在批復(fù)中，國務(wù)院還提出要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施,，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
8 h. i3 |. Z& z9 |9 k同時(shí),，在批復(fù)中也提出,，東北地區(qū)振興要堅(jiān)持以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。
務(wù)實(shí)調(diào)整目標(biāo)
在此前《規(guī)劃》征求意見稿中,，東北振興總體目標(biāo)是經(jīng)過10到15年的努力，將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國前列的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域,。
為此,，還制定了具體標(biāo)志，其中之一就是經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重由下降轉(zhuǎn)為上升,，成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長極,。人民生活明顯改善，社會(huì)和諧,。人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到東部地區(qū)的平均水平,。
不過，在國務(wù)院對(duì)《規(guī)劃》的批復(fù)中,，東北地區(qū)未來綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的表述已經(jīng)由“居全國前列”修改為“較高”,。
6 R- t9 H! N, {( \) B" j$ I對(duì)此，吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明處長對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》坦承,，未來10~15年,，東北地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值整體要進(jìn)入全國前10名，“居全國前列”還有難度,。
5 E- Z9 |. [+ E2 ]1 _! h/ y2 ]不過,，國務(wù)院的批復(fù)明確肯定了上報(bào)的《規(guī)劃》對(duì)東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位。即具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地,，國家新型原材料和能源保障基地,，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地,，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū),。
: g) {" o1 g0 s3 ]" O/ h國務(wù)院對(duì)于《規(guī)劃》的批復(fù)得到了東北三省的歡迎。遼寧省發(fā)改委副主任劉煥鑫對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示,，這將加速推進(jìn)遼寧地區(qū)的發(fā)展步伐,。
: [1 { e+ K* J保障有效實(shí)施
在肯定《規(guī)劃》的同時(shí)，國務(wù)院的批復(fù)也對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施提出了要求,。
9 L: {9 c/ G; u/ v批復(fù)中明確提出,，發(fā)改委、振興東北辦要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析,，組織開展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估,，加強(qiáng)與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實(shí)施步驟，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施,。
不僅如此,，國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、支持和督促檢查,。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。
* e h; x6 X1 t2 Y《規(guī)劃》編制工作從2005年5月開始，至2007年8月2日國務(wù)院批復(fù)原則同意,，歷時(shí)兩年,。《規(guī)劃》覆蓋了遼寧省,、吉林省,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟,、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬平方公里,，總?cè)丝?.2億,。規(guī)劃以“ $ I/ m2 K2 d$ t ”時(shí)期為重點(diǎn)，重大問題展望到2020年,。
針對(duì)東北振興三年的評(píng)估結(jié)果,，國務(wù)院振興東北辦主任張國寶曾表示，實(shí)現(xiàn)中央2003年提出的把東北老工業(yè)基地“建成新興產(chǎn)業(yè)基地,、我國經(jīng)濟(jì)新的重要增長區(qū)域”的目標(biāo)還需要做出長期艱苦的努力,。孫榮飛 （來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
國務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù) # L; q3 k# Q/ i' j6 l. n
國函〔2007〕76號(hào)
發(fā)展改革委,、振興東北辦： . _! u8 J6 Y3 d1 _
你們《關(guān)于報(bào)送東北地區(qū)振興規(guī)劃的請(qǐng)示》(發(fā)改規(guī)劃〔2007〕1674號(hào))收悉�,，F(xiàn)批復(fù)如下： " ]( V' q+ ^0 q* K* b5 _
一、原則同意《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
二、《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持以改革開放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，著力改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域,，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地,，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū),，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。
三、進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制,，推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施,。要突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),。按照平等互利,、加強(qiáng)合作、資源優(yōu)化,、共同發(fā)展的原則,，加強(qiáng)東北地區(qū)與其他省（區(qū),、市）的聯(lián)系和協(xié)作,，著力推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場一體化，形成區(qū)域合作,、互動(dòng),、多贏的協(xié)調(diào)機(jī)制。
四,、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、支持和督促檢查,。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施,，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。
五,、發(fā)展改革委、振興東北辦要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析,，組織開展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估,，加強(qiáng)與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實(shí)施步驟,，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施,。 , s' ]; c L. H: I+ O$ a) g2 `
振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù),，各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視,，加強(qiáng)協(xié)作,，堅(jiān)定信心，再接再厲,，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)振興東北老工業(yè)基地工作新局面,。
國務(wù)院 / b( ~0 ]9 W! F+ q; m2 `
二○○七年八月二日
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