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標(biāo)題: 中國(guó)達(dá)標(biāo)排放的污水都是劣V類水——果然是天操 [打印本頁]
作者: 掃街    時(shí)間: 2013-4-28 08:39
標(biāo)題: 中國(guó)達(dá)標(biāo)排放的污水都是劣V類水——果然是天操
按照現(xiàn)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，“達(dá)標(biāo)”如同保護(hù)傘,，企業(yè)“合法”地將污水排入環(huán)境,。而按照現(xiàn)行水價(jià)體系,，從取水到污水處理,，企業(yè)只需支付極低的費(fèi)用,，遠(yuǎn)低于它對(duì)環(huán)境的破壞,。而這差價(jià),，則由全民埋單,。
這是一份水價(jià)報(bào)告揭露的行業(yè)“秘密”,。2009年，全國(guó)工商企業(yè)通過低標(biāo)準(zhǔn),、低水價(jià)獲利達(dá)到2000億元以上,。

2013年4月中旬，歷時(shí)四年的水專項(xiàng)“中國(guó)水環(huán)境保護(hù)價(jià)格與稅費(fèi)政策示范研究”課題結(jié)項(xiàng),，面對(duì)400頁的報(bào)告,，報(bào)告負(fù)責(zé)人、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授馬中如是總結(jié),。
馬中的課題組從水價(jià)開始,，不想?yún)s串出了我國(guó)水環(huán)境管理中的一系列制度性“黑洞”�,！斑_(dá)標(biāo)”排放的污水依然污染環(huán)境,，“禍?zhǔn)住惫I(yè)企業(yè)卻只需付出極低的水價(jià)，而公共財(cái)政又以納稅人的錢來為企業(yè)污染埋單,，企業(yè)坐享巨大的環(huán)境紅利,。
這份報(bào)告如同戳穿“皇帝的新衣”，而這不過是我國(guó)環(huán)境管理漏洞中的冰山一角�,！�我們專家研究幾十年,，也才剛剛明白一些事兒�,！�

馬中將我國(guó)工業(yè)污水和生活污水分為三類：第一類是達(dá)標(biāo)排放的污水,，以官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年,，工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放率為95%,，生活污水集中處理率為70%；第二類是超標(biāo)排放的污水,，即前述未達(dá)標(biāo)排放的5%和未處理的30%污水,；第三類是偷排的污水。
后兩類水是污水問題顯而易見,，問題出在第一類：“達(dá)標(biāo)排放這個(gè)說法極其害人,。”馬中說,。
我國(guó)的水標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩類,，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。前者指《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,，按水質(zhì)由高到低依次分為Ⅰ-Ⅴ五類,。其中，Ⅰ-Ⅲ類水體被視作飲用水源,，劣Ⅴ類水體基本喪失了使用功能,。
排放標(biāo)準(zhǔn)指的是工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠的污水應(yīng)該處理到什么程度再排放,�,；瘜W(xué)需氧量COD是用來描述水污染物最常用的指標(biāo)，我國(guó)所有排放標(biāo)準(zhǔn)的COD濃度都高于V類水的要求,，也就是說,，我國(guó)達(dá)標(biāo)排放的污水都是劣V類水。
政府,、公眾的目光都集中在城鎮(zhèn)污水上,，城鎮(zhèn)生活污水已獲得較大改善。而工業(yè)污水,，卻在聚光燈之外,，這也正是馬中課題聚焦之處。
“達(dá)標(biāo)”排放的工業(yè)污水,，依然在污染水環(huán)境,�,！懊拷⒁粋�(gè)工廠，就污染河流了,�,！鼻迦A大學(xué)教授王占生說。
實(shí)際上,，這在業(yè)界已非秘密,。有專家指出，為何排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，是因?yàn)橹贫ㄅ欧艠?biāo)準(zhǔn)時(shí),，考慮到自然水體具有自凈能力，可以消納降解污染物,。
可是,，在地表水日益減少的北方地區(qū)，如果不下雨,，污水廠甚至成了“新水源”,�,！氨本┦械暮恿髟搭^以前是玉泉山,，現(xiàn)在干涸了，污水廠的水質(zhì)決定了河流的水質(zhì),�,！眳⑴c多項(xiàng)污水排放標(biāo)準(zhǔn)制定的北京市環(huán)科院研究員馬世豪說。
日前,，北京等地宣布對(duì)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造,。可惜,，做出努力的主要是城鎮(zhèn)污水處理廠,。2008年以來，我國(guó)提高了部分工業(yè)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，但達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)污水依然比城鎮(zhèn)污水污染物濃度高出幾倍,。
馬中的課題組在一個(gè)中部地區(qū)的省會(huì)城市做了案例研究，上游進(jìn)入城市的是Ⅱ類水,，流出城市的下游河道,、湖泊卻是劣Ⅴ類水�,！暗湫驼f明排出的是污水”,。當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)馬中的核算研究結(jié)果沒有特別強(qiáng)烈的反應(yīng)�,！岸嗌倌赀@樣,，大家反應(yīng)都很遲鈍,。”馬中嘆了一口氣,。

工業(yè)企業(yè)低排放標(biāo)準(zhǔn)的背后,，是工業(yè)用水成本過低。后者正是馬中課題的研究方向,。
“水太便宜,，這是第一大發(fā)現(xiàn)�,！瘪R中所指的水價(jià)并不是百姓的生活水價(jià),，而是工業(yè)水價(jià)。
生活用水水價(jià)上漲一直是公眾關(guān)注,、爭(zhēng)論的熱點(diǎn),。實(shí)際上，在全國(guó)每年約6000億噸用水量中,，農(nóng)業(yè)用量最多,，占61%，工業(yè)用水量次之,，占24%,，生活用水只占到13%。
工業(yè)水價(jià)低的原因在于低的污水排放標(biāo)準(zhǔn),。水價(jià)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)制定,，低排放標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致低的水價(jià)。
我國(guó)現(xiàn)行水價(jià)政策極其復(fù)雜,，課題組將之梳理“3456”：即由中央,、省級(jí)、市級(jí)3級(jí)政府制定,，包括水資源費(fèi),、自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)和污水排污費(fèi)4項(xiàng)政策,，主要針對(duì)居民生活,、工業(yè)等5類用水戶，涉及財(cái)政,、環(huán)保等6個(gè)部門,。
不同的取水、排水方式對(duì)應(yīng)四類費(fèi)用的不同組合,。取水而言,，取的是天然水，只需支付水資源費(fèi),；取的是自來水,，則需支付水資源費(fèi)+自來水費(fèi),。排水而言，企業(yè)自行處理后排入天然水體,，需支付污水排污費(fèi),；排入市政管網(wǎng)交予城鎮(zhèn)污水廠處理，則需支付污水處理費(fèi),。
這些水究竟何從何往,，企業(yè)又交了多少水費(fèi)？為了捋順這些關(guān)系,，馬中的博士生周芳算出了2009年工業(yè)（不含火電行業(yè)）的水平衡模型,。2009年，我國(guó)工業(yè)用水量732億噸,，大部分企業(yè)直接從天然水體取水,，繳納的水資源費(fèi)僅為0.13元/噸，只等于取水成本的1/5,，而江西省竟然只有0.015元,。
在排水環(huán)節(jié)，“企業(yè)更愿意自己處理后直排天然水體,，這樣只繳納0.13元/噸的污水排污費(fèi),，而納入管網(wǎng)交給污水廠處理，則需支付工業(yè)污水處理費(fèi)1.28元/噸,�,！敝芊冀忉尩馈�
所以,，對(duì)于直接從天然水體取水，又將廢水自主處理后排入天然水體的工業(yè)企業(yè),，只需繳納0.26元/噸費(fèi)用即可,。這樣的低水價(jià)幫助企業(yè)降低了治理成本，獲得了巨額利潤(rùn),。2009年,，全國(guó)工商企業(yè)支付水費(fèi)只占生產(chǎn)成本的0.2%，利潤(rùn)的1.7%,。而通過低水價(jià)獲利達(dá)到2000億元以上,，相當(dāng)于安徽、四川等省份的年財(cái)政收入,。
為之付出的代價(jià),，則是環(huán)境污染和資源退化。對(duì)應(yīng)改革紅利和人口紅利,，馬中稱之為“環(huán)境紅利”,。

對(duì)于一些城市而言,，進(jìn)入污水處理廠的工業(yè)污水，企業(yè)支付的污水處理費(fèi)一樣不能涵蓋污水處理廠的處理成本,。課題組對(duì)我國(guó)227個(gè)地級(jí)市2009年的水價(jià)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，邯鄲、揚(yáng)州,、珠海等7個(gè)城市的工業(yè)污水處理費(fèi)小于生活污水處理費(fèi)（后者同樣低于污水處理廠的處理成本）,，完全違背污染者付費(fèi)原則；武漢,、南寧,、烏魯木齊等49個(gè)城市的工業(yè)污水處理費(fèi)等于生活污水處理費(fèi)。
其中差價(jià)由地方財(cái)政補(bǔ)貼,�,！澳憧匣ㄥX幫助鄰居往自家排污嗎？這就是我們水價(jià)政策做的事兒,�,！瘪R中表示匪夷所思。
除了上述工業(yè)污水之外,，“十五”和“十一五”期間,，國(guó)家動(dòng)用約1800億元財(cái)政資金治理水污染，其中大部分污染是工商企業(yè)排放造成的,。馬中課題計(jì)算得出,，2009年我國(guó)工業(yè)偷排的污水達(dá)到155億噸。這實(shí)際上是用公共財(cái)政資金給企業(yè)的污染埋單,。
馬中想起了昆明曾計(jì)劃從游客上收費(fèi)治理滇池的舊聞,，一名游客撰文稱污染不是自己造成的，不應(yīng)該付費(fèi),。馬中覺得這算清了小道理,，沒有算清大道理——國(guó)家前期投給滇池治理的大量資金正是納稅人的錢。
對(duì)于案例省會(huì)城市的計(jì)算同樣發(fā)現(xiàn),，8000萬噸工業(yè)污水偷排了,。2013年，山東地下水排污引起了關(guān)注,，結(jié)果卻不了了之,。馬中認(rèn)為這說明積累的水污染危機(jī)已經(jīng)爆發(fā)，“從水環(huán)境狀況也可以看出來,，只是我們用了數(shù)字說話,。”

項(xiàng)目結(jié)題后,，馬中感嘆為什么這么多看似淺顯的道理現(xiàn)在才明白,。追根溯源才發(fā)現(xiàn),，原來從環(huán)保法開始，我國(guó)水環(huán)境管理的規(guī)章制度中都“開了口子”,。環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,，“……根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，制定國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn),。”同樣的意思在其他法規(guī)中一脈相承,。
“這是很大的諷刺,，《排污收費(fèi)條例》甚至說制定排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要考慮企業(yè)承受力,。實(shí)際上,，現(xiàn)在企業(yè)交的錢只占總成本0.2%，并沒有影響承受力,�,！瘪R中說，“這遠(yuǎn)小于人力,、能源成本,。企業(yè)不能從環(huán)境中省錢�,！�
所以,，課題組建議刪除考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件這一條,，改為“排放標(biāo)準(zhǔn)要保證法律規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量不退化”,。
所謂環(huán)境無退化是指環(huán)境不因人類活動(dòng)影響而退化�,；诃h(huán)境無退化原則制定污染排放標(biāo)準(zhǔn),，再制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)為水價(jià),。
不過，多位受訪的研究環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的專家表示,，標(biāo)準(zhǔn)需要逐步加嚴(yán),，但考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)這一條不能刪除。設(shè)立過高的標(biāo)準(zhǔn)等于讓企業(yè)從50分跨到90分,，難以實(shí)現(xiàn),，甚至?xí)绊懳覈?guó)部分產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。印染,、制革行業(yè)在歐洲的消失就是因?yàn)樘叩臉?biāo)準(zhǔn)而遭到淘汰,。
對(duì)此,，課題組計(jì)算，即使將污水處理到最嚴(yán)格的IV類水排放標(biāo)準(zhǔn),，并基于此制定水價(jià),，水費(fèi)也只相當(dāng)于當(dāng)年工商業(yè)生產(chǎn)成本的0.6%，利潤(rùn)的7%,。馬中認(rèn)為,，即使技術(shù)達(dá)不到，也要樹立無退化這個(gè)目標(biāo),，否則就是承認(rèn)水體是可以污染的,。而且，在無退化原則下需進(jìn)一步制定相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn),。
不過,，在一家污水處理的民營(yíng)公司總經(jīng)理肖恒（化名）看來，排放標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異早是業(yè)內(nèi)的共識(shí),�,！疤幚淼絀V類標(biāo)準(zhǔn)，很多地方會(huì)哈哈大笑,，這太奢侈了,。”地方政府會(huì)極力呵護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè),，公司曾計(jì)劃利用一口廢井來監(jiān)測(cè)地下水?dāng)?shù)據(jù),，卻遭到當(dāng)?shù)卣芙^。
“現(xiàn)在的寬松的標(biāo)準(zhǔn)都沒有認(rèn)真執(zhí)行,，現(xiàn)實(shí)和理想之間,，差距不是一般的大�,！毙ず阏f,。
的確，即便是當(dāng)下極低的水價(jià),，據(jù)周芳計(jì)算,，還有155億噸偷排的水量，這是統(tǒng)計(jì)中看不到的數(shù)據(jù),，相當(dāng)于把北京市區(qū)淹沒10米,，污染物的濃度更不得而知。
作者: 鐵未銷    時(shí)間: 2013-4-28 08:58
專家廢寢忘食研究幾年甚至幾十年才明白的事兒,，不過是體制內(nèi)的公開秘密,，人家今天可能就明白了
作者: 秋燕    時(shí)間: 2013-4-28 09:21
小時(shí)候那清澈的小河早已不復(fù)存在了。。,。
作者: 我很呆    時(shí)間: 2013-4-28 11:30
買關(guān)于污水監(jiān)測(cè)的同行哥們說�,，F(xiàn)在工廠的排污標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外水平。這一塊的處罰力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外,。
所以這個(gè)哥們賣的東西里面,。關(guān)于污水現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的設(shè)備。銷量一直不好,。我說哥們,。熬著。你肯定會(huì)出頭的,。
作者: xlf63    時(shí)間: 2013-4-28 11:56
樓主,，你知道得太多了，將這個(gè)秘密也泄露出來了,。,。。小心請(qǐng)喝茶,。,。呵呵
立法不嚴(yán)，有法不依,，執(zhí)法,。。,。,？？
不是想先污染再治理么,，可以增加雞的屁,。。,。
——最終,，達(dá)到自己毒害自己的目標(biāo)。
作者: crazypeanut    時(shí)間: 2013-4-28 12:56
不早就是普遍向地下水排污了嗎,？,？？
作者: 金元實(shí)業(yè)    時(shí)間: 2013-4-28 14:49
見怪不怪,！
作者: 老榔頭    時(shí)間: 2013-4-29 18:15
急功急利,，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制太松，隨便一個(gè)項(xiàng)目只要打著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的旗號(hào),，弄幾口大鍋就可申請(qǐng)注冊(cè)一家化工廠。愚蠢透頂。
作者: LXNZJL52    時(shí)間: 2013-4-29 21:03
家鄉(xiāng)環(huán)境是在變壞
作者: fitcwj    時(shí)間: 2013-4-29 21:18
不是準(zhǔn)入有問題,，監(jiān)管者就是污染的受益者,，自然不愿去。,。,。。,。,。。
作者: pfizer2001    時(shí)間: 2013-4-30 12:11
污水處理費(fèi)用,？哈哈 先看看飲用水的情況吧 好多的地方血鉛超標(biāo) 為什么呢,？農(nóng)業(yè)部敢把全國(guó)土壤調(diào)研的報(bào)告給大家卡看么？
可以說大家看過之后可以直接全部移民了
作者: 545968147    時(shí)間: 2013-5-16 16:02
在污水處理行業(yè),，小日本比較牛
作者: luyupei    時(shí)間: 2014-5-3 17:50
現(xiàn)在比原來好點(diǎn)了,，只要舉報(bào)一般環(huán)保局會(huì)查的。不過記憶中清澈的小河不會(huì)再有了,，只能去美國(guó)看了
作者: WUHANLIST    時(shí)間: 2014-5-3 19:13
見怪不怪,！



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