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繼2013年經(jīng)濟明顯減速后,，2014年東三省這種頹勢有增無減：去年經(jīng)濟增速位列倒數(shù)第三的黑龍江,，今年前三季度，以5.2%的增速成為倒數(shù)第一,，遼寧增速也收窄為6.2%,。 這樣的增速不僅低于兩省年初定下的發(fā)展目標，也低于全國平均值,。僅有吉林狀況稍好,，保證了與年度目標相符的8%增長速度。 應(yīng)該說,，這股寒意直接來自于全國鋼鐵、煤炭以及重工業(yè)的不景氣和產(chǎn)能過剩,，是東三省長久以來形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化所致,。 但對東三省而言，還有一個隱蔽但更為棘手的問題——人口危機,。多年的人口凈流出以及明顯的老齡化,，讓東三省面臨“后繼無人”的尷尬。 在計劃生育政策沒有對東三省局部調(diào)整的情況下,，新一輪東北振興計劃能否創(chuàng)造更多就業(yè)機會,，推動產(chǎn)業(yè)升級、工資增長,，從而阻止人口流出,，甚至是吸引人口回流成為觀察東北未來經(jīng)濟走向的關(guān)鍵。 東北經(jīng)濟失速 在振興戰(zhàn)略支持下,，2007-2010年,，東北經(jīng)濟增速一直高于東部地區(qū)。然而從去年開始,，外界注意到,，“十一五”期間增速靠前的東北,，開始陷落。 2013年,，遼,、吉、黑三省在全國31個省份的GDP增速排行中全都位于后10名,，其中黑龍江位列倒數(shù)第三,。 2014年前三季度，這種情況繼續(xù)惡化,，黑龍江以5.2%的經(jīng)濟增速墊底,，遼寧經(jīng)濟增速也繼續(xù)收窄為6.2%，而這兩省年初定下的目標分別是8.5%和9%,。只有吉林情況稍好,，保證了8%的增長，與2014年的年度目標相符,。 吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析認為,，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管推進很多年，但目前仍以重化工業(yè),、大型國企為主,，今年以來重化工業(yè)下行，石油產(chǎn)量的放緩,、煤炭價格的大跌,，因此經(jīng)濟受到的沖擊也就比較大。 今年8月,，《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》印發(fā),，其中也指出，東北地區(qū)2013年以來經(jīng)濟增速持續(xù)回落,，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,，一些深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。 從工業(yè)增速上看,，根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計數(shù)據(jù),，1-10月，黑龍江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3673.2億元,，僅比上年同期增長2.4%,，低于全國平均水平6.0個百分點。 遼寧的情況也很不樂觀,。2014年8月遼寧工業(yè)增加值月度增速同比大幅下跌,，由7月的8.2%驟降至2.8%。9月,、10月更呈現(xiàn)出負增長,，分別為-1.6%和-2%,。9月份，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額124.38億元,，同比下降40.6%,。 吉林的狀況稍好。前三季度,，吉林規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4886.39億元,，按可比價格計算，同比增長6.5%,，高于黑,、遼二省，這主要歸功于吉林的汽車等產(chǎn)業(yè)尚好,。數(shù)據(jù)顯示,，前三季度吉林汽車制造業(yè)實現(xiàn)增加值1208.48億元，同比增長8.4%,，對全省規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達到31.1%,。 從投資上分析，受能源價格下行,，部分重工業(yè)產(chǎn)能過剩影響,，東北三省在固定資產(chǎn)投資方面都不同程度萎縮。 此外,，與全國大多數(shù)省區(qū)類似,，三省房地產(chǎn)投資也呈下降趨勢。以黑龍江為例,，該省房地產(chǎn)投資與2013年相比明顯呈現(xiàn)負增長,。截至2014年10月，黑龍江完成房地產(chǎn)投資1092億元,，同比下降12.9%。 中國經(jīng)濟體制改革研究會會長,、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧此前接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時也指出,，東北作為裝備制造業(yè)和能源原材料基地，整個中國工業(yè)發(fā)展快,，對其需求大時它就增長快,；現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題比較突出，對以裝備制造業(yè)為特色的東北的影響就更大,。 人口危機 應(yīng)該說,，各方對此已有清醒認識。 2014年8月出臺的新一輪東北振興規(guī)劃中,，提出要通過簡政放權(quán),，向市場要活力,，同時支持東北在國有企業(yè)改革方面先行先試，增強國企競爭力,。 然而,，目前看來，還沒有引起足夠重視的是東北的人口問題,。 按照第六次全國人口普查數(shù)據(jù),，東三省每年凈流出的人口約200萬人。東北三省中,，黑龍江和吉林都是人口凈流出,，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠比不上一個北京市,。 21世紀經(jīng)濟報道記者通過對數(shù)十位在深圳工作的東北人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)（以受過高等教育人群為主）,，他們選擇南下的主要原因是東北的工資收入較低。 數(shù)據(jù)顯示,，2007年,，黑龍江社平工資為1615元，而當年廣東的社平工資為3349元,；2012年,，前者的社評工資才達到2843元，但廣東已經(jīng)是5313元,。 除了人口凈流出外,，東北的總和生育率超低。按照六普數(shù)據(jù),，黑龍江總和生育率1.03,，吉林1.03，遼寧1.0,，遠低于全國1.5%,，比江蘇、浙江等經(jīng)濟更發(fā)達地區(qū)都低,，僅高于北京,、上海等極少城市。甚至比基本同緯度的韓國和日本要低,，2013年韓國女性的總和生育率為1.19,，日本為1.34。 吉林省長期生育率處在全國低位,。今年3月,，該省實施“單獨二孩”政策。吉林省衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導處處長姜國民接受媒體采訪時說,，在政策實施之初,，該省預計一年有12000余對夫婦生育,，而實際只有6255對申請，申請的還不一定生育,，想生育二胎的估計只有5000對,，占不到預測的1/2。據(jù)了解,，吉林一共有87000余對夫婦符合政策,。 中國社科院副院長、著名人口學家蔡昉年初在瑞士達沃斯說,，“你想讓人家不生是可以做到的,，你想讓人家生，你有什么辦法,？” 還有一個是老齡化問題,。越來越多的年輕人離開東北，出生率又極低,，整個人口結(jié)構(gòu)自然也更快老齡化,。比如，2013年遼寧65歲以上的老年人口占比10.3%,，比全國平均水平高出1.43個百分點,。
今年以來，蔡昉在多個場合呼吁盡快放開普遍二胎,。他認為,，未來人口數(shù)量少，人口結(jié)構(gòu)失調(diào),，才是中國發(fā)展的大障礙,。“要擔心說你放了人家不生了,，你想調(diào)整人口結(jié)構(gòu)的意愿達不到,。”
經(jīng)他測算,，如果中國總和生育率能夠達到1.8到1.9,，20年以后，中國的經(jīng)濟增長速度可以在原來的基礎(chǔ)上提高20%,�,！暗@一點很難,，我覺得非常難,。” 短期來看,，放開普遍二胎尚無時間表,，而快速扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)的生育意愿也不太現(xiàn)實,，老齡化問題更是在加速加劇，新一輪振興計劃在著力結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,，也需要著力留住更多的年輕東北人,。 黑龍江10月底召開省政府常務(wù)會議指出，大慶油田明年將下調(diào)產(chǎn)量,，這導致“量價齊跌”將繼續(xù)對黑龍江省工業(yè)增速下降帶來挑戰(zhàn),。
點評：
東北文化上是封建社會，那邊但凡有點小權(quán)的公務(wù)員或公務(wù)員編織外走狗,，比土匪可是能搶�,。∧持圃鞓I(yè)信息化增殖服務(wù)商去年到東北一大型國企集團審計,，發(fā)現(xiàn)其沒有設(shè)立獨立的IT部門,，問其原因，說領(lǐng)導嫌麻煩基本上不開電腦,，所有的審批都走紙質(zhì),。后來發(fā)現(xiàn)東北很多大型企業(yè)的信息化都很落后。計劃經(jīng)濟時代的畸形工業(yè)化發(fā)展讓大批農(nóng)村人口一夜之間變成了產(chǎn)業(yè)工人,，遼寧的城市化率50%高的嚇人,，掩蓋不了人口素質(zhì)低下導致的80年代以后的衰落，以及從政府官員到市井小民各階層的閉塞保守自大無知,，與當今主流的商業(yè)規(guī)則和發(fā)展模式格格不入,。
@清華孫立平:我一個在某市做副市長的學生的評論：老師，東三省經(jīng)濟陷落不是結(jié)構(gòu)問題,，是商務(wù)成本和政務(wù)環(huán)境問題,，南方人大部分撤資了。核心是對東北干部缺乏信任,。
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發(fā)表于 2014-12-14 15:16:17
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