9月23日,，尚德運(yùn)營總監(jiān)龔學(xué)進(jìn)向記者透露,，尚德2009年在寧夏石嘴山建設(shè)運(yùn)行的中國第一個電站項目運(yùn)行3年來,，至今還是按照脫硫電價結(jié)算,，并沒有拿到可再生能源的補(bǔ)貼,。
2009年10月1日,，尚德中節(jié)能寧夏石嘴山50MW電站項目的第一期10MW項目正式并網(wǎng)發(fā)電,，成為中國第一個并網(wǎng)發(fā)電的大型地面電站項目。該電站到目前為止運(yùn)行時間已經(jīng)有三年,，但該電站所獲得的電價補(bǔ)貼仍然是當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r,，即0.25元/度。
而根據(jù)可再生能源的電價補(bǔ)貼政策,，光伏上網(wǎng)的補(bǔ)貼電價是1.15元/度,。“剩余0.9元/度的差價在政府的紅頭文件上,，企業(yè)至今連一分也沒有拿到,。”龔學(xué)進(jìn)告訴記者,。
solarbuzz分析師廉銳告訴記者，按照《可再生能源法》,，電網(wǎng)企業(yè)按照特許權(quán)中標(biāo)價格或可再生能源標(biāo)桿電價收購風(fēng)電,、光伏等可再生能源，超出常規(guī)火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分,，附加在全網(wǎng)銷售電價中分?jǐn)偂?/div>
然而,，目前可再生能源基金的來源，是從每一度電價中抽取8厘錢,，該標(biāo)準(zhǔn)制定于2011年下半年,。此前，該標(biāo)準(zhǔn)是從每度電費(fèi)中抽取4厘。
廉銳解釋到,，由于可再生能源的補(bǔ)貼主要在風(fēng)能,，目前可再生能源基金中所有的資金還沒有將2009年之前并網(wǎng)的風(fēng)電補(bǔ)貼完，所以按照先到先得的原則,，目前光伏企業(yè)還沒有資格拿到這部分補(bǔ)貼,。
正是由于此，導(dǎo)致目前各大光伏企業(yè)大型地面電站項目所發(fā)電量,，只能拿到建造當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r,。對于企業(yè)來說，等于是虧本經(jīng)營,。
為此,，龔學(xué)進(jìn)給記者算了一筆賬。據(jù)龔學(xué)進(jìn)透露,，尚德寧夏石嘴山第一期電站項目的規(guī)模是10MW,。該電站需要6至8人的日常運(yùn)營團(tuán)隊，該團(tuán)隊每年運(yùn)營費(fèi)用需要240萬,。而企業(yè)在項目建設(shè)時需要墊付20%的自有資金,，其他則依賴銀行貸款，故銀行利息也是電站支出的很大一部分,。
而在收入上,，該電站一年發(fā)電為1500萬度，按照0.25元/度的電價計算,，每年的電價收入375萬元,，不足以支付該電站的運(yùn)營費(fèi)用和銀行利息。
另一光伏龍頭企業(yè)晶科的國內(nèi)項目負(fù)責(zé)人也向記者證實,，晶科在國內(nèi)的電站項目也從來沒有拿到補(bǔ)貼,。“業(yè)內(nèi)所有的企業(yè)都沒有拿到過這筆錢,，這筆錢如果要發(fā)是一起發(fā)的,。”上述晶科國內(nèi)項目負(fù)責(zé)人還透露,，他得到消息,，這筆錢有可能在今年末部分發(fā)放。
然而江蘇省是個例外,。龔學(xué)進(jìn)表示,，因為江蘇省在國家可再生能源補(bǔ)貼電價的基礎(chǔ)上，還有省財政的補(bǔ)貼,。這部分補(bǔ)貼每年都會按時發(fā)放,。
對此,，保利協(xié)鑫中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)告訴記者，保利協(xié)鑫在江蘇徐州的項目中,，2009年并網(wǎng)的項目江蘇省政府給的補(bǔ)貼電價是2.15元/度,，2010年給的補(bǔ)貼電價是1.7元/度，2011年給的電價是1.4元/度,。拿2011年舉例,，其中，脫硫電價是0.45元,，可再生能源補(bǔ)貼是0.55元,，0.4元是江蘇省財政支出，這部分錢每年都會按時發(fā)放到企業(yè)手中,。
而同時，龔學(xué)進(jìn)還向記者透露,。除了3年內(nèi)沒有拿到可再生能源補(bǔ)貼外,，國家行政和制度層面的一些不足也深深制約了光伏應(yīng)用市場的發(fā)展。
龔學(xué)進(jìn)向記者舉例說,，尚德在西藏建設(shè)的電站,，經(jīng)省電力公司和省發(fā)改委多次協(xié)商，給該電站的并網(wǎng)時間只有80天,。但事實是,，理論上該電站每年有320天可以滿負(fù)荷發(fā)電，即目前每年只用了電站1/4的功率,，另外3/4都空置了,。
龔學(xué)進(jìn)進(jìn)一步透露說，更加糟糕的是西藏省電網(wǎng)公司還要求尚德對80天發(fā)電電量進(jìn)行預(yù)估,。而這個參考數(shù)字的意義是,，一旦在80天中，發(fā)電量少于這個預(yù)估數(shù)字,，則少一度電,，就要向電網(wǎng)公司補(bǔ)交1.15元/度。于是,，尚德只能將預(yù)估數(shù)字做少,，這樣就可以少賠錢。
改變補(bǔ)貼方法
目前國內(nèi)對于光伏項目的補(bǔ)貼有兩部分,，第一部分是能源局主導(dǎo)的可再生能源補(bǔ)貼,，其形式是從發(fā)電側(cè)的補(bǔ)貼。另一種是金太陽項目補(bǔ)貼,，其形式是安裝側(cè)的補(bǔ)貼,，該項目由國家住建部主導(dǎo),。
兩者的不同之處在于電價側(cè)的補(bǔ)貼是后發(fā)放，而建設(shè)端的補(bǔ)貼是先發(fā)放,。所以企業(yè)做金太陽項目可以很快回籠資金,。但金太陽政策的弊端也在于，拿今年舉例,，金太陽項目一共審批1.7Gw,，按照每瓦5.5元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，財
政部一共支出90億元,，如果這部分錢用來做電價補(bǔ)貼,，則可以拉動一個相當(dāng)大的安裝市場。
故長久以來,，業(yè)內(nèi)取消金太陽項目而改做電價端補(bǔ)貼的呼聲不絕于耳,。
近期，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)�,；瘧�(yīng)用示范區(qū)通知》（下稱《通知》）,。《通知》明確國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補(bǔ)貼政策,，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補(bǔ)貼,。
這一政策的出臺被寄予厚望,，曾被視為對分布式發(fā)電項目的補(bǔ)貼將從初始建設(shè)補(bǔ)貼變?yōu)殡妰r補(bǔ)貼，其可能產(chǎn)生的影響是光伏安裝量的劇烈上升,，這對于目前的光伏制造市場是一個巨大提振,。
但《通知》發(fā)布后，企業(yè)對此的熱情相當(dāng)冷淡,。這筆補(bǔ)貼費(fèi)用是從電價中扣除,，還是從財政部直接撥款至今沒有確定，這是企業(yè)對此方案的實施不報信心的最重要原因,。
一位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層向記者透露,，可能是同時從財政和電價中獲取，具體做法是提高目前8厘/度電價的標(biāo)準(zhǔn),，同時再從財政部抽取一部分資金,。
該《通知》也可能影響到金太陽項目的推進(jìn)。一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者,，金太陽項目很有可能在明年就將取消,，因為金太陽項目目前主要的補(bǔ)貼對象就是分布式發(fā)電，其和《通知》所規(guī)定的項目重合,。
發(fā)表于 2012-9-27 19:24:34
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