小企業(yè)創(chuàng)新研究項目SBIR(SmallBusinessInnova tionResearchProgram),。
高新技術的研發(fā)具有高風險和高挑戰(zhàn)性等特點,,特別是在項目初期風險更大,�,?紤]到有必要對作為科技創(chuàng)新溫床的眾多小企業(yè)進行扶持,,美國政府出臺了SBIR項目,,以政府資金推進民間科技創(chuàng)新,,并推進科技成果的產業(yè)化,。
SBIR項目于1977年由美國國家自然科學基金設計和發(fā)起,1982年正式啟動,,項目為期5年,。1987年,SBIR項目延續(xù)5年。1992年和2000年,,美國國會再次兩度延續(xù)SBIR項目,,每次為期8年。20多年來,,美國參眾兩院對此幾乎都是全票支持(僅1987年有一票反對),。美國政府充分認識到:沒有高速發(fā)展的科技創(chuàng)新及其有效轉化,就不可能有持續(xù)的經濟發(fā)展和強勁的國際競爭力,。
SBIR項目的具體實施由聯邦政府各部委負責,,各參與部委要拿出每年研發(fā)經費的2.5%作為SBIR項目經費支持小企業(yè)創(chuàng)新研究。目前參與SBIR項目的10個聯邦政府部門為該項目提供的資金為20億美元(其中國防部占51%,,全國衛(wèi)生研究所占30%,,國家航空和宇宙航行局占6%,能源部和國家科學基金各占5%,,其余占3%),。美國國會責成小企業(yè)管理局全權負責監(jiān)管SBIR項目,以避免各部委在實施過程中各自為政,、無法達到資源的整合,,使管理過程更加簡單、有序,。小企業(yè)管理局每年向國會提交年度報告,,國會則對SBIR進展及成效進行評估。
SBIR的第一項程序是項目招標,,各部委每年至少一次向公眾公開招標,,招標書中囊括本部門最急需解決的科研課題。申請SBIR項目的小企業(yè)必須符合如下條件:必須是美國公民擁有的,、獨立的企業(yè),;必須是以贏利為目的的企業(yè);首席研究員必須是申請企業(yè)的員工,;申請企業(yè)員工人數不得超過500人(在國內500人的企業(yè)不小了,差距啊)
SBIR項目的第二項程序是項目評估,。評估標準為:企業(yè)質量、創(chuàng)新程度,、技術含量,、市場潛力。各部委SBIR辦公室在收到項目投標書后,,交與本項目研究領域5位最權威的專家評估,,專家們必須簽字聲明與受評估項目沒有經濟利益關聯。
評估完成后就進入注資程序,。SBIR分三個階段向中標企業(yè)注資:
第一階段:資助額為2.5萬到10萬美元,,資助期限僅為6個月,。這一階段的資金主要用來開發(fā)技術內涵,完成可行性研究,。
第二階段:資助期限可達2年,,資助金額一般為20萬美元,最高可達75萬美元,,具體情況因部門不同而異,。只有已獲第一期資助的企業(yè)才有資格參選。
第三階段:入選只具有象征性意義,,資助金額原為25萬美元以上,,但現在小企業(yè)管理局規(guī)定對于該階段入選企業(yè)不再給予任何資助,企業(yè)自找風險投資及其他私人資金來源,。第二階段獲資助企業(yè)中80%可以進入第三階段,。
SBIR項目僅占美國聯邦政府各部委研發(fā)經費的2.5%,但在美國科技發(fā)展和科技成果轉化過程中起了不可替代的重要作用,。在SBIR實施的20年中,,共發(fā)布了268個招標說明書,征集了40萬個創(chuàng)新研究課題,,資助了65000個項目,,投入資金130億美元,為美國科技成果的轉化作出了巨大貢獻,。微軟、英特爾等知名大企業(yè)在成長的過程中都曾受過SBIR的資助,。
SBIR的啟示
1,、立足成果轉化:SBIR立足于市場和科技成果轉化,不是為了“填補科技空白”而獎勵科技創(chuàng)新,,而是為了解決現實中的實際問題,,為了將科技成果轉化為生產力。我國的許多科研項目則是為了研究而研究,,研究與成果轉化脫鉤,,與市場經濟脫軌。
2,、扶持小企業(yè):SBIR項目為有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新小企業(yè)提供了融資渠道,。我國中小企業(yè)一直面臨融資難的問題,SBIR項目的建立有助于為中小企業(yè)融資問題開辟一條新的途徑,。
3,、帶動民間資金:SBIR項目建立了以國家研發(fā)資金帶動民間科技資金的模式。科技創(chuàng)新具有高風險性,,很難僅僅依賴私人資本投入,,國家資金的支持必不可少,,但國家資金畢竟有限,沒有風險投資等民間資本的介入,,很難實現大規(guī)�,?萍汲晒D化。
4,、實行分類管理:SBIR由各部委的SBIR辦公室分別管理,,它們最了解本部門內部的科技創(chuàng)新需求,可以提出切實可行的研究課題,。
5,、多部門參與:SBIR發(fā)動了政府各個部門,積極推動科技創(chuàng)新與成果轉化,,改善了過去僅由科技部門參與的狀況,,有利于全面推動科技發(fā)展。
6,、專家學者評估:SBIR在運作過程中,,一方面依賴聯邦政府直接委派的管理人員,結合各部委有經驗的管理人員,,另一方面依賴全國頂尖級專家學者的參與,。由于這些評估專家在項目入選過程中沒有經濟利益,從而保障了評選的客觀性,。
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