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2017年中國機床消費總額為299億美元，為世界第一大國,。進口數(shù)量為152億美元,，而中低端的出口金額為117億美元,。而在低,、中檔數(shù)控機床國產(chǎn)化率達到80%和60%,。而在高檔數(shù)控機床只有6%。

滴血的機床,！不得不說,，機床作為萬機之母,，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，國家一直虧欠著她,。改革開放40年，就機床行業(yè)來看,，投入數(shù)量不過區(qū)區(qū)數(shù)百億人民幣,。

中國機床行業(yè)雖然渡過了哺乳期，但仍處于需要國家從戰(zhàn)略高度悉心照料的青少年成長期,。但國家層面只做了縮手縮腳的有限投入,，在幾十年的發(fā)展歷程中也走了一些自傷筋骨的彎路，讓這個代表國家工業(yè)水平,、國防工業(yè)基石,、關系到國計民生的行業(yè)，逐步成為一個營養(yǎng)不良的產(chǎn)業(yè),。

當年曾經(jīng)是機械工業(yè)部的一類研究所,，創(chuàng)出了無數(shù)輝煌,。早在1959年鑄鍛所就編制完成了中國第一套鑄鍛機械方面的國家標準，使這個行業(yè)第一次有了國家標準,。它也是諸多行業(yè)發(fā)展的發(fā)動機,，曾經(jīng)為小鴨集團公司研制的滾焊機，用于生產(chǎn)滾筒洗衣機電機鋼板外殼,，完全替代了意大利進口設備,；90年代初，鑄鍛所受魯光燈具廠委托,，研制了中國第一臺數(shù)控折彎機,。還有第一臺液壓傳動剪板機、第一臺模鍛型磨擦壓力機,、第一臺數(shù)控激光切割機,、第一臺數(shù)控激光焊接機等。幾十多年來,，濟南鑄鍛所創(chuàng)造了太多的國內(nèi)第一,，是業(yè)界重要的頂梁柱。

解放前來自于河北交河縣,、獻縣一帶的小資本業(yè)主在濟南開辦的工廠,，成為濟南市鑄造業(yè)形成和發(fā)展的工業(yè)基礎，這些力量是濟南發(fā)展重工業(yè)的生力軍,，可以認為是濟南重工業(yè)之母,。而濟南,，當年機床制造王牌基地，從一機床到五機床,，從車床,、內(nèi)外圓磨床到鍛壓機床，是顯赫一時的機床集群,。

而隨著鑄鍛所欠債無數(shù),，失血過多，安靜倒下,，如今幾乎只剩下二機床孤家寡人,。除了機床之外，濟南的洗衣機,、輕騎,、棉紡等制造業(yè)也都是響當當?shù)模咝Ｈ瞬刨Y源濟濟,，旅游資源也不少,，加上四通八達的省會通衢地位，濟南手里那么多的制造好牌,，怎么就會打的稀爛,？

濟南鑄鍛所可以說是培養(yǎng)私企老板的搖籃，從鑄造,、鍛造到清理設備,。這些大批的大小老板，基本上是原來單位的技術或者銷售,。大家不斷跳槽后成立一個個小公司,，大肆挖走原單位的客戶。新陳代謝能力不足,，鑄鍛所只能像一顆老樹,，日漸枯萎，最終倒下,。

2018年機床工具行業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入7151億元,，而企業(yè)將近6000家，這意味著平均每家產(chǎn)值在億元,。2001-2006年機床行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量變化不大,，都在2000多家左右。而在2007年暴漲至4000多家,，增幅高達78%,。而最近六年穩(wěn)定在5000多家。作為定義設備行業(yè)的精度,、速度和效率的母機行業(yè),，自身卻畸形地產(chǎn)生了一大堆土豆企業(yè),。

而在更小的領域，例如電火花加工EDM領域,，整個市場不過幾十億的產(chǎn)值,，有300多家公司，整合行業(yè)超過1個億的企業(yè),，不超過4家,。這種遍地開花的行業(yè)，相互降價,，極大地削弱了整體行業(yè)的盈利能力，和研發(fā)力量,。

這次倒下的鍛鑄所,，在機械部98年撤銷之后就歸到國機集團，2009還成功改制,。雖然背后有大山,，但卻照倒不誤�,？瓷先ナ欠駳w到大央企,，其實一點不重要。現(xiàn)在大連機床已經(jīng)并入到通用技術集團,，而沈陽機床的并購方案,，也在進行之中。這種做法完全不符合國際上機床走專而精的路線,。

未來的路究竟如何,，迷霧之中尚無確切答案。最近一段時間,，尤其是近一年來,，由于資金、市場等困難,，許多企業(yè)紛紛被國企“擁抱”,。這種像轉(zhuǎn)手包袱一樣地托管，恐怕只會拖延病情,，無法真正解決問題,。其實如果真的能夠釋放企業(yè)家精神，讓地方國企回歸市場機制,，恐怕遠比收歸央企托管要強,。

新中國的機床幾乎是從零開始起步的。作為中國重工業(yè)發(fā)展的母機,，一切都是從規(guī)劃開始,。1952年中央重工業(yè)部確立了一個著名的專業(yè)分工思路，對中國機床行業(yè)的發(fā)展影響巨大,�,！盎f能修配廠為專能機床廠、全國專能聯(lián)合再成為萬能機床” 體現(xiàn)了一種系統(tǒng)化布局的思想,，按照全國一盤棋的專業(yè)攻關精神,，確立了18個機床廠的分工與發(fā)展。這就是后來的“機床十八羅漢”,。

當時的規(guī)劃帶有很強的指令色彩：一個羅漢只有一個規(guī)定動作,，一個機床企業(yè)只能做一種機床。這在當時起到了資源集約的效果,�,！笆肆_漢”也因此成為中國機械工業(yè)的看家花旦，而機床也被請進中南海受領導檢閱,，一時間成為“國民機器”,。

至此，我國形成了比較完整的機床工業(yè)體系,。布局清楚,，相互不交叉，充分在一窮二白,、有限資源的情況下,，集中力量做了大事。

更重要的是,，除了重點骨干企業(yè)群體外,，還建設了眾多的技術研發(fā)機構(gòu)。這是支撐18羅漢的脊梁,，是中國機床的腰部,。

在當時全行業(yè)有8個綜合性研究院所，形成“七所一院”的綜合性專業(yè)技術研發(fā)機構(gòu)（稱為“一類所”）,；更厲害的是,，還有37個專業(yè)研究所與企業(yè)設計部門，形成了機床工具行業(yè)的科研開發(fā)體系的第二道護城墻（稱為“二類所”）,。

當時最為著名的三個硬核,，成為18羅漢硬朗的腰部，為機床行業(yè)強筋壯骨的作用。那就是從1956年的金屬切削機床研究所（后來北京機床所））,，負責8個方向的綜合性技術中心,；同年成立的大連組合機床所，研究設計高精度組合機床和自動化生產(chǎn)線,；三年后,，廣州機床研究所成立負責配套的造型設計、液壓,、密封等基礎技術,。到了1985年，機床行業(yè)有37個專業(yè)研究所全部建齊,。

一個足球隊雖然只有11個人,，但卻是一個精心設計、運行良好的最令人著迷的運轉(zhuǎn)機制,。球隊的腰部,，成為球隊勝負的關鍵，中場發(fā)動機的好壞直接決定了前鋒的突破能力,。可以說,，有了這些運轉(zhuǎn)良好的腰部,，中國的機床行業(yè)的發(fā)展，起到了尖刀性的突破,。

然而在1999年一刀切的院所轉(zhuǎn)制,，國家計委的242個院所隨之下放。他們像麻袋里的土豆一樣,，被呼啦地甩出去滾滿一地,，四處滾動，各由生死,。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,，這些院所隨機向地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟隨機靠攏。

改制的一聲號令,，廣州機床研究所直接被進入國機集團,， 2011年09月改制更名為廣州機械科學研究院有限公司，如今成為專業(yè)的密封研究與生產(chǎn)單位,。

在略作掙扎和抵抗之后,，2000年大連組合機床研究所也在直接行政干預下，整體強制并進入大連機床集團,。主要技術骨干隨即大面積“逃散”,，機床院所主力靜悄悄地融化。隨著如今大連機床的破產(chǎn)，這個曾經(jīng)機床王牌院所的存在,，已經(jīng)變得不那么真實了,。只有閱讀歷史檔案的時候，才能依稀感受到它當時轟隆隆的脈搏,。

而最早,、最具規(guī)模的北京機床研究所，同樣曾經(jīng)有過輝煌的歷史,。從一開始就參加機械部組織的多項行業(yè)技術攻關,，如高精度精密機床行業(yè)攻關、第二汽車廠制造設備的攻關,、數(shù)控技術及裝備的攻關等,，試制了中國首臺臥式加工中心。北京機床所在行業(yè)中引起最大的爭論是,，它與日本發(fā)那科之間的關系,。

1980年，北京機床研究所通過許可證轉(zhuǎn)讓的方式從日本發(fā)那科（FANUC）公司引進數(shù)控系統(tǒng)技術,，隨后從“六五”（1981-1985）開始,，國家連續(xù)組織了幾個五年計劃的數(shù)控技術攻關。1992年二者成立合資公司,。

它在推廣發(fā)那科數(shù)控系統(tǒng)方面做出了“不可磨滅”的貢獻,，有人甚至慨嘆這個合資項目幾乎斷送了中國的數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2011年底,，北京機床所整體加入通用技術集團,，沉下水面。

二十年后,，火速改制當年寄出去的賬單,，終于回來了。這個時候,，中國機床行業(yè)就像被打斷了的腰,，只能拖著前進了。許多機床老總在談到當年的一類所和二類所的時候,，非常留戀,。就像“有困難找警察”，機床企業(yè)那個時候,，如果有工藝問題,，都可以去找大連所和北京機床所。

而昔日名揚天下的十八羅漢，聽上去更像是一個江湖上的傳說,。機床的專機戰(zhàn)略性和通機的市場性被混為一談,，市場布局亂了套，整體戰(zhàn)略上的設想也幾乎沒有,。

重型機床企業(yè)就是典型例子,。五坐標聯(lián)動數(shù)控龍門銑床，生產(chǎn)的廠家也幾十家,。位于西南邊陲的昆明機床廠,，花巨資建造了一座嶄新的擁有200噸吊車的重型廠房，進軍大型數(shù)控龍門鏜銑,，且不說制造問題,，產(chǎn)品運輸也多是一個極大的問題。雖然是上市公司,，也經(jīng)不起折騰,。2018年5月黯然失色，昆明機床成為為云南A股企業(yè)中第一個退市企業(yè),。

國家對機床行業(yè)不是沒有支持，2009年啟動的04專項是最令行業(yè)振奮的興業(yè)之舉,。然而04專項實踐十年,，成果有一點，問題一大框,。除了資金強度不足之外,，最重要的就是資金使用效率太差。600個課題,，一把胡椒面撒下去,；而且一個課題還要幾家來分，“同心協(xié)力拿課題,、同床異夢做科研”,，各自為政完全沒有協(xié)同效應。而限制條款太多,，幾乎又走向了“科研”的偏鋒,。

這種專項本身帶有強烈的“科技部屬性”，一開始發(fā)指南時就要求指標、申請專利,、發(fā)表論文,、培養(yǎng)人才等，后來甚至還加上了科技報告等,。每次課題申請搞了那么多考核指標,，最后不過都是一堆論文廢紙、若干無用的靜態(tài)指標（實驗室的指標跟工程應用的指標差別不止一個量級）,，行業(yè)的共性技術依然遙遙無期,。

實際上，這種本來扶持行業(yè)工程化的項目,，目標只需一個：能不能實地應用,、能否規(guī)模化使用,。其他的考核指標,，直接切掉才好。值得慶幸的是,，轉(zhuǎn)機的端倪也在出現(xiàn),，上海交大在臨港的創(chuàng)新中心，致力于汽車關鍵部件加工的機床產(chǎn)線的工程化驗證,。一開始就得到諸多汽車廠的參與,，直接提供型材，真機真刀地切下去,。這才是一條可值得期待的轉(zhuǎn)化之路,。

國外給予機床行業(yè)，既有直截了當?shù)呢斦С�,，也有多元化的政策體系,。美國國防部曾經(jīng)補貼給格里森滾齒機2億美元，并且協(xié)助格里森私有化以掩護財務做賬,。美國一方面結(jié)合汽車,、軸承的生產(chǎn)需求，另一方面將電子,、計算機技術等融合,，雙向促進，使得美國機床不僅可以提供高性能機床,，也可以為中小企業(yè)提供經(jīng)濟型機床（如法道,、哈斯）——這類機床在中國市場同樣非常有競爭力。

除了資金之外,，更重要的是,，還有大量非常細致的政策保護和法律保障,。日本1956年就有《機械工業(yè)振興法案》，機床名列首位,！提供96億低息貸款,。在后來的20年，連續(xù)進行了四次修訂,，不斷完善法規(guī)的保護,。除此之外，還有《機電法》,、《機信法》,，從法律層面引導發(fā)展，造就了日本成為機床最強國之一,。

1976年前的十年中,，日本政府直接對機床的基礎科研貸款5億日元，不計效益硬砸坑,。這一段時間正是日本機床騰飛的黃金時代,，1982年徹底超過美國。美國隨后反擊的時候,，也是跟當下特朗普的做法一樣,，外部四處干涉各個國家的貿(mào)易協(xié)定，對內(nèi)則是多種資金渠道扶持非盈利研發(fā)機構(gòu),，零利潤地為企業(yè)提供服務,，最后美國機床也迅速復蘇。

歐洲情況也一樣,。在德國,，也有類似保護法案，如果建立研發(fā)中心,，德聯(lián)邦直接給研發(fā)中心補貼30%,。而意大利、西班牙等國家,，無一不是靠政府貸款,、國內(nèi)購買等非市場經(jīng)濟手段,，使得兩個國家的機床產(chǎn)業(yè)直接上位,。

值得注意的是，政府支持的方式也常多元化,。行業(yè)出現(xiàn)危機的時候進行國家補貼,、工人工資補助等；為基礎研究機構(gòu)提供資金但這些機構(gòu)都是非營利組織,，以便更好地為機床企業(yè)提供技術支撐,。扶持一個行業(yè)是需要一套復雜的組合拳,，這也考驗著政策推手的細密性。簡單地,、條框化地使用資金,，只能使有限的資源大打折扣。

中國機床工業(yè)的總產(chǎn)出始終占世界總產(chǎn)出的四分之一左右,。2012年中國金屬加工機床消費市場的增長速度由2011年的32.9%斷崖式跌落至-2.1%，衰退一直持續(xù)了5年左右,，直到2017年才出現(xiàn)恢復性增長,。

2017年，我國機床出口總額32.8億美元,，同比增長11.3%,；機床進口總額87.4億美元，同比增長16.3%,。盡管機床進口總額有所上升,，但進口機床占國內(nèi)機床市場總規(guī)模的比重從2012年的41%下降至2017年的29%，表明國內(nèi)企業(yè)正在努力向高端技術,、替代進口方向發(fā)展,，逐步降低我國對國外高端機床的依賴。

機床這個市場環(huán)境惡劣,，行業(yè)市場很小,，自然很難得到GDP至上的重視。即使機床強國之如德國日本,，機床行業(yè)占GDP也不過0.2-0.3%,。然而德日美都拿這個當寶貝，含起來都怕化了,。

這是國之重器,！一個國家工業(yè)強國的標志是什么，第一就看機床,！機床是一切制造的精度,、速度和效率的量尺。然而,，中國機床行業(yè),，一直就處于邊緣位置。就各種產(chǎn)業(yè)政策,、資金扶持而言,，機床行業(yè)就是冷板凳選手：置之一邊,，少聞少問。

不管是功能部件和主機,，中國現(xiàn)在都有不少的技術底蘊,，有著經(jīng)年的科技積累，行業(yè) “基礎共性技術短板突出” 的現(xiàn)象是顯著的,，而產(chǎn)品的工藝性驗證同樣也是長期缺失的,。國外企業(yè)產(chǎn)品研制與工藝驗證投入比例一般在1:5甚至1:10，而試驗面積與制造面積之比在1:0.5-1:1左右,。

國內(nèi)傳統(tǒng)老牌機床企業(yè)的通�,。河芰Σ粡姡狈嶒烌炞C能力和條件,，“做得出” 樣機,，但無法通過工藝性驗證進行完善，最終難以進入高端市場,。再加上高檔數(shù)控機床研發(fā)是“高投入,、低產(chǎn)出”，企業(yè)不堪重負,，長期陷于“可靠性低—難以形成規(guī)模性應用—不能通過規(guī)模性應用提高產(chǎn)品可靠性”的低端鎖定,。

機床有通用性的一面，但也有戰(zhàn)略性的一面,。簡單地靠市場機制,、靠兼并和歸堆，絕不是機床的發(fā)展之道,。而放到社會資金解決也不太現(xiàn)實,，因為機床行業(yè)周期性明顯，差不多五年一個周期,，1年半好三年半壞,。投資機構(gòu)最怕的就是這種行業(yè)�,？亢唵蔚纳鐣顿Y和回報率,，是不可能解決這種投資巨大、回報慢而且呈現(xiàn)周期性顛簸的產(chǎn)業(yè),。

沒有一個國家,，可以讓這樣的高端產(chǎn)業(yè)（盡管極小）生死自負,。發(fā)達的工業(yè)國家都采用了非常復雜的政策組合手段,，全方位地助推了機床的發(fā)展,。而那些把機床簡單地歸到市場中去的想法,，真是糟透了的格局,。

中國有世界上最大的用戶群。2002年就已經(jīng)成為世界第一大機床消費國,，中國機床市場消費額在世界機床消費總額中的占比曾一度達到近40%,，至今繼續(xù)保持在1/3左右的水平。

在高端領域,，由于差距懸殊,，國產(chǎn)機床基本上還不具備市場競爭能力。而中端市場領域一直是國產(chǎn)機床與進口機床爭奪的主戰(zhàn)場,，也是我們曾經(jīng)瀕臨全面失守的領域,，爭奪這一領域的市場份額，是多數(shù)機床企業(yè)長期以來的主攻方向,。

然而,，天質(zhì)本高端的機床母機行業(yè)，在中國一直營養(yǎng)不良,。這其中,，反而是四處覓食的民營企業(yè)，為這個行業(yè)增添了一抹令人期望的暖色,。像大連光洋不僅僅發(fā)力高端五軸機床,，而且在控制系統(tǒng)、轉(zhuǎn)臺,、力矩電機等精密零部件,，取得了令人欣喜的進展。

機床行業(yè)要發(fā)展,，必須要有健康的零部件產(chǎn)業(yè),。其實這是整個中國制造業(yè)暴露來的問題：只迷信最后的大機器的集成，為一個個首臺套歡呼,，而忽略基部零部件的突破,，是萬萬做不好中國的裝備制造業(yè)。

機床是需要分類管理,。它既包含了戰(zhàn)略級別的專用機床和關鍵部件,，也包含了通用機床。通用機床自然可以放開市場競爭,，但戰(zhàn)略機床絕不可以放到市場中去,。就像支持5G一樣，旗幟鮮明地為這類機床撐腰,。而那被折損了的共性技術腰部,，必須“連”起來。這是通向高端制造跨不過的檻兒,。

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