本帖最后由 張麻子 于 2017-1-6 14:02 編輯
這是一位底層政府的公務(wù)員發(fā)自內(nèi)心的吶喊,，作者非常專業(yè)而又全面地分析了中國霧霾肆虐主要原因,，并直指治理霧霾的關(guān)鍵——改革環(huán)境監(jiān)管體制,，遏制企業(yè)直排偷排,。本文字里行間飽蘸深情，作者赤子之心,、報國之情躍然紙上,，堪稱國人良心典范。 AM車鏡讀了這篇文章后,，深受觸動,，尤其是生活在北京和河北等處于霧霾重災(zāi)區(qū)的的朋友，希望AM車鏡轉(zhuǎn)發(fā),，讓更多人知道霧霾到底是怎么來的,，應(yīng)該怎么消滅。
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12月21日9:40分左右的北京國貿(mào),，AM車鏡拍攝,。
以下為轉(zhuǎn)載原文。
寫這個文章有很多目的,，一是掃盲貼,，擔(dān)心大家被錯誤的信息所蒙蔽；二是希望政策的制定者能予以借鑒,；三是在心靈深處,，我可以對自己說，我盡職盡力了,。
以前看過《穹頂之下》,，講了一些淺層的原因，可惜不全面,，很遺憾沒有講到最真實的原因,。如果說它揭露了10%,，我這篇文章揭露的就是剩下的90%。
霧霾肆虐的主要原因,，并不是我們常常聽說的那些因素,，而是因為環(huán)境監(jiān)管體制存在各式各樣的漏洞，企業(yè)節(jié)省成本,，燃煤,、工業(yè)排放、機動車等廢氣污染治理設(shè)施停止運行（尤其是夜間的偷排,、直排！�,。,。瑢�(dǎo)致大氣污染物實際排放量與理論排放量比較,，成十倍幾十倍的增加,，大大超過了環(huán)境的自我凈化和擴散能力。
關(guān)于霧霾的報道,，其實媒體都跑偏了
說到霧霾的主因,，各種報道皆有，主要如下：
1,、中國消耗了世界極高比率的礦石燃料,，霧霾很正常 忽悠指數(shù)：★★★★★（五星最高） 2、汽車快速發(fā)展,，私家車排放導(dǎo)致 忽悠指數(shù)：★★★★ 3,、城市餐飲排放 忽悠指數(shù)：★★ 4、交通擁堵 忽悠指數(shù)：★★★ 5,、油品不佳 忽悠指數(shù)：★★★★ 6,、城市化 忽悠指數(shù)：★ 7、工業(yè)發(fā)展 忽悠指數(shù)：★★★★ 8,、房地產(chǎn) 忽悠指數(shù)：★
當(dāng)然還有其它一些搞笑的報道,，大家笑笑就行了，別當(dāng)回事,。
實事求是,，上面這些因素中有的看上去確實像是主因，一般人真會弄錯,，可惜實際中并不是如此,。
關(guān)于霧霾的主要來源
大家知道地球幾十億年前的空氣啥樣嗎,？告訴你,，就是北京霧霾最重的時候那個樣子,，空氣中充滿了硝酸鹽等各類化合物，火山噴發(fā),、地殼運動,，大量的活躍化學(xué)分子被排放到空中，就和現(xiàn)在一個樣,，當(dāng)然具體成分會不同,。地球的生態(tài)演變花了多少億年，才造就如今的山清水秀,，我們花了幾十年就重溫這個星球的初始階段,，一聲嘆息啊,！
霧霾的來源主要有四個：
1,、燃煤；（分類屬于固定源） 2,、工業(yè)排放（燃煤已單列,，不在其中）；（分類屬于固定源） 3,、機動車,；（分類屬于移動源） 4、揚塵,。（分類屬于固定源或移動源皆有）
除了上面四個原因,，當(dāng)然還有外部輸送的因素，這個也是波動的,，跟氣象等有關(guān),，或大或小。
其它還有一些較小的因素,，比如說：
1,、加油站的油氣，就是加油時聞到的汽油味,。當(dāng)你加油時,，油箱液位上升，原來油箱中的上層空氣排出，含有一些汽油。
2,、家庭廚房和餐飲業(yè)油煙，占比不多,。前幾年看過一篇報道，把這個寫成主因,，網(wǎng)民無盡調(diào)侃,。確實有疊加影響,，但不是重要因素。
3,、燃?xì)鉄崴�,，快速燃燒時很多天然氣沒有充分燃燒，直接排放到大氣中,。還有一些老式的燃?xì)鉄崴鞴に囁讲�,，更是不行�?br />
4、家庭裝修的油漆,。其中的稀釋劑是用以稀釋涂料的揮發(fā)性有機液體,。是不留在家裝表面的，全部揮發(fā)到空氣中的,。
5,、農(nóng)村面源。居然有人老提這個,，在排放量上和工業(yè)相比，簡直是完全不在一個數(shù)量級上,。有的城市工業(yè)一天燒幾十萬噸煤,，老百姓那點煤連零頭都不到。
6,、秋冬季節(jié)農(nóng)村秸稈焚燒產(chǎn)生的煙塵,。
7、城市中固定的柴油動力設(shè)施,。
8,、化學(xué)原料的跑冒滴漏，這些東西中如果屬于揮發(fā)性的,，就全部到大氣中去了,。
9、部分天然氣品質(zhì)差,，含硫高,。這個因素知道的人不多。
小的因素太多太多了,，這種光化學(xué)反應(yīng)太復(fù)雜,，很多因素科學(xué)家都還不知道，不過好在上面這些小因素占比很少,，也不是本文的重點討論內(nèi)容,，更不是現(xiàn)有霧霾肆虐的主因。
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企業(yè)直排偷排是灰霾肆虐的罪魁禍?zhǔn)?/font>
為了保證環(huán)保監(jiān)管得到落實,，環(huán)保系統(tǒng)設(shè)置了一系列的防線：環(huán)評編制——專家審核——環(huán)評審批通過——企業(yè)建設(shè)期間三同時檢查——驗收監(jiān)測——驗收并移交環(huán)境監(jiān)察部門（負(fù)責(zé)現(xiàn)場執(zhí)法）——通過在線監(jiān)控予以監(jiān)控——每年抽查——***投訴現(xiàn)場檢查,。
看上去很完備吧,，居然有這么多道防線。
其實從“環(huán)評編制”到“驗收并移交環(huán)境監(jiān)察部門”,，其目的只是保證企業(yè)具備達標(biāo)排放的能力而已,，在這個過程中，企業(yè)會讓污染治理設(shè)施運行最佳,，確保驗收通過,，企業(yè)從此可以正常合法生產(chǎn)。
因此這個階段 只是體現(xiàn)了“設(shè)施安裝并具備能力”而已,。
當(dāng)然設(shè)施裝了不代表會天天用啊,，畢竟這也是要錢的，電費,、藥劑費,、維護費、人工費等等,。
現(xiàn)在假設(shè)王老板想上一臺鍋爐,，環(huán)評審批通過了，鍋爐建好了,，除塵,、脫硫、脫氮設(shè)施全部建好,，環(huán)境監(jiān)測站來監(jiān)測了,，排放達標(biāo)，不錯,，驗收通過了,。移交到環(huán)境監(jiān)察部門管理了。
環(huán)境監(jiān)察部門第一步就是查看在線監(jiān)控設(shè)施裝沒裝,，已經(jīng)裝了趕緊聯(lián)網(wǎng),；沒裝的自然要馬上裝。
王老板發(fā)現(xiàn),，這個負(fù)責(zé)在線監(jiān)控安裝和維護的居然是個企業(yè)在做,。
王老板只能心中竊喜，這個監(jiān)控居然是個企業(yè)在管,，還用擔(dān)心嗎,？
假設(shè)每天設(shè)施運行費用3000元，除塵不能打主意,，一關(guān)除塵設(shè)施煙囪黑乎乎的,，立馬老百姓投訴了，環(huán)保執(zhí)法人員上門，沒事找事做,。
王老板盤算了一下,，除塵只能繼續(xù)開，晚上天色昏暗,，也可以不開,。
剩下就是脫硫和脫硝了，這個太好糊弄了,，老百姓又看不出煙囪有沒有二氧化硫和氮氧化物,，就那這塊省錢，至于在線監(jiān)控嗎,，早就篡改好了,。
于是除塵達標(biāo)，老百姓不舉報,；二氧化硫（脫硫）和氮氧化物設(shè)施（脫硝）關(guān)閉,，每天省了2000元，一年就是幾十萬啊,，都是利潤啊,。
可是恐怖的是，這個企業(yè)的50噸二氧化硫?qū)嶋H成了1000噸,，可是我們的統(tǒng)計中還是50噸,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實際排放產(chǎn)生了巨大的差距！二十倍�,。�
寫到這兒,，大家肯定問,，這個是你自己編的吧，下面舉例說明：
6月17日環(huán)保部開出史上最大罰單,，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題,，被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。除了罰款,，環(huán)保部還要求這些企業(yè)在30個工作日之內(nèi),，編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案，并在今年年底之前完成整改任務(wù),，逾期沒有完成的還將依法從重處罰,。
這個是新聞?wù)浀摹４蠹揖鸵獑柫耍?9家企業(yè)罰4.1億,，一家平均2000多萬,，怎么算得啊？我可以告訴你們,，其中一個重要因素就是時間段,，如果罰這么多，這個企業(yè)必須很長時間不開脫硫,，才能算出這么多罰款,。
假設(shè)一年不開，這種大型企業(yè),，至少幾千噸二氧化硫被排到了空中,，觸目驚心吧！
網(wǎng)上隨便一搜,，到處是：部分電廠脫硫設(shè)施未正常運行 罰款共計5.19億元
其實啊,，這些企業(yè)都是大企業(yè)，很多是國企,，環(huán)保盯得緊,，面子上的工作還是要做的，可怕的是小企業(yè),，那簡直是一塌糊涂,。
環(huán)保部、省里一般不會去這些企業(yè),，壓力自然小,，排放自然更是自由。
以前去外地出差,，那個地方盛產(chǎn)建材,，有上百家企業(yè)。那天傍晚去爬邊上一座小山,，在山頂上,，天色剛灰暗一些，遠(yuǎn)處就騰起一個直通通的黑色煙柱,，筆直地沖向云霄,，到了幾百米高空后就停了下來，平鋪擴散,，接著一個又一個,，一會兒時間居然上百個黑柱。所有的企業(yè)一看天黑,，居然不約而同全部關(guān)閉了污染治理設(shè)施,，加大煤量，加快建材進窯速度（提升產(chǎn)量）,。我后來還去打聽了一下,，有特例的企業(yè)嗎？很遺憾，幾乎沒有,。
這一輩子我都忘不了那個場景,，永遠(yuǎn)忘不了。有人告訴我,，這個鎮(zhèn)肺癌患病率比其它地方高好幾倍,。心中滴血般的哭泣！
寫到這里,，總結(jié)一下,，灰霾肆虐的主要原因——企業(yè)的大氣污染治理設(shè)施有了不用，尤其是在夜間非法偷排,，導(dǎo)致實際排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總量考核量,，甚至十倍二十倍的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了環(huán)境的自凈能力�,。,。�
夜間的直排偷排,，白天的部分設(shè)施停運,，使巨量的污染物未經(jīng)任何處理被排放到空氣中！讓億萬百姓承受這種苦難,！
我私下測算過,，如果所有的企業(yè)正常達標(biāo)排放（設(shè)施都有，只要打開電源,，添加藥劑就可以了）,，華北的PM2.5一般不會超過100，極端惡劣天氣不會超過160,。
因此灰霾越來越嚴(yán)重的最主要原因不是煤炭燒多了,，企業(yè)多了，汽車多了,，而是很多的污染治理設(shè)施被棄用了！
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霧霾肆虐的十大原因
確實也是啊,，只要肯做,，那些治理設(shè)施三天就能開起來，三天見效,，不用等多久�,。】墒�,，這么簡單的事情也沒人在做�,。浚�
穹頂之下那個記錄片中,，老是去找環(huán)保部的人,。人家環(huán)保部怎么會說霧霾根子在自己監(jiān)管體制上，當(dāng)然要引到其他的調(diào)查方向上了,。這也難怪,，那個媽會告訴女兒的男朋友，說自己女兒晚上打呼嚕聲音嚇?biāo)廊恕?br />
那么出現(xiàn)這種情況的原因是什么,？還有那些因素增加了我們的排放總量,？
好多個，挑十個介紹一下吧,。
原因一：大氣監(jiān)管難度大,，取證難。
大氣這東西,，除了煙塵（焚燒產(chǎn)生）,、粉塵（物理方式產(chǎn)生）肉眼可見，二氧化硫,、氮氧化物都看不到,，老百姓也不會舉報。
即使舉報了,，等執(zhí)法部門到了廠門口,，人家電機一開，立馬運行了,。這東西又不像污水生化設(shè)施有微生物死活的問題,。
即使你到現(xiàn)場了，這個數(shù)據(jù)使用還是問題,，監(jiān)控數(shù)據(jù)假的,，自己監(jiān)測設(shè)備都沒有。這玩意不像水,，污水可以拿個瓶,，裝回家測。大氣沒那條件,。
原因二：在線監(jiān)控居然由企業(yè)維護,，機制設(shè)置存在問題。
建議如下： 1,、政府統(tǒng)一采購,，產(chǎn)權(quán)在政府； 2,、設(shè)備,、探頭嚴(yán)格固定安裝,，企業(yè)僅提供電源，實在不行自己用太陽能板（配電池）,； 3,、可以視頻監(jiān)控；數(shù)據(jù)不要走數(shù)據(jù)線（避免干擾）,，直接在里面裝個手機模塊,，發(fā)數(shù)據(jù)回監(jiān)控中心； 4,、維護由環(huán)保部門的監(jiān)測站實施,，其實也沒多少人，安裝外包給企業(yè),，日常數(shù)據(jù)由環(huán)保負(fù)責(zé),，定期數(shù)據(jù)核實校驗。數(shù)據(jù)異常嚴(yán)肅查處,。
原因三：監(jiān)管人員不足,。
一般一個省，幾千個環(huán)保執(zhí)法人員,，企業(yè)數(shù)則是成百上千倍,。這些執(zhí)法人員，大部分在忙***,，一年***十幾萬件,，件件要答復(fù)。還有去收排污費,，去開展各種檢查,，水、總量,、氣,、固廢、噪聲,、輻射,、處罰。真正把精力在大氣的,，十分之一就不錯了,，按人頭算，1人負(fù)責(zé)成千上萬個企業(yè)的大氣污染,，我估計他就是不睡覺也管不了百分之一,。
所以就像紅綠燈只能靠自動監(jiān)控,，不能靠交警,。大氣監(jiān)控只能靠準(zhǔn)確可靠的自動監(jiān)控系統(tǒng),，不能靠執(zhí)法人員。
最近國家層次提出了“環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測垂直管理”,，說明有人想到了這個——監(jiān)管體制,。
大家就要問有用嗎？我預(yù)測,，有點小用,，但用處不大。垂直的部門多了,，沒見誰一垂直立馬工作水平暴漲的,。
原因四：大氣污染企業(yè)來源廣泛。
說到工業(yè)排放,，可不是僅僅指燃煤企業(yè),，還有很多其他工業(yè)排放。比如：化工,、噴漆,、油墨、印染等等的廢氣,。
現(xiàn)在假設(shè)某個城市,，黃河市。參考同類城市,，黃河市有燃煤電廠（以及供汽）30家,，燃煤量自然驚人。但是黃河市還有1000臺小鍋爐,，也在燒煤,。此外黃河市還有1000家VOC（揮發(fā)性有機化合物）的排放企業(yè)（當(dāng)然這里面有重復(fù)，有的企業(yè)有小鍋爐,，也有車間排放VOC）,。后面兩種就是小蒼蠅了，2000家啊,，這個廢氣排放可真是多,，有的企業(yè)只有一個排氣筒，有的企業(yè)有100個排氣筒,。
現(xiàn)在拿出黃河市的一年上萬件***投訴來進行調(diào)查分析,，發(fā)現(xiàn)很多反映的是后面兩種企業(yè)。原因很簡單,，老百姓也看不出電廠煙囪脫硫沒脫硫,，老百姓舉報廢氣主要是兩類：冒黑煙；有異味,。偷排自然有異味了,，現(xiàn)在最擾民的就是夜間異味了,，嚴(yán)重影響老百姓的生活質(zhì)量。很多時候夜間都不能開窗,，空氣中味道太大,，這些企業(yè)可是源頭。
有的城市一到夜里到處是一股怪味,，黑夜居然成了污染的護佑,。污水偷排只是影響小部分的人，廢氣偷排通過空氣的輸送,，不論你在城市的那個角落,，都無法躲避！
1000臺小鍋爐+1000家VOC排放企業(yè),，也是要有廢氣治理設(shè)施的,。這些企業(yè)特征如下：
1、治理設(shè)施簡陋,，處理效率本來就不高,。
2、很多小企業(yè)根本不裝設(shè)施,，如果你去看,，車間墻上有個兩個大風(fēng)扇，使命往外吹,。不吹車間味道太大,，工人也受不了。
3,、有的企業(yè)為了省成本（夜間電價便宜）,，主要生產(chǎn)在夜間，排放也是不小的,；當(dāng)然不排除有的企業(yè)就是為了排污方便,，才夜間生產(chǎn)的。
4,、煙囪這東西越高越飄得越遠(yuǎn),，企業(yè)邊上聞不到，下風(fēng)向很遠(yuǎn)才聞到（最大落地濃度）,，老百姓又不懂,，舉報只能說有味道，問他味道哪里來的,，都說不清楚,。
5、以前企業(yè)居民混在一起,，老百姓義不容辭監(jiān)督企業(yè)排放,�,？墒乾F(xiàn)在流行工業(yè)園區(qū)，一個工業(yè)園幾百家企業(yè),，周圍居民都沒有，排放更是沒有顧忌,。有舉報了,，那么多企業(yè)，晚上黑燈瞎火,，真不容易找,。
6、有的企業(yè)生產(chǎn)工段好多個,，沒污染的白天生產(chǎn),，有污染的晚上生產(chǎn)。
7,、排氣筒多的企業(yè),，有的有味道，有的沒味道,，全部在廠房頂部,，一個個找過去，真不容易找,。想爬到房頂上去,，通道都找不到。
這種檢查需要極高的專業(yè)技術(shù)水平,，以及對地方每個企業(yè)的細(xì)致了解,。水平不夠的，根本找不到異味源頭,。
找不到咋辦,？只能回復(fù)老百姓說：對不起啊，我們找了很久,，沒有發(fā)現(xiàn),，謝謝你的來電。
舉個例子吧,，某企業(yè)生產(chǎn)晶圓片,。大家手機、優(yōu)盤,、電腦,，里面都要有這個。這個東西在生產(chǎn)過程中,，要用到幾百種化學(xué)品,，超乎你的現(xiàn)象,。這些東西留在產(chǎn)品中嗎，當(dāng)然一絲一毫都不能留下,，全部要到三廢中去,。水里有，固體廢物中有,，當(dāng)然了,，廢氣中更是有！環(huán)評考核,，有時會把去除率定在99%（我還見過99.9的）,，如果直排，那是一百倍的排放,！
再說大型造船廠,。有人就要說了，這也和霧霾有關(guān)啊,。造船可是一塊塊鋼板啊,，要打磨吧，要磨得光溜溜才行,，粉塵排放,。要噴漆吧，那個可不是你家的刷漆,，那個噴漆車間大的嚇人,，用的量可是驚人的，廢氣也是驚人的,。
再說制藥企業(yè)和化工企業(yè),。有的化工企業(yè)還好，100噸原料出99噸產(chǎn)品,，這種企業(yè)對廢氣收集很認(rèn)真,，好歹收集的廢氣就是原料，也是銀子啊,。有的制藥則相反,，100噸原料出1噸產(chǎn)品，剩下的99噸全是廢物,，這東西味道特重,，要人命的，自然不少跑到大氣中去了,。有的制藥廠,，一爬上污水處理設(shè)施的曝氣池，差點能把人熏暈。仔細(xì)一探究,，居然就靠曝氣把水中的化學(xué)物質(zhì)吹脫出來,，怪不得這個企業(yè)附近每次經(jīng)過總是一股味，原來在此,。
有人就要問了,，那么這些工業(yè)的排放和燃煤相比，那個是大頭呢,？每個城市都不同,，有的工業(yè)排放多，有的燃煤比例大,，這個和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)，只能說,，平均來說,，兩者對霧霾的貢獻差不多。
我研究過全國各城市的源解析數(shù)據(jù),，一般大致如下：
燃煤 15--30% 上海就15%左右,，石家莊 30%左右
工業(yè)排放（不含燃煤） 15-30% 廣州15%左右 上海 30%左右
機動車（船舶、飛機等也在內(nèi)） 15-30% 石家莊15%左右 北京30%左右
揚塵 10-30% 廣州10%左右 天津 30%左右
其它成分一共10-15%（個別城市高點,，那是特例,，不是普通現(xiàn)象）
馬上有人說了，你這個數(shù)據(jù)看上去,，和你的結(jié)論不符合啊,。原因很簡單，這個數(shù)據(jù)很大程度是參考了總量的理論值,，而不是真實的排放值,。這些研究數(shù)據(jù)從來沒把偷排考慮進去！在這個數(shù)據(jù)中,，燃煤,、工業(yè)、機動車都涉及尾氣治理,，如果這三大類全部偷排直排,，那個排放是驚人的。
從這一點看,，我們看到的很多數(shù)據(jù)是不真實的,，這個數(shù)據(jù)體系大廈的基石出問題了�,；隽藛栴},，由此衍生出的很多東西都不真實了。
我們來算一下，假設(shè)二氧化硫污染物總量是X,，每個企業(yè)排放按一樣多計算（好計算點）,，如果10%的企業(yè)偷排，設(shè)定環(huán)評脫硫效率95%,，那么這些企業(yè)的0.1X就變成了2X,。二氧化硫污染物總量就變成了 2X+0.9X=2.9X，接近三倍的排放�,�,！
實際中偷排的企業(yè)數(shù)何止10%啊。如果20%的企業(yè)偷排,，就成了4.8X了,。如果是前面說的那個鎮(zhèn)，晚上集體偷排,，按時間段算,，50%的偷排比例，就成了10.5X了,！十倍�,。《旄鼞K,，因為黑夜時間長,，偷排時間也更長了。
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2017-1-6 14:01 上傳
原因五：未批先建,、批建不符,。
現(xiàn)實中有些項目未審批。也就是這個項目根本沒有環(huán)評,，在我們的總量統(tǒng)計中根本沒有包括它,。這個企業(yè)天天在排放，居然所有的統(tǒng)計中不算這個排放,。
大家肯定要說了,，這個估計也是少數(shù)吧。不好意思,，你錯了,，這種項目在一個省內(nèi)，成千上萬個,！
有人就要問了,，為什么批不下了？原因很簡單,，環(huán)評系統(tǒng)審批門檻極高,，重污染項目根本不可能審批,。國家的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常調(diào)整，被列入限制類,，自然沒人敢批,。
現(xiàn)在大家明白了吧，除了部分企業(yè)主是不懂環(huán)評所以未報批,。剩下的要么是限制審批的項目,，要么是有問題的項目。這些項目污染不小,，環(huán)評不批,，企業(yè)又自行建成了，自然很多不符合環(huán)保排放要求,。
這些企業(yè)的污染排放全都被我的數(shù)據(jù)忽略了,。地方保護主義，為了圖點稅收,，居然也就讓建了,，既成事實，建完就關(guān)不了,。這種項目大家網(wǎng)上搜搜,，到處都是,。有的大企業(yè),，有的項目存在十多年了，居然還是沒通過環(huán)評審批,。這個企業(yè)還是全國知名企業(yè),。
另外還有很多種情況，關(guān)于批建不符,，舉幾個例子：
1,、整個項目有一個工段不符合產(chǎn)業(yè)政策，比如電鍍等,。其它工段審批通過了,，電鍍不許建設(shè)，但企業(yè)建了,。
2,、環(huán)評審批要求企業(yè)用電，或者輕柴油,，或者天然氣,，企業(yè)居然用了煤炭或重油，污染翻了幾十倍,。
3,、原來批了一個鍋爐，企業(yè)建了兩個，嘴上說我是一用一備,，排放還是一個的排放,。實際上，兩個鍋爐天天同時開,，排放翻倍,。
這些稀奇古怪的事情，每天就在大家身邊發(fā)生,�,？上廴九欧趴偭恳呀�(jīng)不再是原來的那個總量了。去年很多省都自己調(diào)查了,，那么多的項目沒通過環(huán)評審批,，污染物總量沒被統(tǒng)計，咋辦,？
不管以后咋辦,，人家可是天天在排放啊，這可是真正的,、不可忽略的排放�,。�
原因六：煤炭含硫率造假,。
好的煤炭,，一要熱值高，二要含硫率低于0.7%,。不過這種好煤價格不低,，如果一個巨無霸企業(yè)一天用上萬噸煤，一噸便宜幾十元,，那可是幾十萬啊,。于是熱值高是必須的，含硫率就算了,，實際用的甚至大于1%甚至更高,。
可是很遺憾的是，我們的環(huán)評中可是按照低硫煤算的總量,，你用了高硫煤,，初始排放量就暴增了。如果偷排,，不開脫硫,，那簡直就是驚人的巨大排放啊。
實際情況中有嗎,，很多很多,。煤炭檢測單造假,。給執(zhí)法人員看的煤炭是好煤，實際不用,。如果監(jiān)察人員采樣帶回去,，就能過關(guān)。大家都為了自己企業(yè)的效益,，誰管環(huán)境質(zhì)量的好壞�,。�
有的企業(yè)脫硫劑不正常添加,，舉個例子,，氫氧化鎂脫硫法要用到氫氧化鎂Mg(OH)2，這個東西和二氧化硫反應(yīng)產(chǎn)生硫酸鎂,。仔細(xì)查賬務(wù),，就行了，這個企業(yè)生產(chǎn)了多少天,，應(yīng)該用多少氫氧化鎂,，一查就能查到。如果賬務(wù)造價,，查入廠磅單,。再不行查對方企業(yè)的出廠磅單。實在不行,，你查次生產(chǎn)物——硫酸鎂的產(chǎn)量也行啊,。只要認(rèn)真查，絕對有漏洞,，就看你怎么查了,。
你去廠里轉(zhuǎn)一圈也是查,，你蹲財務(wù)室三小時也是查,。可惜現(xiàn)實中有幾個,，能如此盡心盡職�,。�
原因七：審批后驗收率低,，很多要求未落實,。
項目通過審批了，是否就證明這個項目符合環(huán)保要求,？
當(dāng)然沒有,，紙上寫的東西誰信誰傻瓜。實際建成后,，環(huán)保部門會去核準(zhǔn)試生產(chǎn)（現(xiàn)在取消了）,，并組織監(jiān)測和驗收,。結(jié)果一測，根本不能達標(biāo),，自然驗收不下去了,。
大家就要問了，這個比率高不高,？我只能告訴大家,，一般來說一個城市一年成千上萬個項目審批后的驗收率只有30-45%。當(dāng)然不排除個別地方管理水平高,，驗收率高,。有些項目不驗收是企業(yè)主不曉得，不懂這些流程,。還有的則是驗不下去�,。÷闊┑氖俏覀兘y(tǒng)計的還是他環(huán)評的理論排放量,，實際排放未統(tǒng)計,。
翻翻這些環(huán)評，很多不可思議的審批意見,，比如：
1,、該項目必須使用天然氣，結(jié)果這個企業(yè)門口根本沒有燃?xì)夤艿�,，無法落實,；聯(lián)系燃?xì)夤荆_口就是幾百萬,。企業(yè)不愿意,，先燒煤再說。
2,、新設(shè)備投運,，老的設(shè)備要淘汰，美其名曰“以新帶老”,。結(jié)果這個產(chǎn)品銷路好,，企業(yè)舍不得拆除老設(shè)備。我們的統(tǒng)計中早就刪除了老設(shè)備的總量,，人家還是天天排污,。
3、項目投運企業(yè)邊上的老百姓要拆遷,。幾百戶啊,，誰出這拆遷費？結(jié)果是企業(yè)天天排污,，老百姓天天吃灰,。
4,、脫硫要求人家95%，脫硫設(shè)備有問題,，測來測去才60%,。自然沒人敢簽字驗收。
5,、VOC要求尾氣治理用活性炭吸附裝置,，一開始效果很好（嶄新的活性炭啊）,。驗收完了那個活性炭一年也不換,，早就沒有吸附廢氣的作用了，所有廢氣只能排放到大氣中了,。
6,、要求企業(yè)的化工殘渣送到專業(yè)企業(yè)處置。結(jié)果這個企業(yè)居然把化工殘渣扔在鍋爐的煤炭里,，那些殘渣好多沒分解就揮發(fā)到大氣中去了,。
7、要求企業(yè)烘干產(chǎn)品用烘干設(shè)備,，并廢氣處理,。結(jié)果這個企業(yè)居然就在廠里曬曬，用陽光烘干,，自然廢氣全跑到大氣中了,。
說了這么多就是告訴大家，即使嚴(yán)格審批過的項目也是一大堆問題,�,？上覀兊慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)還是盯著環(huán)評那些漂亮的總量數(shù)據(jù)，實際的真實排放早就不是一個數(shù)量級了,。
每年看到環(huán)保部來我省考核總量,，為了一點點總量算來算去。我站在邊上,，心中總是想,，你們天天算計這些紙面上的數(shù)據(jù)有什么用�,�,！人家一晚的偷排就把一個城市的總量削減全部干掉了。緣木求魚徒勞無益�,�,！
總量考核制度夸張到了何種地步，告訴你們不可思議的數(shù)據(jù),，很多企業(yè)的排放總量是按公斤計算的,，因為根本沒有1噸的排放量給企業(yè),。有的企業(yè)一年才0.03噸二氧化硫總量，一天不到100克,。一個小時只可以排放幾克,。你信嗎，反正我不信,！
嚴(yán)苛的審批制度,，夸張的總量考核，早就超越了真實的需求,。結(jié)果就是很多企業(yè)根本不符合要求,。你批我一天100克二氧化硫排放量，我排我的,。驗收時符合,，驗收完了，早就沒人再去考核了,。
還是那句話,，文件、數(shù)據(jù)可以假,，老實巴交的老天爺不會作假,，你排放多少，老天爺就給我們多少臉色,。其實啊,，老天爺是最公平、最實在,、最厚道的了,。
現(xiàn)實中，很多企業(yè)效益很好,，不缺這點錢,，照樣偷排，因為別人都在夜間偷排,，潛規(guī)則如此,。很多外企剛來還不錯，過了幾年居然有不少企業(yè)也學(xué)會了這招,，嘆息,！
原因八：環(huán)評編制質(zhì)量問題。
很多人聽說過環(huán)評,，但不了解咋回事,，聽我慢慢說來。
如果王老板要生產(chǎn)一個產(chǎn)品,，先要去走立項,，立項好了就得各個部門跑了,。 比如國土局批土地,。比如規(guī)劃局,，蓋車間得規(guī)劃同意。比如消防,、安檢等等,，一大堆。這里面有個重要的手續(xù),，就是環(huán)保審批,。環(huán)保審批先要請環(huán)評單位做個環(huán)評，復(fù)雜的做報告書,，一般的做報告表,，費用幾千到幾十萬不等，甚至超過100萬,。
其實還有一種環(huán)評,，叫登記表，是企業(yè)自己填寫的,，不花錢的,。可是實際中能享受此待遇的卻不多,，企業(yè)也不懂,，還是花錢去做了報告表。這個錢是王老板給環(huán)評單位的,，王老板精明,，他挑了個好說話的環(huán)評單位。這個環(huán)評單位拿人錢財,，自然要替人消災(zāi),。環(huán)評描述時會想法設(shè)法，既要看上去合理,，又要保證王老板的項目通過審批,。
這里面太復(fù)雜了，不細(xì)說了（光這個里面的東西能寫十本書）,。反正就是根據(jù)審批的條件一條條套,，死的也得說成活的，長的得說成短的,。很多東西估計只能在理論世界存在,，現(xiàn)實根本做不到，居然也寫進去了,。環(huán)評最后總會來句：從環(huán)境保護的角度本項目可行,。最后環(huán)評審批部門一看，處理效率很好,，不錯,；總量居然這么低，不錯,。蓋個公章,，發(fā)個批文，這個項目就通過了,。
可是遺憾的是,，這個環(huán)評的結(jié)論根本不具備可操作性啊。糟糕的是,，我的大氣理論排放數(shù)據(jù)就是來源于這本環(huán)評,。
說到這兒，大家就要問了,，這個環(huán)評誰寫的,。假設(shè)這個環(huán)評單位總部在北京，名氣很大,，中華最牛環(huán)境保護技術(shù)公司,。中華最牛環(huán)境保護技術(shù)公司老總在黃河市有個大學(xué)同學(xué)李小二，想借證,。于是李小二在黃河市租了個二手房,，請了兩個剛畢業(yè)的大學(xué)生。這兩個大學(xué)生啥經(jīng)驗也沒有,，只能網(wǎng)上東抄一段,，西抄一段。寫完了,，讓中華最牛環(huán)境保護技術(shù)公司蓋個章（費用不低哦）,，就拿去報批了。
專家評審,，自然一堆問題,，改來改去、磨來磨去,，最后大家都頭疼了,，算了吧，通過,。于是我們所有的管理依據(jù)全是根據(jù)這份漏洞百出的環(huán)評,，又怎么具備實際操作性？
原因九：執(zhí)法依據(jù)太弱。
首先大家看新環(huán)保法六十三條：
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān),，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的,，處五日以上十日以下拘留：
（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價,，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的,；
（二）違反法律規(guī)定,，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污,，拒不執(zhí)行的,；
（三）通過暗管、滲井,、滲坑,、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,；
（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn),、使用的農(nóng)藥,，被責(zé)令改正，拒不改正的,。
其中第三種情況,，處理根本沒有震懾力度。一個企業(yè)偷排,，篡改在線監(jiān)控數(shù)據(jù),，居然就罰款，簡單處理一下“對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”,。一個大企業(yè),，不開脫硫，一年排放上千噸二氧化硫,，抓到的概率本就很少很少,。抓到了就簡單處理一下，關(guān)上幾天,。一聲嘆息,！
因此,，從法律角度，偷排應(yīng)納入刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,。第三百三十八條 違反國家規(guī)定,，向土地、水體,、大氣排放,、傾倒或者處置有放射性的廢物,、含傳染病病原體的廢物,、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故,，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金,；后果特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金,。
可是大家一看,，根本套不上，這一條很難適用�,�,！所以說法律還是要完善，法律的層次一定要嚴(yán)厲,。大家買東西,，確定品質(zhì)后，總喜歡花最少的錢買下商品,。企業(yè)主也是這樣,，能花一萬解決的絕對不會花十萬。
講這些就是告訴大家,，如果讓全國所有的企業(yè)主都明白,，大氣偷排成本是不僅巨額罰款還要追究刑事責(zé)任的話，估計一般人真不敢了,。因此這就需要我們提升企業(yè)違法的成本,，讓企業(yè)明白花了十萬，是為了以后不損失幾百上千萬甚至人身自由,。
原因十：環(huán)保治理技術(shù)粗放,，難以達到設(shè)計要求。
這一點涉及整體環(huán)保產(chǎn)業(yè)工藝水平,，不是一天兩天能改變的,。除了借用國外的技術(shù),，自己的工藝發(fā)展也是關(guān)鍵。這一塊內(nèi)容太多太多了,，涉及多個領(lǐng)域,，不細(xì)說了。
除了這十個原因,，自然還有其它因素,，不一一說了。補充一句,，如果你能看到這兒,，可見你是個認(rèn)真的人！在這個浮躁的網(wǎng)絡(luò)世界中,，有多少人能認(rèn)真看到這里,？
總結(jié)：改革環(huán)境監(jiān)管體制，杜絕直排偷排,。
有時我常想,，總書記、總理等肯定都期望著自己任期內(nèi)霧霾能得到控制,，這可是貨真價實,、人人稱道的政績啊,！這可是世上最最寶貴,、最最無價的民心啊,！
不光他們,，每個人都期望如此�,？墒�,，現(xiàn)存的模式太頑固了，就像一個池塘,，每人都在這個池塘邊,，都要喝水，都想這個池塘清潔,，可是看到別人都在吐痰,，心想自己扔點臟東西也沒事，時間久了,，這個池塘早就污穢不堪了,，可是大家還得繼續(xù)皺著眉頭喝，總不能渴死啊,。
我們的空氣也是如此,，在這個頑固的模式中,，不管是何角色，每個人都是受害者,！
寫這篇文章,，就是想改變這種模式。誠然,，我們已經(jīng)在治理霧霾,。但如果我們現(xiàn)在努力的方向錯誤了，沒有抓住主要原因,，又如何能消除霧霾,？治理霧霾找到主因是關(guān)鍵——那就是改革環(huán)境監(jiān)管體制，遏制企業(yè)直排偷排,。
研究霧霾時間長了,，居然也有職業(yè)病了,。有時總是胡思亂想,，總是擔(dān)心類似1952年倫敦?zé)熿F事件在我國發(fā)生。太可怕了,，如果真的發(fā)生這種事,，后果不堪設(shè)想。那將是所有環(huán)保人一生的恥辱,！
內(nèi)行人不站出來說實話,，外行人永遠(yuǎn)是霧里看花。 我上面講的這些霧霾肆虐的因素,，是一個工作多年環(huán)保人的經(jīng)驗所談,、肺腑之言，經(jīng)得起歷史的考驗,！本人也沒有任何私心,，我只是想說，作為一個底層的普通公務(wù)員,，人民養(yǎng)育了我,，“為人民服務(wù)”真不是一句口號，我要對得起這份工資,！
我想,，如果我能在這種環(huán)境監(jiān)管體制的改變上發(fā)揮一些作用，為老百姓做些事情,，這輩子也算沒白學(xué)這個專業(yè)了,，自己也總算盡到了義務(wù)，自己的人生總算有了些許價值,，等老了也能和孩子說說自己當(dāng)年的事了,。
我不是什么名人,，只是個平凡的小人物。我沒有話語權(quán),，只能在網(wǎng)絡(luò)世界中一聲聲嘶聲地吶喊,。我在好多論壇上發(fā)言，很快就沉了,，多發(fā)幾遍就被封,、被刪了。我在扣扣群里宣傳霧霾治理,，被警告,，被踢出群。至于報紙,、雜志,、電視等，更是不敢奢望,。有時想想真的好苦,，在這個物欲橫流、紙醉金迷的世界里,，單靠我自己一個人去做這些霧霾公益宣傳真的太累太累,！
但是我依然不想放棄！我堅信,，在大家的心靈深處,，這個社會依然充滿正能量。一個人吶喊太累,，期待你幫我一起喊,。一傳十，十傳百,，大家都發(fā)出了聲音,，自然效果非凡。
如果你看到了這里,，我渴望你的支持,！拜托大家?guī)蛡�忙，點點你的鼠標(biāo)或手機,，朋友圈,、微信、扣扣轉(zhuǎn)發(fā)一下,，讓更多的人了解真相,。讓我們共同努力，為了我們的健康,！為了我們孩子的未來,！你的參與,，將會使藍(lán)天白云更加可能！
特別說明,，此文的目的不是針對任何個人,，或某一個企業(yè)，或某一個部門,，或某一個地區(qū),，更沒有阻礙經(jīng)濟發(fā)展的意圖，而是為了促進經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏,，想通過大家一起的努力和呼吁,，最終導(dǎo)致——大氣污染環(huán)境監(jiān)管體制的完善和改變，確保污染治理設(shè)施的正常運行,，消滅偷排直排,，大大減少燃煤、工業(yè),、機動車的尾氣排放,，從根本上減輕霧霾的污染！讓我們的空氣變得更好,！讓我們的孩子扔掉口罩,，可以自由地呼吸！
來源：低碳加
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發(fā)表于 2017-1-6 13:55:56
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