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　　1,、鋼鐵：數(shù)量上國(guó)企多,，產(chǎn)量上國(guó)企大

　　2015 年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.04萬(wàn)噸,。年產(chǎn)量在1000萬(wàn)噸以上的鋼鐵企業(yè)共30家,，其中國(guó)有企業(yè)23家，占比70%左右,，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量4.47億噸,，占全國(guó)總產(chǎn)量的60%左右。2015年年產(chǎn)量排名前100的鋼鐵企業(yè)中,，有60家國(guó)企,，占比60%，其國(guó)有企業(yè)產(chǎn)量共計(jì)約6.4億噸,，占2015年全國(guó)粗鋼總產(chǎn)量 80%左右,。

　　在鋼鐵行業(yè)中，不論是年產(chǎn)量過(guò)1000萬(wàn)噸的大型鋼鐵企業(yè),，還是年產(chǎn)量在幾百噸的地方鋼鐵企業(yè),，國(guó)企在數(shù)量和產(chǎn)量上的占比均很大。

　　2015年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸,，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量18.7億噸，占比50.8%,，根據(jù)煤炭業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),，90家大型煤炭企業(yè)2015年11月累計(jì)產(chǎn)量共23億噸，占全國(guó)原煤產(chǎn)量(11月累計(jì)33.7億噸)的68%。

　　根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù),，目前,，我國(guó)有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，煤礦1.08萬(wàn)處,。其中,，小煤礦7000多處(9萬(wàn)噸以下煤礦5400多個(gè))，產(chǎn)量不到 20%,。14個(gè)大型基地產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的92.3%左右。14個(gè)大型煤炭基地的建設(shè)是2014年由國(guó)務(wù)院提出建設(shè),，共102個(gè)礦區(qū),，主要被大型煤炭國(guó)企和地方國(guó)企所有。神華,、同煤,、山東能源、陜煤化,、中煤,、兗礦、山西焦煤,、冀中能源,、河南能源等9家企業(yè)(均為國(guó)企)產(chǎn)量均在億噸級(jí)別，共計(jì)產(chǎn)量14.1億噸,，僅九家企業(yè)的煤炭產(chǎn)量就占全國(guó)的38.2%,。

　　在2014年?duì)I業(yè)收入排名前五十的煤炭企業(yè)中，國(guó)企在數(shù)量上占比接近90%,。

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出,，我國(guó)煤炭企業(yè)眾多，大型煤炭企業(yè)幾乎均為國(guó)企,，民營(yíng)企業(yè)極少,。假設(shè)7000 多處小煤礦均為私人所有，加上民營(yíng)大煤企,，非國(guó)有煤礦產(chǎn)量占比應(yīng)在20%左右,。假設(shè)大型國(guó)有煤炭企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)比重和90家大型煤企占比差距不大，約 68%,，加上部分地方政府所屬的小煤企,，國(guó)企煤炭總產(chǎn)量占全國(guó)的比重約在70%-80%之間，與通過(guò)小煤礦產(chǎn)量估計(jì)的非國(guó)有煤礦產(chǎn)量占比20%左右的數(shù)據(jù)相符,。

　　2015年全國(guó)水泥總產(chǎn)量23.5億噸，水泥熟料產(chǎn)量13.3億噸,。

　　根據(jù)水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù),，2015年中國(guó)(不含港澳臺(tái))前50家大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能共計(jì)13億噸,，占全國(guó)總產(chǎn)能的74%。其中,，前10家大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的52%,。同時(shí)根據(jù)數(shù)據(jù)計(jì)算出前十家企業(yè)中國(guó)有產(chǎn)能占比約在86%，前50家企業(yè)中國(guó)企產(chǎn)能占比約在69%,，估計(jì)大型國(guó)有水泥企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的比例大概在51.8%,，前七家國(guó)有水泥企業(yè)總產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能約44.7%。

　　2015年水泥熟料產(chǎn)能排名前十的企業(yè)中僅三家民營(yíng)企業(yè),，一家曾經(jīng)國(guó)有控股后變?yōu)橥赓Y控股企業(yè)(華新水泥),，其余六家為國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)，這七家企業(yè)產(chǎn)量共7.96億噸,。在前五十的企業(yè)中,，國(guó)有控股僅19家。

　　可以看出,，在水泥行業(yè)中,，總數(shù)上看，非國(guó)有控股企業(yè)占多數(shù),，但是在超大型水泥企業(yè)中,，國(guó)有企業(yè)占多數(shù)。從產(chǎn)能上看,，雖然民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量眾多,，但大型國(guó)有水泥企業(yè)的產(chǎn)能實(shí)力強(qiáng)勁，因此總體上,，國(guó)企和民企的總體產(chǎn)能實(shí)力差距不大,。

4、平板玻璃：產(chǎn)業(yè)集中度低,，國(guó)有企業(yè)僅占13%

　　根據(jù)中華產(chǎn)業(yè)網(wǎng)對(duì)平板玻璃行業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù),，2015年底，全國(guó)約1500家平板玻璃制造企業(yè),。其中,，國(guó)有企業(yè)僅占13%，私營(yíng)企業(yè)也約占13%,，超過(guò)50% 以上為外商及港澳臺(tái)獨(dú)資或合資企業(yè),。在排名前十的玻璃制造企業(yè)里，僅中國(guó)耀華玻璃集團(tuán)公司和洛陽(yáng)浮法玻璃集團(tuán)公司為國(guó)有企業(yè),。其中,，洛玻集團(tuán)已經(jīng)被中建材集團(tuán)重組，成為中建材的子公司。

　　平板玻璃行業(yè)多為民營(yíng)企業(yè),，企業(yè)進(jìn)入門檻低,、企業(yè)數(shù)量多，類似于完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集中度較低,。2009年，工信部在《抑制平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出要力爭(zhēng)在三年內(nèi)將前十位的平板玻璃企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度提高到70%以上,。7年之后,，2016年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下文稱34號(hào)文)中調(diào)低了產(chǎn)業(yè)集中度的目標(biāo),，將該目標(biāo)定為 60%以上,。

　　2014 年中國(guó)冶金工業(yè)網(wǎng)公布了中國(guó)電解鋁企業(yè)集團(tuán)名單,，共31家，合計(jì)產(chǎn)能共2986萬(wàn)噸,，占全國(guó)總產(chǎn)能的80%以上(截至2014年6月,，中國(guó)電解鋁產(chǎn)能約 3320萬(wàn)噸)。在這31家電解鋁企業(yè)中,，國(guó)企產(chǎn)能占比約60%,。在這31家企業(yè)中，已有一些規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè),、合資企業(yè)破產(chǎn)或被國(guó)資入股甚至收購(gòu),，如青海投資集團(tuán)收購(gòu)了百合鋁業(yè)的所有股權(quán)，曲靖鋁業(yè)被云南煤化入股,，中國(guó)鋁業(yè)在淘汰虧損生產(chǎn)線的同時(shí)也進(jìn)行了多起收購(gòu),。隨著行業(yè)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集中度的提高，估計(jì)電解鋁行業(yè)國(guó)企產(chǎn)能的占比可達(dá)70%,。

　　產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)中，鋼鐵,、煤炭企業(yè)多設(shè)立了去產(chǎn)能目標(biāo),，淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停煤礦等工作也開(kāi)始陸續(xù)展開(kāi),。而水泥行業(yè)中,，三大水泥巨頭均將重心放在兼并重組上，這和我國(guó)水泥企業(yè)中小水泥廠數(shù)量多且散有關(guān)，質(zhì)量和產(chǎn)量均得不到保障,，行業(yè)集中度不高,，從上文水泥產(chǎn)能中也可以看出，即便大型的民營(yíng)水泥廠與中建材的水泥產(chǎn)能的差距也是相大巨大,。之所以水泥的產(chǎn)業(yè)格局和鋼鐵,、煤炭有所區(qū)別，或因?yàn)樗嗌a(chǎn)的技術(shù)和安全要求沒(méi)有鋼煤那么高,，行業(yè)進(jìn)入門檻較低,。水泥龍頭企業(yè)對(duì)小企業(yè)進(jìn)行兼并重組，再淘汰其落后的生產(chǎn)線,，在擴(kuò)大自身規(guī)模的同時(shí),，也有利于行業(yè)整體發(fā)展。

　　盈利能力尚可的行業(yè)龍頭企業(yè)往往去產(chǎn)能最積極,。比如鋼鐵行業(yè)中的寶鋼、煤炭行業(yè)中的神華,、水泥行業(yè)中的中建材,，其在前兩年雖然利潤(rùn)也出現(xiàn)了下滑，但仍保持了一定的利潤(rùn),，未出現(xiàn)巨額虧損,。在產(chǎn)業(yè)布局方面，這三家的產(chǎn)業(yè)布局也較同行業(yè)其他企業(yè)更為多樣化,，率先進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整,。同時(shí)，在去產(chǎn)能方面,，這三家的進(jìn)展也是同行業(yè)中最快的,，并且這三家企業(yè)對(duì)今后去產(chǎn)能的計(jì)劃均有具體說(shuō)明。而某些同類國(guó)企2015年巨額虧損,，去產(chǎn)能工作卻開(kāi)展甚晚,。

　　（3）產(chǎn)業(yè)集中度低的行業(yè)去產(chǎn)能不夠積極

　　與鋼鐵,、煤炭,、電解鋁相比，水泥,、平板玻璃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低,，其中以平板玻璃尤甚。一方面民營(yíng)企業(yè)較多,，政府對(duì)其重視程度也不如煤炭,、鋼鐵行業(yè);另一方面企業(yè)數(shù)量較多,，政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的博弈也會(huì)比較持久,。

　　比如在去產(chǎn)能專項(xiàng)資金方面,，煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能均設(shè)立了專項(xiàng)資金,，但是玻璃、水泥卻沒(méi)有,，國(guó)務(wù)院在34號(hào)文中提出要“探索由大型骨干平板玻璃企業(yè)按照誰(shuí)受益,、誰(shuí)付費(fèi)的原則，聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)主動(dòng)退出的產(chǎn)能”,，而今年7月30日在工信部原材料司指導(dǎo)下由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)和中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的玻璃行業(yè)去產(chǎn)能會(huì)議中，企業(yè)聯(lián)合要求希望政府能夠提供資金,。

三,、國(guó)企占比越大，去產(chǎn)能速度越快嗎?

　　1,、從行業(yè)看,，國(guó)企占比越大，去產(chǎn)能的進(jìn)度越快

　　今年1-7月,，全國(guó)鋼鐵和煤炭產(chǎn)能分別壓減了2126萬(wàn)噸和9500多萬(wàn)噸,，完成了各自全年任務(wù)量的47%和38%,，政府未對(duì)水泥,、平板玻璃、電解鋁去產(chǎn)能進(jìn)度進(jìn)行公布,。雖然總體去產(chǎn)能進(jìn)度不佳，但對(duì)比而言,，從實(shí)施進(jìn)度上看,，確實(shí)是國(guó)企占比較大的鋼鐵、煤炭,、電解鋁去產(chǎn)能進(jìn)度稍快,，鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能政策已經(jīng)推進(jìn)落實(shí),，而電解鋁行業(yè)的行業(yè)龍頭中鋁集團(tuán)從2015年就開(kāi)始關(guān)閉虧損的電解鋁生產(chǎn)線,。而國(guó)企占比較小的水泥行業(yè)，其行業(yè)龍頭中建材和海螺水泥兩大國(guó)有企業(yè)“去產(chǎn)能”的重心并不在壓縮產(chǎn)能,，而在于兼并重組提高行業(yè)集中度和“走出去”上;平板玻璃行業(yè)7月底還在開(kāi)行業(yè)會(huì)議討論去產(chǎn)能,，尚未形成具體可操作的政策,，落實(shí)更是恐待時(shí)日。

　　2,、并非所有國(guó)企都積極響應(yīng)去產(chǎn)能

　　國(guó)企作為一個(gè)利益群體,，有自己的利益訴求，但每個(gè)國(guó)企作為一個(gè)個(gè)體,，也有差別于同行業(yè)其他國(guó)企的利益訴求,。因此，并非所有的大國(guó)企對(duì)去產(chǎn)能都積極響應(yīng),�,？傮w來(lái)看，地方國(guó)企不如央企積極,，非上市公司不如上市公司積極,，效益較差的非龍頭的超大型國(guó)企和處于行業(yè)絕對(duì)龍頭地位的國(guó)企對(duì)去產(chǎn)能的積極性越低。

　　原因有三點(diǎn)：

　�,。�1）地方國(guó)企受當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)

　　地方國(guó)企與地方GDP,、就業(yè)、稅收有很大關(guān)系,，一旦企業(yè)倒閉,、設(shè)備關(guān)停或企業(yè)被重組,，不僅涉及到地方利益,，甚至對(duì)區(qū)域性的金融穩(wěn)定都有一定的影響，所以地方政府對(duì)地方國(guó)企比較保護(hù),，維持過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)的經(jīng)營(yíng),。比如黑龍江政府?dāng)?shù)次為龍煤輸血，山西省的副省長(zhǎng)為省屬煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)債路演做擔(dān)保,。

　�,。�2）優(yōu)先降低人力成本

　　由于根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，只要價(jià)格仍高于平均可變成本就可以繼續(xù)生產(chǎn),，所以可以看到部分企業(yè)將瘦身健體的重點(diǎn)放在人力成本上(如鞍鋼),，通過(guò)減少人力資源成本扭虧為盈，去產(chǎn)能的進(jìn)度落后于職工安置,。

　�,。�3）出于提高市場(chǎng)占有率或集中度的考慮

　　大央企大國(guó)企所屬鋼廠、煤礦,、水泥廠的落后產(chǎn)能極少,，很多為優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，為了去產(chǎn)能主動(dòng)關(guān)停,，關(guān)停退出并不代表不產(chǎn)生任何費(fèi)用,，除非“炸掉”,，否則生產(chǎn)設(shè)備依然存在維修費(fèi)折舊費(fèi)。因此對(duì)于一些非龍頭的超大型國(guó)企(比如中煤,、首鋼)來(lái)說(shuō),，與其做去產(chǎn)能的排頭兵，不如借機(jī)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,，提高行業(yè)地位,，而對(duì)于已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品價(jià)格有決定性作用的企業(yè)(如水泥行業(yè)中的中建材)，除了嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能外,，其更多的意愿并不在主動(dòng)壓減產(chǎn)能,，而在于借機(jī)對(duì)中小水泥企業(yè)進(jìn)行兼并重組，提高市場(chǎng)集中度,，既有利于提高自身的市場(chǎng)定價(jià)能力,，在當(dāng)前多數(shù)水泥企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況下也有利于行業(yè)發(fā)展。

　　3,、國(guó)企去產(chǎn)能需要市場(chǎng)化法治化,，也需要政府調(diào)控

　　（1）2009年已提“去產(chǎn)能”,，“十二五”產(chǎn)能不減反增

　　“去產(chǎn)能”并不是供給側(cè)改革提出后的新鮮詞,。2009年，國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕38號(hào)),，2010年,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào))。

　　然而近幾年,，產(chǎn)能不減反增,，多數(shù)央企國(guó)企均在“十二五”期間提出了擴(kuò)大產(chǎn)能的目標(biāo)。地方和企業(yè)在執(zhí)行淘汰產(chǎn)能命令的同時(shí),，也在新增產(chǎn)能擴(kuò)大規(guī)模,，這部分新增的產(chǎn)能符合國(guó)家對(duì)于環(huán)保,、技術(shù)等的標(biāo)準(zhǔn),，不能算作落后產(chǎn)能。企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷增加,，賬面上實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,，去產(chǎn)能未取得實(shí)質(zhì)性突破。

　�,。�2）國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能或離不開(kāi)政府調(diào)控

　　在上游原材料供給不斷增加,、下游制造業(yè)和房地產(chǎn)需求逐步下滑的情況下，大宗商品價(jià)格不斷走低,，2014年起大量產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難,，2015年進(jìn)一步加劇,。微觀上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難一開(kāi)始暴露在下游制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，浙江的民營(yíng)企業(yè)大量破產(chǎn),、三線城市房?jī)r(jià)下跌,，然后傳導(dǎo)至上游原材料行業(yè)，而鋼鐵,、煤炭等原材料行業(yè)絕大部分都是國(guó)企,。

　　國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益下降，受機(jī)制體制約束,，必然不能像經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)宣布破產(chǎn)清算或被兼并收購(gòu),。那么，那些陷入大規(guī)模虧損的國(guó)企在沒(méi)有政府干預(yù)的情況下如何進(jìn)行破產(chǎn)清算和兼并重組?國(guó)企去產(chǎn)能涉及到就業(yè)民生,、地方稅收,，甚至國(guó)有資產(chǎn)流失、區(qū)域金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定,。這些問(wèn)題如果沒(méi)有配套政策進(jìn)行安排,，國(guó)企如何開(kāi)展去產(chǎn)能?

　　因此，國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能離不開(kāi)政府調(diào)控,。與其說(shuō)是政府調(diào)控,，不如說(shuō)是政府引導(dǎo)和保障。政府制定頂層設(shè)計(jì)方案,、對(duì)去產(chǎn)能的各個(gè)環(huán)節(jié)予以監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行的保障,，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去產(chǎn)能工作順利展開(kāi)。

　　2016 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將供給側(cè)改革作為年度經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn),，國(guó)務(wù)院針對(duì)鋼鐵,、煤炭等各個(gè)行業(yè)發(fā)布了去產(chǎn)能的實(shí)施方案，去職工安置做出了專項(xiàng)資金安排,，同時(shí)積極研究債轉(zhuǎn)股等解決企業(yè)債務(wù)問(wèn)題的方案,，配套政策逐步落地。并且,，國(guó)務(wù)院要求各省提交去產(chǎn)能規(guī)劃,，各省再將計(jì)劃分配給各省屬國(guó)企，國(guó)企按照方案做好去產(chǎn)能和職工安置工作,，政府對(duì)去產(chǎn)能工作定期進(jìn)行總結(jié)檢查監(jiān)督,。同時(shí)，國(guó)企間的兼并重組也不斷涌現(xiàn),。去產(chǎn)能工作逐步推進(jìn),。

　　（3）政策執(zhí)行需依據(jù)市場(chǎng)化法治化原則

　　鋼鐵,、煤炭等去產(chǎn)能行業(yè)中,，國(guó)企的比例較大,，那么去產(chǎn)能工作的開(kāi)展就離不開(kāi)政府，但政策僅起到規(guī)范和保障作用,，在具體政策落實(shí)上,，依然要遵循市場(chǎng)化法治化的原則，既有利于資源的重新配置,，也避免國(guó)有資產(chǎn)流失和利益輸送,。政府調(diào)控不是行政命令，應(yīng)在解決市場(chǎng)失靈的同時(shí),，也要依法維護(hù)市場(chǎng)秩序,。

　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，需設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)民企,、國(guó)企一視同仁。對(duì)于地方政府而言,，報(bào)給國(guó)務(wù)院的去產(chǎn)能計(jì)劃越大,，其可能獲得的優(yōu)惠政策就越多，因此可以看到,，一些資源大省去產(chǎn)能的計(jì)劃規(guī)模非常大,。因?yàn)槿ギa(chǎn)能對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響也比較大，所以通過(guò)做大去產(chǎn)能的規(guī)劃以期獲得上級(jí)政府更多的政策也是可以理解的,。但是應(yīng)該注意的是,，“去產(chǎn)能”去的是落后的過(guò)剩的產(chǎn)能，既不是大的國(guó)有的產(chǎn)能,，也不是小的私有的產(chǎn)能,，對(duì)于什么是落后的過(guò)剩的產(chǎn)能，中央在環(huán)保,、能耗,、技術(shù)、安全等方面均設(shè)定過(guò)標(biāo)準(zhǔn),，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)需要在此基礎(chǔ)上設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),，在開(kāi)展去產(chǎn)能工作時(shí)一定要依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并不是簡(jiǎn)單粗暴的淘汰壓減,、關(guān)停并轉(zhuǎn),。畢竟對(duì)于富余的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能,，化解,、轉(zhuǎn)移或者通過(guò)兼并重組進(jìn)行資源整合恐怕優(yōu)于“一刀切”式的主動(dòng)壓減。

　　對(duì)于兼并重組,，“權(quán)威人士”也表示不要搞“拉郎配”式重組,。企業(yè)之間的兼并重組實(shí)際上是市場(chǎng)行為,，做大做強(qiáng)國(guó)企也需要遵循市場(chǎng)化規(guī)律。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),，重組帶來(lái)的收益超過(guò)了現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),，企業(yè)自然會(huì)選擇重組。比如滴滴和uber,，重組的收益超過(guò)了競(jìng)爭(zhēng)的損耗,，即便沒(méi)有政府引導(dǎo)、也不存在產(chǎn)能過(guò)剩,，依然選擇合并中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù),。對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)而言，在政府引導(dǎo)鼓勵(lì)的同時(shí),，也要充分遵循市場(chǎng)規(guī)律,，不是所有的過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)都是武鋼和寶鋼、中建材和中材,，該退出的企業(yè)應(yīng)該依法退出,，不要對(duì)兼并重組、債轉(zhuǎn)股抱有期望,。同時(shí)兼并重組需要嚴(yán)格依法進(jìn)行,，尤其涉及上市公司兼并重組、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的重組方面,，需要嚴(yán)格依法依規(guī),，避免利益輸送和道德風(fēng)險(xiǎn)。

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