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轉(zhuǎn)載個文章““拉閘限電”真相調(diào)查：事情并非突然發(fā)生，也絕不只發(fā)生在中國
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道”
事實上,，無論是歐美，還是中國，當(dāng)前共同面臨的問題在于電力供給端上的不足,。盡管在分析本輪國內(nèi)多地出現(xiàn)電力缺口時,，不可避免地會談及疫情以來我國社會生產(chǎn)用電需求增速提升。但業(yè)內(nèi)人士亦指出,，在全年用電增速高達(dá)8.5%的2018年,，并未出現(xiàn)大規(guī)模限電的現(xiàn)象。
1,、煤炭供應(yīng)偏緊
作為一個“富煤,、少氣、貧油”的國家,，雖然近些年來我國正在不斷加大能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，但在當(dāng)前的電力結(jié)構(gòu)中，火電依舊是最核心的供電來源,。
《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》2021年版的數(shù)據(jù)顯示,，去年我國的電力結(jié)構(gòu)中，煤炭發(fā)電量占比為63%,，較2018年和2019年分別下降15個百分點和2個百分點,；水電為第二大發(fā)電能源，發(fā)電量占比為17%,；風(fēng)電,、光伏為代表的可再生能源發(fā)電量占比已經(jīng)提升至11%，較2018年和2019年分別增加了9.7個百分點,、1.1個百分點,。此外，核能,、天然氣最近兩年維持著較為穩(wěn)定的發(fā)電占比,，2020年的比例分別為4.7%、3.2%,。
現(xiàn)階段的電力結(jié)構(gòu),，決定著當(dāng)下煤炭供給依舊是電力供給側(cè)的核心。
國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年1至8月份,，我國生產(chǎn)原煤25.97億噸，同比增長4.4%,；進(jìn)口煤炭1.98億噸,，同比下降10.3%。其中,，8月份,，生產(chǎn)原煤3.35億噸,，同比增速由上月下降3.3%轉(zhuǎn)為增長0.8%；進(jìn)口煤炭2805萬噸,，同比增長35.8%,。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和進(jìn)口量自8月份開始有所好轉(zhuǎn),。不過,，煤炭產(chǎn)量的釋放還需要一個過程。
不可否認(rèn)的是,，近些年來我國煤炭產(chǎn)能正處于下行周期,。尤其是今年7月份以來，國內(nèi)煤炭供需錯配的情況愈發(fā)嚴(yán)重,。
在需求端,，隨著疫后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國工業(yè)生產(chǎn)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅和產(chǎn)能利用率均高于往年同期,。此外,，電力需求向好，1-8月份全社會累計用電量同比上升13.8%,。其中,，占全社會用電量2/3的第二產(chǎn)業(yè)用電量增長了13.1%，是推動全社會用電量高增長的核心原因,。
而在供給端,，一方面，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能正處于周期下行的背景中,，且另一方面,，受國際關(guān)系與海外疫情的影響，我國今年從蒙古,、澳大利亞的煤炭進(jìn)口量有所減少,。多種因素疊加之下，目前國內(nèi)煤炭庫存遭遇一定的壓力,。
Wind數(shù)據(jù)顯示,，在主要港口方面，秦皇島港煤炭庫存整體下滑,，9月上旬日庫存量一度低至352萬噸,；全國重點電廠煤炭庫存量今年以來更是持續(xù)下滑，8月份的庫存量已經(jīng)降至4890萬噸,。
2,、水力發(fā)電量下滑
在目前我國的電力結(jié)構(gòu)中,，水電依舊是第二大電力能源。但今年以來,，水力發(fā)電量增速下滑,。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示。今年1至8月份,，我國規(guī)模以上水力發(fā)電量約為7617.1億千瓦時，同比降低1%,。其中,，發(fā)電量占比較少的華北、東北和華東地區(qū),，保持了水力發(fā)電的增長,，而中南、西南和西北地區(qū)主要水力發(fā)電省份卻呈現(xiàn)發(fā)電量下降,。
受干旱天氣等氣候影響,，中南地區(qū)、西南地區(qū),、西北地區(qū)今年1至8月份的水力發(fā)電量分別為1818億千瓦時,、4482.9億千瓦時、775.1億千瓦時,。其中的重點水力發(fā)電省份發(fā)電量均萎縮：湖北省水力發(fā)電量966.7億千瓦時,，同比降低5.8%；廣西壯族自治區(qū)水力發(fā)電量342.6億千瓦時,，同比降低2.3%,；四川省水力發(fā)電量1983.9億千瓦時，同比降低4.6%,。
值得一提的是,，自2015年以來，我國水力發(fā)電新增裝機(jī)量整體處于下滑趨勢,。2020年,，我國水力發(fā)電新增數(shù)倍容量為1323萬千瓦，同比增長217.3%,。不過,，這一高增長的背后得益于總裝機(jī)1020萬千瓦的金沙江烏東德水電站首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電。
3,、風(fēng)電,、光伏等新能源尚未堪大任
隨著雙碳目標(biāo)的推動，風(fēng)電,、光伏等新能源產(chǎn)能正不斷擴(kuò)大,，發(fā)電量占比持續(xù)提升,。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2020年,，我國風(fēng)電,、光伏累計發(fā)電量占比同比提升0.9個百分點至9.5%，占全社會用電量比重在9.6%左右,。國家能源局制定的目標(biāo)是,，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)要到11%左右,，2025年達(dá)到16.5%左右,。
整體來看，隨著光伏,、風(fēng)電發(fā)電量占比的提升,，不少風(fēng)光資源豐富的省份也開始倚重風(fēng)電、光伏,。但在今年極端天氣多發(fā)的年份,，風(fēng)電、光伏發(fā)電的穩(wěn)定性遭遇挑戰(zhàn),。
東北此次罕見的居民用電被拉閘背后,，風(fēng)電驟減也被認(rèn)為是原因之一。據(jù)《遼寧日報》消息,，遼寧省工信廳9月26日召開的全省電力工作保障會議指出,，9月23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因,，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別,。
國泰君安認(rèn)為，“從我國目前的發(fā)電結(jié)構(gòu)來看,，對于火電的依賴依然較為嚴(yán)重,，風(fēng)電和光伏未能貢獻(xiàn)出應(yīng)有的產(chǎn)出�,！痹摍C(jī)構(gòu)分析稱,，雖然我國目前的風(fēng)電和光伏裝機(jī)占比已達(dá)到24%，但目前產(chǎn)出僅占發(fā)電量的10%左右,，說明我國對于火電的依賴較為嚴(yán)重,，風(fēng)電和光伏的裝機(jī)量和其發(fā)電量不成比例，未能貢獻(xiàn)出應(yīng)有的產(chǎn)出,。從發(fā)電增速來看,，風(fēng)電產(chǎn)出大幅提升，累計同比達(dá)到44.7%，而光伏發(fā)電的增速依然相對較低,，僅9.7%,，相反，裝機(jī)占比不斷下降的火電增速反而達(dá)到了16.1%,。這表明發(fā)電結(jié)構(gòu)的不成比例也存在趨勢性特征,，對于整體的電力供給造成了較大的挑戰(zhàn)。
值得一提的是,，受自然環(huán)境影響較大的風(fēng)電,、光伏，在大規(guī)模發(fā)展過程中,，其上網(wǎng)的穩(wěn)定性一直是關(guān)鍵問題,。為此，與新能源發(fā)電密切相關(guān)的儲能,、特高壓技術(shù)的研究有待提升，以消除新能源的快速發(fā)展和配套基建不匹配的矛盾,。
能源結(jié)構(gòu)“跳閘”反思
近十年來,，國內(nèi)已經(jīng)先后三次出現(xiàn)規(guī)模性的地方限電現(xiàn)象。
2010年,，即“十一五”收官之年,，多個省份在能耗強(qiáng)度目標(biāo)的約束下，于5月份開始實施“拉閘限電”,，隨后因影響經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序,，當(dāng)年10月份基本被叫停。
2020年四季度,，浙江,、湖南、江西,、內(nèi)蒙古先后出臺限電措施,，應(yīng)對階段性供電不足。
這次始于2021年5月份,，并在持續(xù)發(fā)酵的第三次限電潮,，其影響目前仍然在擴(kuò)大。
與此前兩輪不同,，本輪限電發(fā)生的原因,，直指當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)本身的“跳閘”現(xiàn)象。
我國正迎來能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“快步走”時期,，在電力體系的重構(gòu)過程中,，從傳統(tǒng)能源向清潔能源平穩(wěn)過渡時，緩解“電荒”,、防止拉閘限電,，需要著重注意以下幾個問題,。
1、未來幾年仍需穩(wěn)住火電供應(yīng)
本輪限電的關(guān)鍵因素在于供給端,，而未來幾年我國社會用電量需求仍將保持一定的增速,。
由全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》預(yù)測：2025年、2030年,，我國社會用電量由2020年的7.5萬億千瓦時增長至9.2萬億,、10.7萬億千瓦時。該報告進(jìn)一步測算了需求增速——2020年至2025年,，我國社會用電量年均增速約4.2%,；2025年至2030年，用電量年均增速約3%,；2030年至2050年,、2050年至2060年，用電量年均增速將下降至2%,、0.6%,。
在此基礎(chǔ)上，國泰君安測算,，未來隨著碳中和對于煤炭產(chǎn)能的限制,，以及火電新增裝機(jī)增速的下降，火力發(fā)電量增速將從2021年的5.6%降至2025年的1.3%,；風(fēng)電和光伏的新增裝機(jī)不斷提升,，其每年的發(fā)電增速將維持在10%以上。
然而,，在這樣一個電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中,，我國電力供應(yīng)增速將持續(xù)低于電力需求增速，存在一定的供需缺口,。而在整個轉(zhuǎn)換過程中,，火電供應(yīng)的穩(wěn)定性也將關(guān)系到電力結(jié)構(gòu)在未來幾年的平穩(wěn)過渡。
2,、避免“一刀切”式減碳
本輪拉閘限電,，被置于一個較大的背景：“能耗雙控目標(biāo)考核”。不少地方為完成雙控考核而拉閘限電,。有的地方因為被約談,，而連夜開會“統(tǒng)一安排”拉閘限電。然而,，“能耗雙控目標(biāo)考核”并不是此輪拉閘限電的根本原因,。
“能耗雙控”是執(zhí)行多年的老政策。從2006年開始，我國將能耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo),，2011年開始實施能耗雙控考核,。其中，“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗降低作為約束性指標(biāo)的同時,，提出合理控制能源消費總量的要求,；“十三五”規(guī)劃提出，到2020年,，單位GDP能源消耗比2015年降低15%,，能源消費總量低于50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。
如前文所言,，2010年“十一五”收官之年,，我國也出現(xiàn)多個省份在能耗強(qiáng)度目標(biāo)約束下“拉閘限電”的現(xiàn)象。其結(jié)果,，最終導(dǎo)致社會生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序受到影響,，此為前車之鑒。
盡管“能耗雙控”是剛性要求,，減碳是大勢所趨,，但“運動式”減碳，對經(jīng)濟(jì)和社會生活的傷害巨大,，甚至得不償失。
值得注意的是,，針對碳達(dá)峰工作的一些偏差,，中共中央政治局7月30日的會議已作出明確表態(tài)。會議要求,，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰,、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達(dá)峰行動方案,，堅持全國一盤棋,，糾正運動式“減碳”，先立后破,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,，做好電力迎峰度夏保障工作。
3,、重構(gòu)電力體系謹(jǐn)防激進(jìn)思維
當(dāng)前,，在“雙碳”目標(biāo)的指導(dǎo)下，我國電力結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型,�,！禕P世界能源統(tǒng)計年鑒》2021版的數(shù)據(jù)顯示，從2009年至2020年，我國電力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化——2009年,，我國煤炭發(fā)電量占比為78%,，水電占比17%，風(fēng)電,、光伏等可再生能源發(fā)電占比為1.3%,；2020年，煤炭發(fā)電占比降至63%,，風(fēng)電,、光伏等可再生能源發(fā)電占比升至11%，水電占比保持不變,。
這組數(shù)據(jù)的變化顯示,，過往十年間，煤炭和可再生能源發(fā)電占比主導(dǎo)著電力結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的“此消彼長”,。
然而,，一個現(xiàn)實的問題是，在當(dāng)前電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,，我們依然需要正視火電的地位,。
Wind數(shù)據(jù)顯示，2020年,，我國發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)占比為火電56.6%,、風(fēng)電和光伏24%。但顯然,，火電56.6%的裝機(jī)占比對應(yīng)著63%的發(fā)電量,，風(fēng)電、光伏合計24%的裝機(jī)占比僅對應(yīng)著11%的發(fā)電量,。這意味著,，在當(dāng)前我國大力發(fā)展新能源的同時，新能源發(fā)電還不能承擔(dān)起當(dāng)前電力結(jié)構(gòu)供應(yīng)的主導(dǎo)型重任,。
4,、加快發(fā)展儲能、特高壓技術(shù)
值得肯定的是,，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)成本已經(jīng)大幅下降,，平價上網(wǎng)時代漸行漸近,。
無論是從資源獲取還是發(fā)電潛力上看，新能源將是未來主導(dǎo)世界能源結(jié)構(gòu)的不二之選,。但隨著發(fā)電裝機(jī)量的提升,，如何保持新能源發(fā)電穩(wěn)定上網(wǎng),，避免無序脫網(wǎng)的現(xiàn)象，亦是在大力發(fā)展新能源時需要共同解決的問題,。
實際上,，這方面已有前車之鑒。2019年8月9日,，英國電網(wǎng)發(fā)生大停電事故,，集中于英格蘭與威爾士地區(qū)，約有100萬人受到停電影響,。數(shù)據(jù)顯示,，2019年，英國風(fēng)電,、光伏等可再生能源發(fā)電占比已經(jīng)升至35%,。而此次事故起因，便是英國電網(wǎng)海上風(fēng)電和分布式光伏出現(xiàn)大量無序脫網(wǎng),，導(dǎo)致系統(tǒng)頻率下降至48.9赫茲,，引發(fā)系統(tǒng)中低頻減載裝置動作，切除大量負(fù)荷,。據(jù)當(dāng)時資料,，事故發(fā)時，英國風(fēng)電滲透率已達(dá)到34.71%,。在本次大停電中,，抽蓄機(jī)組及時增加出力，阻止了事故進(jìn)一步擴(kuò)大,。
從英國電網(wǎng)停電事故中,，我們不難發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電,、光伏發(fā)電存在隨機(jī)性風(fēng)險,，即受天氣,、氣候影響較大,。
國泰君安指出，儲能技術(shù)能有效調(diào)節(jié)新能源發(fā)電引起的電網(wǎng)電壓,、頻率及相位的變化,，在很大程度上解決了新能源發(fā)電的隨機(jī)性、波動性問題,，可以實現(xiàn)新能源發(fā)電的平滑輸出,；此外，特高壓技術(shù)可以將富集區(qū)資源運送到負(fù)荷中心,，解決資源與負(fù)荷的區(qū)域錯位問題,。因此,，儲能和特高壓技術(shù)值得大力發(fā)展。 |
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樓主: wumingjie0612
發(fā)表于 2021-9-29 09:07:05
