gè)行業(yè)小類,，分別占大,、中、小類的比重為88.42%,、91.41%和94.09%,，基本涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。同時(shí),，個(gè)體工商戶和本標(biāo)準(zhǔn)以外的行業(yè)參照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，具有很強(qiáng)的覆蓋性,。
　　標(biāo)準(zhǔn)符合我國企業(yè)的實(shí)際,，具有國際可比性。這次劃型標(biāo)準(zhǔn)的門檻有所提高,，如工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)由原標(biāo)準(zhǔn)3億元提高到4億元,，人數(shù)指標(biāo)由原標(biāo)準(zhǔn)的2000人降為1000人。當(dāng)然,，與發(fā)達(dá)國家相比,，新標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)中型企業(yè)指標(biāo)上限臨界值的營業(yè)收入指標(biāo)仍然偏低、從業(yè)人數(shù)偏高,，這是與我國目前勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然不高,，人數(shù)多的實(shí)際相符的。但新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)類型的分類,、指標(biāo)等與國際上基本一致,，具有國際可比性。
　　指標(biāo)簡單,、明了,，具有靈活性和可操作性。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了簡化,，如工業(yè),，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè),，批發(fā)和零售業(yè),，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè),，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),，物業(yè)管理采用了從業(yè)人員和營業(yè)收入兩個(gè)指標(biāo)。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)采用從業(yè)人員單個(gè)指標(biāo),。指標(biāo)的簡化以及兼顧各行業(yè)特點(diǎn)的選擇,，便于在實(shí)際執(zhí)行中操作，有利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,。
覆蓋面廣亮點(diǎn)突出
　　這次標(biāo)準(zhǔn)修訂是我國歷史上的第8次標(biāo)準(zhǔn)修訂,，也是涉及面最廣，行業(yè)面最寬,，劃型較全的一次,。四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，與原標(biāo)準(zhǔn)相比,，新標(biāo)準(zhǔn)有以下突破和亮點(diǎn),。
　　增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這次標(biāo)準(zhǔn)修訂的重要突破,，也是一大亮點(diǎn),，就是參照一些國家將中小企業(yè)劃分為中型、小型和微型的通行做法,，結(jié)合我國的實(shí)際,，在中型和小型企業(yè)的基礎(chǔ)上，增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
　　行業(yè)覆蓋面廣,，基本涵蓋國民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)。
　　指標(biāo)選取注重靈活性,�,！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、銷售收入,、資產(chǎn)總額等指標(biāo),，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。新的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)的具體情況,，突出了以下特點(diǎn)：簡化了指標(biāo),；不同行業(yè)指標(biāo)有所不同，注意結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),；與現(xiàn)有制度相銜接,，便于實(shí)際操作。
　　將個(gè)體工商戶納入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行范圍,。個(gè)體工商戶具有特殊性,，目前在法律上個(gè)體工商戶適用《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理?xiàng)l例》，不是企業(yè),。但考慮到個(gè)體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇,，且數(shù)量大,、就業(yè)人數(shù)多，為促進(jìn)其發(fā)展,，發(fā)揮其在解決社會(huì)就業(yè)中的重要作用,，新標(biāo)準(zhǔn)將個(gè)體工商戶也納入進(jìn)來。
　　小微企業(yè)將獲普惠政策扶持
　　促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展是我國長期堅(jiān)持的重要方針,。近年來,，我國先后出臺(tái)實(shí)施了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,、《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等法律法規(guī)和政策措施，使中小企業(yè)發(fā)展的法律,、政策和市場(chǎng)環(huán)境得到逐步改善,。
　　四部委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今后國家將對(duì)小型和微型企業(yè)著重從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步研究出臺(tái)普惠性的政策措施,，完善服務(wù)等方面加大扶持。而此次劃型標(biāo)準(zhǔn)修訂后增加了微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：
　　第一,，微型企業(yè)是企業(yè)群體中的弱勢(shì)群體，也是最需要政府給予扶持的群體,。從世界其他國家情況看,，微型企業(yè)一般是在20人以下的企業(yè)，這次新標(biāo)準(zhǔn)明確微型企業(yè)一般在20人或10人以下,。
　　第二,，微型企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要渠道。微型企業(yè)單位投資的就業(yè)容量和單位產(chǎn)值使用勞動(dòng)力彈性明顯高于大中型企業(yè),，具有創(chuàng)業(yè)成本低,、就業(yè)彈性空間大、就業(yè)方式靈活等特點(diǎn),，是吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道,。按照新標(biāo)準(zhǔn)和第二次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，加上有證照的個(gè)體工商戶,，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經(jīng)濟(jì)普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%,。大力發(fā)展微型企業(yè)是解決就業(yè)的重要措施。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中明確,，要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。
　　第三，有利于分類指導(dǎo),，增加政策的針對(duì)性和有效性,。
　　第四，有利于與其他國家進(jìn)行比較,，研究借鑒其他國家和地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn),。目前，美國,、日本,、歐盟、英國,、加拿大,、巴西等絕大部分國家和地區(qū)都有微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)這些企業(yè)在稅收,、政府采購,、公共服務(wù)等方面都給予更特殊的優(yōu)惠政策。
　　四部委指出,，新標(biāo)準(zhǔn)將適用于我國境內(nèi)依法設(shè)立的各種所有制和各種組織形式的企業(yè),。為保證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，國務(wù)院各有關(guān)部門不得制訂與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn),。由于經(jīng)濟(jì)還在不斷發(fā)展變化中,，隨著《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的適時(shí)修訂，標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整,。

作者: chixianhu 時(shí)間: 2011-7-5 15:05
頂起來,，強(qiáng)力支持。

作者: woshixingyu 時(shí)間: 2011-7-5 15:10
微型企業(yè)除了對(duì)人數(shù)有限制外(一般在20人或10人以下),其他對(duì)銷售收入和注冊(cè)資本有什么要求嗎?

作者: hmy1010 時(shí)間: 2011-7-7 16:02
重點(diǎn)扶持微型企業(yè),，央企國企怎么辦,？他們可是嫡系啊，微型連雜牌都算不上,，怎么可能重點(diǎn)扶持

作者: 一兩酒 時(shí)間: 2011-7-7 22:03
做個(gè)秀而已,，不要當(dāng)真。

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