打破國企“金飯碗”：明年起國企資產(chǎn)減值則工資下降
本報記者 危昱萍 北京報道
導(dǎo)讀
從5月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（下稱“16號文”）至今的半年內(nèi),，多地發(fā)布了地方版改革意見，確定明年起全面推行改革,，工資總額與國企經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動、能增能減，職工工資收入將與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤。
“我們這個專業(yè)找工作,，大多數(shù)去互聯(lián)網(wǎng)或國企的技術(shù)崗。我想留在北京,，所以簡歷多投給提供北京戶口的國企,。”11月15日,，北京某高校2019年應(yīng)屆碩士畢業(yè)生小李（化名）告訴記者,，她剛剛拿到某在京國企的offer,。
在這個應(yīng)屆生秋招如火如荼的季節(jié)里,，國企是北京高校畢業(yè)生工作首選。智聯(lián)招聘集團高級市場總監(jiān)李強向記者表示：“應(yīng)屆畢業(yè)生期望簽約單位排名第一的依然是國有企業(yè),，占比為31.73%,，和2017年相比小幅提升1.53%，說明國企依然最受應(yīng)屆畢業(yè)生青睞,�,！�
除了戶口，國企的薪資水平是另一大吸引力,。李強表示,，智聯(lián)招聘監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2018年秋季,，國企平均薪酬為8466元,，同比去年7968元約上漲6.25%，而全國平均招聘薪酬為7850元,，同比上漲3.3%,。
但進入國企工作后，則是另一個故事,。國企平均工資水平過高,、增長過快的同時，一線員工工資多年不漲,、“干多干少都一樣”,，“大鍋飯”現(xiàn)象比比皆是,。
而這些情況明年起有望改變。從5月份國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（下稱“16號文”）至今的半年內(nèi),，多地發(fā)布了地方版改革意見,，確定明年起全面推行改革，工資總額與國企經(jīng)濟效益,、勞動生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動,、能增能減，職工工資收入將與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤,。
中國勞動和社會保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝向記者表示,，收入分配結(jié)構(gòu)中，工資性收入占主要部分,。國企工資改革將起到“風(fēng)向標(biāo)”示范作用,，對我國收入分配改革產(chǎn)生重大影響。
國企資產(chǎn)減值工資下降
記者梳理地方政策文件和公開信息發(fā)現(xiàn),，甘肅,、江西、廣西,、福建,、陜西等省（區(qū)）已發(fā)布地方國企工資決定機制改革意見,。
地方版意見細化了工資效益聯(lián)動指標(biāo),，確定了工資總額增長或下降的條件和范圍，還制定了鼓勵和約束措施,。
16號文提出了分類確定工資效益聯(lián)動指標(biāo)的要求,，不同類型的國企，聯(lián)動指標(biāo)和考核目標(biāo),、重點都不同,。
以經(jīng)濟效益指標(biāo)為例，商業(yè)一類企業(yè)主要選取利潤總額（或凈利潤）,、經(jīng)濟增加值（或增加值）,、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)，商業(yè)二類企業(yè)主要選取利潤總額,、營業(yè)收入或任務(wù)完成率等指標(biāo),，公益類企業(yè)主要選取營業(yè)收入或主營業(yè)務(wù)工作量、利潤總額等指標(biāo),，金融類企業(yè)主要選取凈利潤（或利潤總額）,、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)。
而文化類企業(yè)偏重社會效益,，主要選取文化任務(wù)完成率等體現(xiàn)文化企業(yè)社會貢獻的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù),、受眾反應(yīng),、社會影響指標(biāo)，如原創(chuàng)文化產(chǎn)品,、演出場次,、重大出版計劃完成率、再版率,、文化產(chǎn)品獲獎等,。
江西人社廳勞動關(guān)系處處長李金華接受媒體采訪時還提到，該省改革意見突出了國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的約束力,，為推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大國有資本,。
江西和廣西都提出，國有資產(chǎn)減值幅度超過10%的,，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%,。甘肅規(guī)定，國有資產(chǎn)減值幅度小于10%的,，當(dāng)年工資總額降幅不低于5%,；國有資產(chǎn)減值幅度不低于10%的，當(dāng)年工資總額降幅不低于10%,。
此外,，甘肅則建立工資總額激勵機制。國有企業(yè)引進人才專項投入的成本可視為當(dāng)年利潤考核,；對引進的人才或技術(shù)團隊實行協(xié)議工資,，以及國有科技創(chuàng)新型企業(yè)實施的分紅激勵等經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意實施的中長期激勵,，所需工資性支出計入工資總額并據(jù)實單列,，但不受當(dāng)年本企業(yè)工資總額限制、不納入本企業(yè)工資總額基數(shù),。
江西省國資委則提出,，對企業(yè)因承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項任務(wù)、“走出去”戰(zhàn)略,、實施科技創(chuàng)新,、人才引進等特殊情況支付的工資總額，建立工資總額特殊管理清單制度,，在年度工資總額預(yù)算方案中單獨說明,。
劉軍勝稱，這些激勵機制下確定的工資總額增幅,，若滿足經(jīng)濟效益聯(lián)動機制的要求,，也是符合16號文精神的�,！氨热�,，一家國企被獎勵了5%的工資總額,，加上實際工資總額，增幅還是不超過經(jīng)濟效益增幅,，那么就是符合規(guī)定,。”
嚴控國企工資增長
從地方省委或省政府會議透露的消息來看,，黑龍江,、四川、吉林,、北京等地有望年內(nèi)出臺改革意見,。
其中，北京雖然停留在市委全面深化改革委員會11月2日召開會議,、審議《北京市關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》的階段,，但北京10月底發(fā)布的《北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知》已透露出一些信息。
北京已連續(xù)兩年對國企工資提出要求,，今年嚴控國企工資增幅,，調(diào)整了工資增長水平擬突破上線的國企需要符合的條件。
北京規(guī)定,，北京市屬承擔(dān)公共服務(wù)及享受國家財政補貼的國企,，職工平均工資增長幅度不得突破基準(zhǔn)線（8.5%）；北京市屬競爭性國企職工平均工資的增長,，不得突破上線（13%）,。
而想要突破上線的國企，需滿足完成當(dāng)年國有資產(chǎn)保值增值,、勞動生產(chǎn)率和上年人工成本投入產(chǎn)出率處于同行業(yè)較好水平等5個條件,。這些條件和2017年的相比，有所調(diào)整,。
其中,，企業(yè)經(jīng)濟效益從“實現(xiàn)顯著增長”調(diào)整為“增幅達到13%以上”，上年職工平均工資從“低于全市企業(yè)職工平均工資水平60%”調(diào)整為“低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍,，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”,，并且增加了“無拖欠職工工資、無未簽訂勞動合同和無未依法繳納社會保險等行為”這一條件,。
劉軍勝分析稱,，上述條件都與滿足16號文所稱的“企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定”,。
除北京外,，目前發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線的20個省（市、區(qū)）,，還有四川,、江西、天津,、廣西,、青海等5地，特別規(guī)定了國企工資水平的變化,。
廣西提出,，在企業(yè)工資指導(dǎo)線的區(qū)間內(nèi)，對工資水平偏高,、工資增長過快的國有企業(yè),，建議不超過基準(zhǔn)線（7%）。
青海則進一步明確了工資水平的“偏高”標(biāo)準(zhǔn),，即工資水平已達到本地區(qū)上年度非私營單位在崗職工平均工資2倍及以上的,，年度工資增長不超過工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線。也就是說,，國企工資水平已達到164354元的,，年度工資增長不能超過6%。
天津提出,，將職工收入增長作為企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,。江西和四川則提出，國企需按照16號文或省級改革意見的要求,，確定2018年工資總額,。
收入與業(yè)績、貢獻掛鉤
在中部某國企文職崗工作的小路（化名）,，則向記者表達了其對政策落地的期望,。
“我們公司十幾二十年沒有漲工資了。以前公司有各種員工福利,，還能分房�,，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟環(huán)境的沖擊下,，公司發(fā)展不好,，自己平時拿著死工資，也不像從前那樣有家一樣的歸屬感,�,！毙÷氛f。
小路自三年前大學(xué)畢業(yè)進入公司后,，平時工資基本沒有變化,，年終獎跟著公司收益走。去年她的工資水平跟當(dāng)?shù)胤撬綘I單位平均工資水平差不多，是私營單位的1.5倍左右,。
不過,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國企職工的年平均工資,，過去三年仍保持兩位數(shù)增長,。招商證券宏觀分析師謝亞軒、高明等據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)算得,，2017年末全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為7.4萬,，近三年分別增長10.1%、8.9%,、10.0%,；而國有企業(yè)就業(yè)人員年平均工資為8.1萬元，近三年分別增長14.0%,、11.1%,、11.8%，直觀上存在水平過高,、增長過快的情況,。
對于這種現(xiàn)象，多地提出,，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革,，薪酬要向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次,、高技能人才傾斜,，非核心崗位工資應(yīng)逐步接軌勞動力市場工資價位。使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤,，切實做到能增能減,。
此外，國企工資改革配套政策正在制定中,。劉軍勝表示,，企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度正在完善中，相關(guān)職能部門將從完善制定方法,、數(shù)據(jù)來源,、數(shù)據(jù)處理等方面入手，發(fā)布更為科學(xué)的工資指導(dǎo)線,、勞動力市場工資指導(dǎo)價位,、行業(yè)人工成本信息，使其更準(zhǔn)確反映社會經(jīng)濟發(fā)展對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用,，提高指導(dǎo)價值和意義,。
國資委將在年內(nèi)適時出臺中央企業(yè)工資總額管理辦法，配套研究制定實施細則等操作性文件。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦稱,，除去打破工資總額的固有管理模式,，形成中長期激勵機制也是促使國企薪酬改革落地的舉措之一。作為國家深化國企負責(zé)人薪酬制度改革的配套文件,，預(yù)計有關(guān)部門將會出臺股票期權(quán),、崗位分紅、利潤增量分享等中長期激勵政策,，激勵并約束企業(yè)負責(zé)人能夠著眼于長期效益,，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。
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