標(biāo)題: 二手工程機械目前存在的問題 [打印本頁] 作者: comdir006 時間: 2008-6-12 10:01 標(biāo)題: 二手工程機械目前存在的問題 二手工程機械目前存在的問題 - U3 ~3 j( D1 d! r/ Q / i8 _( {1 M: h1 W# ~! P 二手工程機械設(shè)備以價格便宜,、性價比高的獨特優(yōu)勢逐漸得到人們的認可,，社會需求量劇增,。有專業(yè)人士估算,，2006年國內(nèi)二手工程機械設(shè)備交易額超過200億元，預(yù)計未來1～2年,，年交易額將達到500億元,。但是，旺盛的市場需求往往會掩蓋很多實質(zhì)性的問題,。 % L! Y! z J" B2 Y. f" E 5 ^" U$ P3 W3 q3 c5 |% R4 h 目前,，國內(nèi)二手工程機械交易80％以上屬于個人私下交易,，這在快速消費品市場是極為普遍的交易方式,，但對于作為生產(chǎn)資料或重大產(chǎn)業(yè)裝備的工程機械而言，則會涉及許多問題,。首先,，二手工程機械設(shè)備缺乏與新機類似的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備性能狀況,、安全狀況等沒有明確的參考指標(biāo),，設(shè)備交易僅僅停留在一手交錢、一手交貨的淺層面,，缺少相應(yīng)的合同約束,，設(shè)備購買運氣成分太大，用戶利益根本無法得到保障,；其次,，信息不對稱。由于二手工程機械市場準(zhǔn)入門檻較低,，沒有相關(guān)法律規(guī)范設(shè)備的進入,，也沒有權(quán)威的設(shè)備評估機構(gòu)進行二手設(shè)備定價，設(shè)備買賣過程中欺詐行為長期存在,，很多不法分子將報廢設(shè)備作簡單外觀處理后便推向市場,；第三，缺乏合理的稅收政策,。目前,，二手工程機械交易各地根據(jù)各自的實際情況參照既有的稅制進行征收,，缺乏統(tǒng)一管理，尤其是二手工程機械設(shè)備在企業(yè)與個人經(jīng)營之間實行不同稅率,，致使很多大型專業(yè)企業(yè)望門興嘆,。實際上，二手工程機械設(shè)備存在的問題并不止以上幾點,，而在所有問題當(dāng)中,，最主要的一點在于目前我國缺乏完善的二手工程機械設(shè)備評估標(biāo)準(zhǔn)，甚至嚴格的二手工程機械設(shè)備定義,。 5 T, T, U* Y$ Z* b* U
3 J4 L" z i' M5 H2 j& W. o' q! U( Y 2001年,，因研究信息經(jīng)濟學(xué)而獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的三位經(jīng)濟學(xué)家之一，美國加州大學(xué)伯克利分校教授喬治?阿克洛夫在他的研究中發(fā)現(xiàn),，在舊車市場上,，一般賣方都比較了解車況，而買方并不了解,，所以買方只能按市場平均價格來判斷交易價格,，因而質(zhì)量較差的二手車相對質(zhì)量較好的二手車就有了價格優(yōu)勢。結(jié)果本想出售較高質(zhì)量舊車的人發(fā)現(xiàn)市場價格偏低而退出市場,，而次品車卻留了下來,。退出的好車越多，市場上次品車的比例就越大,，買方的出價就越低,，進而就有更多質(zhì)量較好的舊車因賣不了好價錢而退出市場，這種惡性循環(huán)的結(jié)果導(dǎo)致市場上只剩下次品車,。國內(nèi)工程機械融資租賃企業(yè)正好面臨這樣的尷尬,。我們知道，融資租賃實際上是依靠二手工程機械設(shè)備的退出來盈高的,，如果二手設(shè)備的價格未能高于盈虧平衡點,，租賃公司就會虧損。在目前情況下,，受國內(nèi)二手市場不規(guī)范的影響,，租賃退出設(shè)備要么低價出手，要么自行積壓,。. o: k/ r6 v) \* F1 N
, d* Z- \2 T" r) W% b
什么樣的規(guī)范才算規(guī)范,？ k: r, ]' g. f3 p
隨著二手設(shè)備市場的逐漸發(fā)展，市場暴露的問題也越來越明顯,，很多有識之士開始考慮到底如何建立一個規(guī)范的二手工程機械市場,。“沒有規(guī)矩,、無以成方圓”,，要想建立一個秩序良好的二手設(shè)備交易市場,，首先就必須建立有效的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。那么到底應(yīng)該建立一個怎樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，其中又應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢,？+ a) {( Z) _+ Q8 I0 _" ]; F" f
e& u1 u" b) J8 f7 m1 \% | 首先，必須對二手設(shè)備進行權(quán)威的定義,，是“使用一日”為“舊”還是其他,，必須有所明確。在商務(wù)部即將發(fā)布的《二手設(shè)備流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中我們看到,，二手工程機械設(shè)備主要指以下三類設(shè)備：已經(jīng)使用過的設(shè)備,，仍保持原有的基本使用價值或者全部使用價值；經(jīng)過新,、舊部件混裝或經(jīng)過修理,、翻新，恢復(fù)或保持原有技術(shù)性能的設(shè)備可認同為二手設(shè)備,。此外,，未經(jīng)使用過的庫存積壓設(shè)備，雖然超過質(zhì)保期或部件產(chǎn)生明顯有形損耗,，但仍保留原有技術(shù)性能的也被納入了這個范圍,。這與日前經(jīng)國家發(fā)改委發(fā)布的《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》中的定義一致。 2 ^8 l/ D4 r- Y4 ^' K 7 ~; P2 a7 P$ Z$ a5 Y: z6 Q" \0 y 其次,，還應(yīng)該對二手設(shè)備的質(zhì)量,、流通進行必要的規(guī)范。從當(dāng)前市場情況來看,，一個合理的行業(yè)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)該能夠囊括以下幾個方面的內(nèi)容,，即二手設(shè)備術(shù)語和定義,、設(shè)備質(zhì)量鑒定指標(biāo)和方法、設(shè)備流通要求等,。而在這其中最主要的鑒定指標(biāo)則是設(shè)備的安全性,、環(huán)保性和可再使用性。 ; X2 s6 N2 H: ?
3 ?) a7 ?; t% v w
有專家指出,，標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生本身就是要解決信息不對稱問題,，就是要通過某種有效的方法，給消費者,、給用戶提供一定程度的可靠信息,。只有這樣，才能一方面保證進入市場設(shè)備的安全性,，保護消費者的合法權(quán)益,；另一方面保證設(shè)備流通體系的順暢,。這和用戶要求產(chǎn)品質(zhì)量有據(jù)可查、流通方式有法可依的愿望一致,。 " Q. D' U0 e# I8 y g5 H% h) v9 {& \0 @
國內(nèi)二手設(shè)備市場法制建設(shè)進程 ) k/ w8 p$ P, C) f, j% E2 `8 [( D) R/ b b0 @2 E
實際上,，早在20世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時國內(nèi)進口的部分二手挖掘機存在極大故障隱患,，同時對制造企業(yè)也造成了災(zāi)難性沖擊,，為此，1998年,，國家有關(guān)部委聯(lián)合下文,，限制二手工程機械進口，尤其是挖掘機,。當(dāng)時,，進口二手設(shè)備不像進口新產(chǎn)品那樣有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此國家規(guī)定,，二手工程機械進口審批需要明確,、正當(dāng)?shù)睦碛桑Y(jié)果大約只有1/3的進口二手設(shè)備申請能夠通過審批,。9 B3 O( K; {8 h
; d+ L0 u6 s5 G1 F' n
這一政策的出臺,，有力地控制了當(dāng)時進口二手設(shè)備市場，但整個行業(yè)缺乏可供參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的局面始終未能改變,，很多企業(yè)只能制定自己的二手工程機械設(shè)備質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),。而一般用戶也就只能比照設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)對二手設(shè)備進行淺層次的判定，由江蘇省建筑工程管理局與江蘇省建筑安全與設(shè)備管理協(xié)會聯(lián)合編制的《施工現(xiàn)場機械設(shè)備完好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》就是其中一例,。2005年,，建設(shè)部將《施工現(xiàn)場設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，由中國建筑業(yè)協(xié)會機械設(shè)備管理與租賃分會組織,、江蘇省建筑工程管理局等單位參與編寫,，現(xiàn)已進入報批階段。盡管這類標(biāo)準(zhǔn)屬于設(shè)備管理層面,，但在相當(dāng)長一段時期內(nèi),，仍然非常有效地指導(dǎo)了二手工程機械用戶的購買鑒定行為。& P. v" \8 U/ a# O! d5 k- |
; h+ j" @2 i7 Z 為了規(guī)范二手挖掘機的進口,、銷售以及售后服務(wù)等環(huán)節(jié),，商務(wù)部委托中國工程機械工業(yè)協(xié)會挖掘機械分會為商務(wù)部提供一份符合下列基本條件的、可承擔(dān)二手挖掘機進口,、銷售并進行售后服務(wù)的挖掘機代理商或維修,、翻新企業(yè)名單。這些企業(yè)必須具有多名熟悉挖掘機,、能夠判斷各種故障的專業(yè)人員,；具有良好的售后服務(wù)能力和零配件供應(yīng)能力,；維修設(shè)備比較齊全，有能夠承擔(dān)挖掘機大修的修理工廠,；企業(yè)管理水平高,、具有一定規(guī)模和良好的信譽。按照這一規(guī)則,，2006年以來經(jīng)挖掘機械分會申報,、商務(wù)部批準(zhǔn)擁有進口舊挖掘機銷售資質(zhì)的企業(yè)共有7批（已經(jīng)商務(wù)部科技和產(chǎn)業(yè)司、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室備案）,，企業(yè)總數(shù)接近70家左右,。" o6 s' {" ]) K: i# k
3 b# n$ l6 n% q& a2 J' f
2007年7月1日，國家發(fā)改委正式發(fā)布《進口二手挖掘機驗收規(guī)范》,。 8 X m) D' J2 f' p$ I. X4 H7 X3 s0 N 5 f; Q; q' t! `% M1 H3 j" v 2007年,，根據(jù)國家商務(wù)部市場建設(shè)司《關(guān)于籌建二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的通知》的文件精神，國家商務(wù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立全國二手貨標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,，并責(zé)成中國舊貨業(yè)協(xié)會負責(zé)籌備工作,。受中國舊貨業(yè)協(xié)會委托，全國設(shè)備租賃專業(yè)委員會負責(zé)推薦二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化方面人員,，進行二手設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會的籌建工作,。 8 i J' E0 M4 N. S+ r/ X 4 z1 W0 {- [% j. A- y& G二手工程機械設(shè)備市場技術(shù)規(guī)范的制定有利于完善整個工程機械產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,，二手設(shè)備市場向規(guī)范化推進的步伐非常明顯,，尤其是隨著專業(yè)工程機械制造企業(yè)地不斷介入，國內(nèi)二手工程機械的規(guī)范化進程向前邁進了一大步,。實際上,，專業(yè)二手工程機械經(jīng)營企業(yè)能否進入僅在方寸之間，市場能夠規(guī)范或者這類企業(yè)能夠通過自己努力帶動市場規(guī)范,，都會吸引主流企業(yè)的自然進入,，反之則不然。欣喜的是,，通過行業(yè)各方的努力，整個二手設(shè)備市場的規(guī)范化步伐正在加快,。 - S& W7 C( I5 x, `- q) r: K7 I4 C# k* S2 ~- F6 O
[7 ?6 ~. @* u/ l0 w6 D* _7 v( ^( C* j" k! n
: G+ q D. H) ?3 O. k e
$ T6 n- q/ S6 f2 C9 V8 g# W
[ 本帖最后由 天氣 于 2008-6-12 10:16 編輯 ]