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標(biāo)題: 喂寶寶——有多少公司靠政府“哺養(yǎng)” [打印本頁]

作者: 掃街 時(shí)間: 2011-12-3 16:42
標(biāo)題: 喂寶寶——有多少公司靠政府“哺養(yǎng)”
在中國A股市場,，有超過九成的公司獲得過政府補(bǔ)貼,，不賺錢的公司卻依然活著。政府為什么樂于贈(zèng)送大筆金錢給這些公司,？
有一家神奇的公司,，上市10年募集資金總額超過278.85億元,，10年間還獲得政府補(bǔ)貼11.59億元，但總共虧損75.32億元,。
2011年,，這家公司預(yù)計(jì)全年虧損30億元，但在10月26日,，其公告稱,，將地方政府贈(zèng)送的煤礦資源賣出了36個(gè)億，竟一舉扭虧,。而到了11月21日,，又一則公告稱，其控股子公司有可能申請到24億的退稅,。
這家名叫京東方的公司,，是一家典型的靠政府哺養(yǎng)的“不死鳥”。
不要以為這只是孤例,，在中國A股市場上,，這樣的公司比比皆是。據(jù)中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的2010年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)顯示,，已披露年報(bào)的1570家上市公司中,，1454家收到政府補(bǔ)貼，占比高達(dá)92.61%,，涉及總金額高達(dá)464.4億,，平均每家上市公司獲補(bǔ)貼3187.09萬元。
查閱2005年至今上市公司有關(guān)政府補(bǔ)助的公告,，可以發(fā)現(xiàn),，無論是政府補(bǔ)助的覆蓋面還是補(bǔ)助金額，都呈擴(kuò)大和加速趨勢,。
超過九成的上市公司,，為什么可以不斷得到政府喂養(yǎng)？政府又為什么樂于贈(zèng)送大筆金錢給這些公司,？
(, 下載次數(shù): 29)
在幾年來的政府補(bǔ)貼前十名排行榜中,，國有企業(yè)，尤其是央企,，均占多數(shù),。
2011年前三季度，獲政府補(bǔ)貼前十名的上市公司中共有6家國有控股企業(yè),，分別是中國石油,、中國國航、東方航空,、南方航空,、中國中冶,、歌華有線。
2010年,，央企占了補(bǔ)貼榜前十名的半壁江山,，它們分別是長江電力、中國石油,、中國中冶,、豐原生化、中國國航,。
2009年,，獲補(bǔ)貼最高的10家公司全部為國有企業(yè)，除了京東方和海南航空,，其他8家均為央企,。其中中國石油、中國國航,、中國中冶連續(xù)三年位居補(bǔ)貼榜前十名,。
從2011年前三季度的補(bǔ)貼排行榜來看，國企的補(bǔ)貼收入還沒有超過6億元,。但在2010年,，以中國石油為例，三季報(bào)顯示的政府補(bǔ)助還是5.3億元,，而年報(bào)中政府補(bǔ)貼收入已經(jīng)達(dá)到了15.99億元,。因此，國企在今年第四季度究竟會(huì)有多少政府補(bǔ)助進(jìn)賬還未曾可知,。
但兩年來獲政府補(bǔ)貼數(shù)額最多的頭號選手卻并非國企,。2011年前三季度，三安光電以5.98億元名列榜首,，其最大一筆補(bǔ)貼的名目為“科技三項(xiàng)”資金（5.79億元）,，其余名目包括科技進(jìn)步獎(jiǎng)、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)經(jīng)費(fèi),、自主創(chuàng)新獎(jiǎng)金,、廈門市引才計(jì)劃入選者生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以及項(xiàng)目補(bǔ)助等,。
2010年,，美的電器以24.99億元的補(bǔ)貼金額名列榜首，格力以22.44億元位居其后,。這兩家家電公司收獲的均為“節(jié)能惠民工程”補(bǔ)貼,。但到了2011年5月31日，實(shí)施了兩年的“空調(diào)節(jié)能惠民工程”就此結(jié)束，美的和格力因此損失了二十多億元的補(bǔ)貼紅利,。
政府補(bǔ)貼對提升上市公司業(yè)績可謂貢獻(xiàn)突出。歌華有線,、德豪潤達(dá),、三安光電前三季度的營業(yè)外收支凈額分別占到利潤總額的93.06%、86.73%和63.94%,。
政府補(bǔ)貼從何而來
歷數(shù)多年來的政府補(bǔ)貼,，其名目之繁多，令人眼花繚亂,。歌華有線,、TCL、三安光電均收到因生產(chǎn)某一類特定產(chǎn)品的補(bǔ)貼款,，如歌華有線的機(jī)頂盒,、三安光電的國產(chǎn)大功率LED芯片；而中國國航,、東方航空,、南方航空的政府補(bǔ)助主要來自于地方政府鼓勵(lì)經(jīng)營某些航線而給予的補(bǔ)貼。
最主要的補(bǔ)貼方式分為三種：稅收返還,、財(cái)政撥款和補(bǔ)償性收入,。
政策性退稅是財(cái)政部和國家稅務(wù)總局出于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的目的對特定的行業(yè)和特定技術(shù)予以退稅。如果地方政府不能從政策上找到依據(jù),，給予上市公司直接稅率優(yōu)惠時(shí),，常會(huì)采取企業(yè)所得稅返還的形式。如購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免的企業(yè)所得稅,、關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,、技術(shù)改造設(shè)備投資。
2007年以后,，根據(jù)WTO的要求,，政府給予上市公司的稅收返還大幅度減少，取而代之的是各種名義的財(cái)政撥款,。
中央層面撥款主要圍繞科研和技術(shù)創(chuàng)新,，有明確的項(xiàng)目為依托。如中央國有資本經(jīng)營預(yù)算重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)資金（2011年預(yù)算支出35億）,、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助資金（2011年中央財(cái)政撥款8.18億元）,、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造。中央層面的財(cái)政撥款傾向于國有企業(yè),，且補(bǔ)貼更為豐厚,。
2007年到2008年間，國內(nèi)煉油企業(yè)在國際油價(jià)低迷的情況下盈利大幅下滑,，中石油和中石化共獲得763.49億元的補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼理由是“國際原油價(jià)格持續(xù)攀升,，境內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制，煉油企業(yè)虧損嚴(yán)重”,，與之相比,，地方民營煉廠卻從未享受煉油補(bǔ)貼。
2009年,，國內(nèi)航空公司經(jīng)營慘淡,，東航、南航,、國航,、海航累計(jì)獲得財(cái)政部59億元的補(bǔ)貼。
地方政府給予的補(bǔ)貼則缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，隨意性很大,，一般不針對具體項(xiàng)目。如2010年10月,，長江證券收到武漢市政府補(bǔ)貼2400萬元,，用于公司及其分支機(jī)構(gòu)住所地區(qū)域的市場營銷推廣活動(dòng)。
各地方政府職能部門如工信局,、科技局,、經(jīng)貿(mào)局等都出臺了多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。善于研究政策的企業(yè),，就會(huì)根據(jù)政府制定的補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的申請,，經(jīng)常拿一份材料申請多個(gè)部門的補(bǔ)貼。
近年來,，地方政府大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，紛紛出臺補(bǔ)貼政策。網(wǎng)游企業(yè)橫跨兩個(gè)產(chǎn)業(yè),，因此獲得上千萬的政府補(bǔ)貼,。2010年，上市公司公告中顯示,，中青寶共獲得深圳市1500萬元的財(cái)政補(bǔ)貼,，“愛國主義游戲”《亮劍》就獲得了250萬元的補(bǔ)貼收入。
根據(jù)上市公司的年報(bào)統(tǒng)計(jì),，2010年,，67家瀕臨退市的ST公司共獲補(bǔ)貼近22億元，平均每家3200萬,。
“殼資源”對地方政府來說是稀缺資源,。當(dāng)上市公司陷入被摘牌的危機(jī)時(shí)，地方政府往往成為保殼戰(zhàn)的主力軍，上市公司積極地向當(dāng)?shù)卣暾堁a(bǔ)貼,，地方政府也會(huì)在緊急關(guān)頭慷慨解囊,。補(bǔ)貼金額不多不少，剛好使上市公司的凈利潤為正,。
對于財(cái)政收入不高的縣政府來說,，為保住僅有的上市公司，保殼戰(zhàn)打得尤為艱苦,。華星化工是安徽省巢湖市和縣唯一一家上市公司，2011年10月,，和縣政府給予虧損嚴(yán)重的華星化工7500萬元的補(bǔ)助,。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于和縣前三季度財(cái)政收入的10%。
在地方政府的庇護(hù)下,，2007年以來,，沒有一家企業(yè)退市。ST族也成為資本市場上的“不死鳥”,。
一位不愿透露姓名的上市公司研究學(xué)者認(rèn)為,，從市場化的角度來看，困難企業(yè)就應(yīng)該讓他困難下去,。補(bǔ)貼是資源的錯(cuò)配,，是政府資源的最大浪費(fèi)。
除了保殼之外,，地方政府為爭奪稅收資源,，使出十八般武藝對本地企業(yè)和招商引資提供各種形式的政府補(bǔ)貼，而經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出手更為闊綽,。
蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力圖打造光電產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，三安光電和德豪潤達(dá)也因此成為重點(diǎn)招商對象。為吸引三安光電在蕪湖投資建廠,，蕪湖市政府與其簽定《三安光電蕪湖光電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資合作協(xié)議》,。協(xié)議中規(guī)定，蕪湖市政府給予設(shè)備補(bǔ)貼,。此外,，三安光電還收到蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“科技三項(xiàng)”補(bǔ)貼資金1.25億元。2010年,，三安光電收到政府補(bǔ)助2.54億元,，占公司全年凈利潤的60%。
地方政府更對大項(xiàng)目投桃報(bào)李,，連銷售任務(wù)也由地方政府一并解決了,。2011年9月29日重大合同公告中顯示，三安光電從泉州市和安溪縣獲得16億元的LED路燈等照明產(chǎn)品的訂單。
對于本地有上市潛力的公司,，地方政府主要采取幫助和獎(jiǎng)勵(lì)上市的方式,。這一補(bǔ)助形式在2010年呈明顯的爆炸式增長。2010年,，銀河磁體,、硅寶科技、金亞科技,、國騰電子,、吉峰農(nóng)機(jī)均獲得成都市政府不少于500萬元的上市獎(jiǎng)勵(lì)。
地方官員在決定補(bǔ)貼對象和金額時(shí)就存在很大的自由裁量權(quán),，這很大程度上是因?yàn)橹袊F(xiàn)行法律沒有針對政府補(bǔ)貼發(fā)放的硬性指標(biāo)和明確的指引性條款,，同時(shí)也缺乏明確的約束和限定。
在申請政府補(bǔ)貼的過程中,，表面上看很規(guī)范,，企業(yè)要交申請材料，專家還要評估打分,。但看似公平的申請程序很多時(shí)候都成了走形式,，補(bǔ)貼往往演化成政府和企業(yè)的集體尋租�,！�
對中國政府補(bǔ)貼更多的質(zhì)疑來自國外投資者,。2011年6月底，美國證券研究機(jī)構(gòu)渾水公司和海外對沖基金聯(lián)手做空雨潤食品,，不到4天,，雨潤的股價(jià)累計(jì)跌幅超過30%。做空的理由是質(zhì)疑雨潤食品“依靠巨額政府補(bǔ)貼增厚業(yè)績”的商業(yè)模式,。2010年,，雨潤食品“因政府加大扶持農(nóng)業(yè)力度”獲得了7.13億港元的補(bǔ)貼，占當(dāng)年利潤的26.14%,。
對政府補(bǔ)貼的約束還來自WTO有關(guān)補(bǔ)貼政策的規(guī)定,。WTO成員國出臺專項(xiàng)補(bǔ)貼政策如是針對農(nóng)業(yè)或尖端科研的補(bǔ)貼，則不屬非公平競爭,。如針對某一些特定產(chǎn)業(yè),，比如對光伏產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)等的補(bǔ)貼,，則屬于不公平競爭,。
2011年11月9日，美國商務(wù)部正式宣布對中國輸美太陽能電池（板）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,。同一天,，美國國際貿(mào)易委員會(huì)做出肯定性終裁,，認(rèn)定中國輸美復(fù)合木地板存在傾銷和補(bǔ)貼行為。

作者: xiaoyetongxu 時(shí)間: 2011-12-3 17:02
你懂得,。你懂得,。何必來驗(yàn)證大伙兒的智商。

作者: 5230 時(shí)間: 2011-12-3 18:00
中國特色,，都見怪不怪了

作者: 安忍不動(dòng)如大地 時(shí)間: 2011-12-3 18:27
看看這些公司高層的背景,，就不難理解了，老子能讓兒子虧著么,。

作者: 老鷹 時(shí)間: 2011-12-3 18:46
鄧小平開辟的市場化改革遇到封建勢力的強(qiáng)大抵抗,。中國最沒有競爭力的行業(yè)是政府。

作者: frazil 時(shí)間: 2011-12-3 19:45
特別是中石油,，補(bǔ)貼他有個(gè)鳥用,。任何公司都不能補(bǔ)貼，除了公益性的,，例如公交之類的,。給他們錢多了,，就拿錢當(dāng)廢紙了,。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做決策前都不考慮一下，向來只用下半身思考,，反正虧了有政府,。然后分贓又那么多，這些負(fù)責(zé)人該剖腹向全國人民謝罪

作者: fengxz09 時(shí)間: 2011-12-3 21:44
萬惡的體制,。,。。,。,。。,。,。。,。,。

作者: sol888 時(shí)間: 2011-12-26 16:39
補(bǔ)貼shi政府和企業(yè)的集體尋租

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