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這幾天,，有一組非常重要的數(shù)據(jù)被淹沒在信息海洋當(dāng)中—— 3月3日，江蘇省統(tǒng)計局公布,，2019年末全省常住人口8070萬人,，比上年末增加19.3萬人。同樣是經(jīng)濟大省,，廣東3月9日官宣,，2019年末全省常住人口11521萬人，比上年末增加175萬人,，其新增人口規(guī)模是江蘇的9倍,！
老實說，作為中國GDP第二大的省份,，江蘇的人口增幅小到令人懷疑,，這不會是一個假江蘇把？ 這里自古人杰地靈,，物華天寶,，13座城市就有13座國家歷史文化名城，現(xiàn)在又有蘇,、寧,、錫三座萬億俱樂部成員，怎么全省十幾個地方加起來,，連隔壁寧波一座城市（新增34萬人）都比不過,？
你一定很想知道答案。 別急,，我們先欣賞下這陣子頻繁發(fā)生的魔幻場景,。
合肥是江蘇的，寧波是江蘇的,，就連南昌也是江蘇的,。有沒有一種恍恍惚惚，時隔幾百年后“江南省”要重新復(fù)出的感覺,？ 當(dāng)然啦,，這不是電視臺的錯。要怪,，也只能怪江蘇省的版圖確實捉摸不透,。
你可能根本就沒有意識到,，江蘇是全中國“省會”城市最多的地方，而且足足有三個： 上海是實際省會,，蘇州是影子省會,，而名義省會南京，又做起了鄰居安徽省的“省會”,，人稱徽京是也。
想來最近江蘇省各個地市組團去湖北抗疫,，從口號到橫幅妥妥的十三太保,，還真不是無緣無故的。人家之所以會成為一個散裝大省,，就是因為“省會”真的太多了,。 也正是這一點，反過來影響到了江蘇的人口擴張總是被廣東吊打,。
省會最重要的功能是什么,？ 兩個層面，政治上做好帶頭大哥的角色,，向上代為爭取中央政策,，向下平衡各市之間的競合博弈；經(jīng)濟上要輻射全省,、服務(wù)全省,，帶領(lǐng)全省兄弟向前沖。
以廣東為例,。這兩年廣州的GDP被深圳趕超,，但從來沒有人“懷疑”過千年商都的省會地位。為何,？因為從財政貢獻(xiàn)來看,，廣州遠(yuǎn)超計劃單列市的深圳，每年都有龐大的資金通過轉(zhuǎn)移支付扶持粵東西北的小兄弟,。 從生產(chǎn)要素的流動來看,，它又是整個廣東省的核心平臺。作為國務(wù)院欽定的國際綜合交通樞紐,，這里有吞吐量全球第五的集裝箱碼頭廣州港,，有客流量全球第十三名、遠(yuǎn)超深圳的白云機場,，以及客流量全國第一的高鐵站廣州南站,。
憑借著這些超級工程，廣州將整個廣東納入了經(jīng)濟腹地,。雖然深圳港的崛起對廣州造成了沖擊,，但并不影響廣州的地位,。 南京的尷尬就在于，即便沒有自己,，江蘇省的經(jīng)濟似乎也能運轉(zhuǎn)自如,。因為對江蘇很多城市來說，上海才是它們與世界發(fā)生聯(lián)系的轉(zhuǎn)換平臺,，而不是南京,。
我們來看下邊這張圖：
紅色線條，是江蘇已有的干線航道,。這些可行駛千噸級船舶的內(nèi)河航道,，通江達(dá)海。 但是你看到?jīng)]有,，蘇北,、蘇中地區(qū)的煤炭、礦石,、集裝箱,，不管是經(jīng)南通還是京杭大運河南下，一旦進(jìn)入長江干線,，大多都是直奔下游出�,？诘模揪筒恍枰�(jīng)過南京（如果往東從連云港出海也是一樣的道理）,。
這些貨物要么直接匯集到上海航運中心的組成部分太倉港（蘇州）,，進(jìn)行集并中轉(zhuǎn)，要么就作為喂給港的貨源,，轉(zhuǎn)到了上海洋山港,。 好，如果我們不走水運,，改走鐵路和公路進(jìn)出口,，情況也是差不多的。 作為中國百年來最繁華的城市,，上海位于全國黃金海岸線的中央,，又坐擁萬里長江的出海口,，交通區(qū)位極為特殊,。
全江蘇都想要融入這個超級十字路口。所以歷年來,，江蘇的基建布局就不是以南京為中心的“米”字形結(jié)構(gòu),，而是多面開花的“井”字形結(jié)構(gòu)。不管鐵路系統(tǒng)還是公路系統(tǒng),，一定是先接入上海再說,，優(yōu)先導(dǎo)向上海,。
這樣做的結(jié)果，自然是讓上海變成了江蘇省的貨物集散中心,，貿(mào)易中心乃至經(jīng)濟中心,。 在海運時代，上海能以“最低的成本”,，幫助揚州,、南通、鹽城等市嵌入全球經(jīng)濟的大循環(huán)當(dāng)中,。
在航運大都市時代,，上海又能以“最快的速度”，幫助蘇州等市的電子產(chǎn)品攻占全球市場,。 憑借著兩小時內(nèi)能搭上浦東/虹橋機場密集國際航線的優(yōu)勢，蘇州的出貨效率極高,，一天之內(nèi)就可擺上世界各國的貨架,，從而在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，成為全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地,。
在過去持續(xù)二三十年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大浪潮當(dāng)中,，蘇錫常之所以有那么多的跨國公司爭相涌入，成功將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力,，崛起成為世界工廠,，有一個很大的原因就是靠近上海。人家看中的,，就是蘇錫常作為上海后花園的區(qū)位優(yōu)勢,。
在這個偉大的歷史進(jìn)程當(dāng)中，南京的角色其實是比較邊緣化的,。 因為上海作為國際經(jīng)濟中心和國際金融中心,，已代替南京為全江蘇提供了高附加值的服務(wù)。鎮(zhèn)江的企業(yè)要上市融資,，找的是上海證券所,。常州的工廠有一筆國際貿(mào)易糾紛，可能會去上海自貿(mào)區(qū)尋求一家中外聯(lián)營的律師事務(wù)所幫助……
東方巴黎才是江蘇經(jīng)濟滕飛的關(guān)鍵,。如果說南京是江蘇的“政治省會”的話,，那么上海就是江蘇的“經(jīng)濟省會”。 歷史上,，蘇州曾經(jīng)是江蘇的首府,。 在改革開放后的很長一段時間里，它則以中國第一大地級市的身份,，充當(dāng)著江蘇省的“影子省會”：即藏在南京背后,，指引全省發(fā)展方向的精神領(lǐng)袖,。
當(dāng)初轉(zhuǎn)型期的中國一片混沌，問題與主義叢生,，到底哪種路徑可以改變貧窮落后,，誰也沒有把握。一切都要摸著石頭過河,。 而蘇州這個具有冒險精神的闖關(guān)者,，就為江蘇的未來提供過好幾種范式。 在集體經(jīng)濟方面,，這里的“蘇南模式”曾經(jīng)盛極一時,。整個80年代和90年代初期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的蘇南模式可謂風(fēng)光無限,，江蘇一度想把這種經(jīng)驗復(fù)制到全省去,。
等到蘇南模式衰敗之后，蘇州又在外資經(jīng)濟領(lǐng)域,，及時探索出了“中新工業(yè)園模式”,，仿佛一夜之間，金雞湖畔就矗立起了技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè),，不知羨煞了多少旁人,。 近年來，園區(qū)經(jīng)驗還輸出到宿遷,、南通等地,，仿建了蘇宿工業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園,，深刻影響當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟,。
在現(xiàn)代化治理方面，蘇州還誕生過“昆山經(jīng)驗”,，為地方政府從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型做出了參照樣本,，蘇北乃至全國爭相模仿，甚至比拼起誰才是最好的保姆,。 ……
蘇州的模式總是不鳴則已,，一鳴驚人。不僅一次又一次的刺激到省內(nèi)兄弟,，也讓這些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)看到了希望—— 只要把標(biāo)兵的經(jīng)驗學(xué)到手,，奇跡也是觸手可及的。中國是一個發(fā)展不平衡的大國,，而且又具有地方政府公司主義的特征,，區(qū)域競爭極為激烈。但只要有蘇州走在前頭,，江蘇省內(nèi)其他城市就都有了奔頭,。
一直以來,，蘇州的GDP都是領(lǐng)先于南京的。但是單靠規(guī)模上的領(lǐng)先,，并不天然就讓蘇州成為“影子省會”,。 最最關(guān)鍵的原因在于，這樣一座普通地級市,，歷史上不止一次地把江蘇推向全國的視野,。江蘇得以納入中國的主流話語體系當(dāng)中，蘇州做出了很大貢獻(xiàn),。
好些省份都有雙子星城市,，像山東的青島、濟南,，遼寧的大連,、沈陽，福建的泉州,、福州,。這些非省會城市雖然也有獨辟蹊徑的發(fā)展經(jīng)驗，但都不如蘇州幾種模式來得那么轟動,，那么具有標(biāo)桿性意義。 可以說,，蘇州一直以來就是江蘇改革開放的象征,，代表著江蘇與浙江溫州模式，廣東的深圳模式分庭抗禮,。
它的存在,，證實了江蘇絕不是一個平庸的省份，這也讓城市鄙視鏈中處于下游的蘇北共享了榮光,。 因此,，蘇州在精神層面上，要算是江蘇的"文化省會"了,。
在長三角城市群當(dāng)中,，南京的GDP一度落后于上海、蘇州,、杭州,、無錫和寧波，只能排到第六名,。 2014年南京首度超越了無錫,，上升至江蘇第二，至今14030億元的經(jīng)濟體量也只相當(dāng)于蘇州的72.9%,。
不過,，南京的能量遠(yuǎn)比我們想象中要大,。 放眼全國，省會城市通常都坐鎮(zhèn)中心,，只有南京如此特殊,，不僅偏居一隅，還幾乎快要鑲嵌入另外一個省份了,。這種獨一無二的格局,，天然決定了南京對內(nèi)輻射較弱，但對外輻射很強,。
產(chǎn)業(yè)方面,。南京的產(chǎn)業(yè)層次比皖江沿線更高緯度，所以南京一直在向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),，給自己騰出升級空間,。目前已經(jīng)與周邊形成了一定程度的“前店后廠”關(guān)系。以滁州為例,，西門子集團旗下的博西華家用電器公司,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在滁州，研發(fā)環(huán)節(jié)在南京,。南京還有大眾,、南汽、長安幾家整車廠,，多家汽車配套企業(yè)集體轉(zhuǎn)移至滁州汊河開發(fā)區(qū),，在異地生產(chǎn)配套零部件。
空港方面,。南京出錢修的祿口機場,，實際上成了安徽滁州、馬鞍山,、蕪湖,、宣城等市的共用機場。相比合肥,，這里肯定是要更近一些,。 高鐵方面。除了宣城之外,，安徽剩下的15個地級市全部都跟南京通了“高鐵”,。而江蘇省至今還有4個城市沒有跟南京通高鐵，只有動車來往,。這也導(dǎo)致了很多看似不可思議的現(xiàn)象：
南通作為江蘇有望沖擊萬億俱樂部的經(jīng)濟強市,，與省會南京的距離是跟安徽池州差不多的，但是做動車到南京卻需要150分鐘左右，比池州多出一倍有余,。揚州也是這樣,，它本身就是南京都市圈最核心的組成部分，但時空距離卻比160多公里之外的安徽蚌埠還要“遠(yuǎn)”,，真是令人匪夷所思,。
不同于蘇錫常的吳儂軟語，南京人說的是江淮官話,，與安徽中南部類似,。加上歷史上南京曾做過安徽幾百年的省會，文化,、地緣相近,，半個安徽省都對南京有很強的向心力。 據(jù)媒體報道,，馬鞍山人定南京報,、看南京臺、就南京醫(yī),、上南京校,。多年前，坊間曾盛傳所謂南京要直轄,，并把馬鞍山劃進(jìn)去,。“做南京人,，還是做安徽人,，許多市民覺得還是前者的誘惑力更大些”。
南京也順勢而為,，于2002年就規(guī)劃路了 全國第一個跨省的都市圈——南京都市圈 ,，旗下成員有一半是安徽省的城市,。 進(jìn)入一個特大城市的規(guī)劃當(dāng)中,，自然是好處處多多。像南京近來就在規(guī)劃地鐵S2號線連到馬鞍山,、S4號線到滁州,、S8號線到天長，將它們納入半小時生活圈,。
當(dāng)然,，不單單是南京在服務(wù)著安徽，半個安徽省也在以各種方式“供奉”著徽京,。 每年安徽省有大量的肉禽產(chǎn)品,、小龍蝦等涌入南京，滋養(yǎng)南京人的身體,。滁州供應(yīng)了南京四分之一的糧食,，馬鞍山和縣承擔(dān)了南京一半的蔬菜,。
而且大量的安徽人來到南京闖蕩就業(yè)，給舊都提供了龐大的勞動力,。根據(jù)2017年全國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù),，南京的流動人口當(dāng)中，第一,、第二,、第五大來源地都是安徽的城市。
這種相互成就的關(guān)系,，難道還不是別人家的“省會”嗎,？ 回到文章最開始的問題，為什么同為經(jīng)濟大省,，江蘇的常住人口增長比廣東要弱得多,？主要是兩個原因。
一個是全國31個省市區(qū)中,，江蘇五年的人口自然增長率平均值為2.43%,，排名倒數(shù)第五，不到廣東的1/3,。
另一個是由于政治省會,、經(jīng)濟省會和文化省會不是三位一體，江蘇沒有一個強有力的核心城市來虹吸人口,。人口機械增長率也比較乏力,。
蘇錫常雖然制造業(yè)發(fā)達(dá)，但是近來勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移,，加之本土產(chǎn)業(yè)向機械化智能化升級,，導(dǎo)致人口增長平緩。而蘇州又沒有政治省會的那種高校資源和人才沉淀,，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時有所掣肘,，難以依靠都市型產(chǎn)業(yè)來大規(guī)模吸納人口。南京則因為不是文化省會和經(jīng)濟省會,，不像廣州那般極具魅力,，虹吸全省乃至全國人口的能力也就弱了一些。
追溯起來,，江蘇之所以會成為“散裝大省”,，最大根源就在于中國奇妙的行政區(qū)劃安排—— 江蘇霸占了萬里長江下游的沿線兩岸，卻唯獨最后的出�,？�,，不在它的管轄范圍之內(nèi)。這一片黃金地帶，屬于一個叫上海的直轄市,。 從地理決定論的角度來講,，不管是誰占據(jù)了這片通江達(dá)海的超級十字路口，都會成為上游成都,、重慶,、武漢、南京,、蘇州等大城市的跳板,，借此晉升為國內(nèi)的航運中心，進(jìn)而衍生出貿(mào)易中心,，金融中心,。
只要這個長江出海口的城市不瞎折騰,，很大概率上會伴隨著中國內(nèi)陸實力的不斷崛起,，最終成為全國經(jīng)濟中心。 如果當(dāng)初上海劃入江蘇,，那這里一定會因為其得天獨厚的優(yōu)勢,，成為所在地區(qū)的省會。而今天的江蘇,，也就不會出現(xiàn)一個政治省會,、一個經(jīng)濟省會、一個文化省會了,。
世界就是這樣的美妙,。 今天，江蘇提出了強省會戰(zhàn)略,，未來南京的省會首位度一定會越發(fā)凸出,；而隨著合肥的強勢崛起，“徽京”則有逐步復(fù)位的趨勢,。魔都也恰巧在這個時候出臺了包攬?zhí)K州,、無錫、常州,、南通在內(nèi)的上海大都市圈,。
長三角平原的上空,，同時出現(xiàn)了好幾股拉鋸的力量,。激烈博弈下，江蘇省的勢力版圖必將發(fā)生劇烈的變化,。新一輪的大洗牌,，又開始上演了！
參考資料：《雙城記：為何南京總是比不過蘇州》風(fēng)聲評論，史昂
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發(fā)表于 2020-3-13 14:13:44
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