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工信部近日發(fā)布了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及解讀
《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》.pdf
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《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》.doc
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以下為解讀：
一,、請介紹一下編制《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的背景和總體考慮,。
《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）將新材料列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）也對培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提出了任務(wù)和要求,。為貫徹落實(shí)《綱要》與《決定》精神,，我們會同有關(guān)部門編制了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，明確了新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo),、重點(diǎn)及措施,，旨在引導(dǎo)企業(yè)決策，為政府配置公共資源提供依據(jù),，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。
新材料是支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此,，《規(guī)劃》在全面貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神,、加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃銜接的同時(shí),，注重了與新能源,、高端裝備制造等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào),。同時(shí)，《規(guī)劃》突出了指導(dǎo)性和可操作性,，圍繞所提出的發(fā)展目標(biāo),，將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到具體產(chǎn)品、技術(shù)和裝備,，落實(shí)到重大工程,，體現(xiàn)到了相關(guān)政策中。
二,、能否簡單介紹一下《規(guī)劃》的編制過程,？
編制新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在我國尚屬首次，編制工作歷時(shí)2年,，主要包括思路研究,、確定框架、專題研究,、文稿起草,、規(guī)劃銜接、征求意見,、專家論證等階段,。為準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理提出有關(guān)內(nèi)容,，《規(guī)劃》編制過程中,，實(shí)地調(diào)研了100多家企業(yè)，分重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)地區(qū),、下游用戶三個(gè)層面研究形成了200余萬字專題報(bào)告，征求了120余家單位（部門,、協(xié)會,、企業(yè)）意見，直接參與規(guī)劃編制的行業(yè)專家,、學(xué)者,、院士超過800人次，最終形成的《規(guī)劃》凝聚了社會各方共識,，是集體智慧的結(jié)晶,。
三、怎樣理解新材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,？
材料是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo),，是搶占后危機(jī)時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)科技競爭制高點(diǎn)的重要物質(zhì)保障，其戰(zhàn)略地位主要體現(xiàn)在：
（一）新材料是帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的革命性力量,。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國成為世界制造強(qiáng)國至關(guān)重要,。我國是工業(yè)大國，目前已有220種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位,，但受材料,、技術(shù)、裝備等制約,，“中國制造”總體水平仍處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端,。加之產(chǎn)能過剩，資源環(huán)境等問題日益突出,，加快發(fā)展技術(shù)密集,、附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)，對實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,、促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用日益突出,。
（二）新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障,。新材料產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，也是其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。新能源,、節(jié)能環(huán)保,、新一代信息技術(shù)、生物,、高端裝備制造,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開新材料的支撐,�,！兑�(guī)劃》針對各大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對部分新材料產(chǎn)品的市場需求進(jìn)行了分析預(yù)測,。不難看出,，其他6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大市場需求，也凸顯了新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,。
�,。ㄈ┬虏牧袭a(chǎn)業(yè)是建設(shè)重大工程、鞏固國防軍工的重要力量,。載人航天,、西電東送、西氣東輸,、三峽工程等國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大工程的順利實(shí)施都需突破一系列關(guān)鍵材料制約,，進(jìn)而帶動一大批工程技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步,。新材料也是國防軍工的基礎(chǔ)，是決定武器裝備性能和國防力量強(qiáng)弱的重要因素,。世界各國都將新材料置于事關(guān)國家安全的戰(zhàn)略地位予以高度重視和大力扶持,。我國是發(fā)展中的大國，必須從國家安全的戰(zhàn)略高度,，重視新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
（四）新材料產(chǎn)業(yè)是推動技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo),。新材料是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)之一。如,，硅材料的出現(xiàn)就帶動催生了規(guī)模龐大的電子信息產(chǎn)業(yè),。事實(shí)表明，歷史上每一次重大的新技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和某種新產(chǎn)品的研制成功,，都離不開新材料的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用,。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于推動技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步具有重要作用,。
四,、我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是什么？
盡管經(jīng)過多年的努力,，我國新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、技術(shù)水平、發(fā)展機(jī)制等方面取得了巨大進(jìn)步,，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ),，但依舊面臨著以下幾方面問題：
一是關(guān)鍵材料保障能力不足。2010年,，我們圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對新材料的需求,，對新能源、電子信息,、航空航天,、船舶、汽車,、鐵路,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的30余家大型骨干企業(yè)做了需求調(diào)研，涉及130余種關(guān)鍵材料,。調(diào)研結(jié)果顯示,，這130多種材料，有32%目前國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力,，完全依賴進(jìn)口,。有54%目前國內(nèi)可以生產(chǎn),，但產(chǎn)量、性能和質(zhì)量尚不能滿足國內(nèi)要求,。僅有14%目前可以實(shí)現(xiàn)完全自給，但多為技術(shù)含量相對較低的品種,。材料整體保障能力不足,，使得國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)工藝開發(fā)、材料性能檢測,、數(shù)據(jù)分析等也嚴(yán)重缺失,，阻礙了新材料開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的步伐。
二是產(chǎn)學(xué)研用一體化體系尚未真正形成,。我國新材料產(chǎn)業(yè)總體還處于跟蹤和追趕階段,，新材料基礎(chǔ)研究主要依靠國家投入，企業(yè)開發(fā)新材料的困難較大,。由于產(chǎn)學(xué)研用一體化公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后,，技術(shù)創(chuàng)新成果的高效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致新材料產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢,，科研與生產(chǎn),、應(yīng)用之間脫節(jié)，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化之間普遍缺少中試研究階段,，大量科研成果不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，很多先進(jìn)技術(shù)大都停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以實(shí)現(xiàn)工程化,、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�,；�
三是政策環(huán)境不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,。長期以來,，我國新材料產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立主體地位不夠明確，行業(yè)管理,、財(cái)政,、金融、投資等配套支持政策不夠完善,，行業(yè)統(tǒng)計(jì),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范體系不夠健全。材料開發(fā)往往是被動地應(yīng)對重大工程提出的需求,，分散在各個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域,，材料的共性、通用性被忽略,。新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高,、產(chǎn)品周期短,，研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用需要投入大量資金,，蘊(yùn)含著巨大風(fēng)險(xiǎn),，財(cái)稅政策的激勵和引導(dǎo)作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五,、《規(guī)劃》對新材料產(chǎn)業(yè)的分類是如何考慮的,？
新材料種類繁多，分類方式多種多樣,、各有優(yōu)點(diǎn),，同時(shí)新材料也是一個(gè)動態(tài)的概念，其范疇隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)生變化。作為一個(gè)行業(yè)規(guī)劃,，對新材料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類,，要把握這樣幾個(gè)原則：一是要避免割裂材料之間的內(nèi)在聯(lián)系。要抓住材料的本質(zhì)特性,，突出新材料產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性與獨(dú)立主體地位,；二是要避免交叉重復(fù)。新材料在許多領(lǐng)域?qū)俑叨诉吘壓徒徊嫦嚓P(guān),，同一種材料也可應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域,，要科學(xué)處理新材料的這一特征；三是要充分體現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢,。隨著科技革命迅速發(fā)展,，新材料、新產(chǎn)品,、新名詞層出不窮,、日新月異，分類方式既要符合現(xiàn)有材料體系,，也要反映材料科學(xué)的發(fā)展趨勢,。
按照上述原則，經(jīng)反復(fù)研究并征求新材料領(lǐng)域?qū)＜�,、院士意見,，《�?guī)劃》結(jié)合材料的物理化學(xué)屬性、功能結(jié)構(gòu)特征和未來發(fā)展趨勢,，提出了特種金屬功能材料,、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料,、高性能復(fù)合材料和前沿新材料這6大類新材料品種,，在《規(guī)劃》文本中，對每一個(gè)領(lǐng)域均做了界定,。
六,、《規(guī)劃》對新材料的發(fā)展趨勢是如何判斷的？
從宏觀形勢上看,，基于國際,、國內(nèi)兩個(gè)方面分析，《規(guī)劃》認(rèn)為,，“十二五”期間隨著科技革命迅速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命不斷深化,，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨發(fā)達(dá)國家和跨國公司在專利,、人才、資金等方面的競爭壓力,，又具備因戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級而帶來的重大機(jī)遇,。
從需求層面來看，根據(jù)其他六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，《規(guī)劃》選取了部分重點(diǎn)新材料品種,，做了比較詳細(xì)的定量分析預(yù)測。需求預(yù)測結(jié)果顯示,，“十二五”期間,，新材料產(chǎn)業(yè)將面臨廣闊的市場空間，一大批新材料品種市場需求潛力巨大,，給新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間,。
七、產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)是制約我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸之一,，“十二五”期間將如何解決這一問題,？
《規(guī)劃》提出，到2020年要建立起具備較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力,、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)體系,，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“十二五”期間,，一方面要夯實(shí)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ),。要積極突破技術(shù)及裝備制約，著力建立若干具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新示范平臺和公共服務(wù)平臺,，逐步完善材料組分研究,、質(zhì)量指標(biāo)、服役性能等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，為關(guān)鍵材料開發(fā)和推廣應(yīng)用提供保障,。另一方面,，要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與科研院所,、下游用戶緊密合作，建立一批以重點(diǎn)企業(yè)為主體,，上下游緊密合作,，分工明確，利益共享,，成員優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，形成從上游原料生產(chǎn)到新材料加工，再到下游示范應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。
八,、如何理解《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)？
綜合考慮新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,、其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，《規(guī)劃》提出了2015年和2020年的發(fā)展目標(biāo)，并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、創(chuàng)新能力,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障能力和材料換代等五個(gè)方面提出了“十二五”期間的定量目標(biāo),�,？傮w上看，《規(guī)劃》目標(biāo)強(qiáng)調(diào)新材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，既注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長,，又關(guān)注發(fā)展水平的提升。簡單說明一下目標(biāo)中的幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)字：
關(guān)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。由于新材料范圍廣,、品種多、產(chǎn)業(yè)邊界相對模糊,，一直以來對產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的統(tǒng)計(jì)并沒有準(zhǔn)確數(shù)字,。為此，我們做了大量調(diào)研分析,，經(jīng)過分領(lǐng)域,、分品種統(tǒng)計(jì)，2010年的產(chǎn)業(yè)規(guī)模約6500億元,，“十一五”期間年均增長約20%,。“十二五”期間國家將采取各種措施鼓勵支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的積極性也很高,，因此,，新材料產(chǎn)業(yè)增速將超過“十一五”期間的平均水平。同時(shí),，考慮到新材料產(chǎn)業(yè)總體上仍處于培育期,，為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，避免一哄而起,，增速也不宜提得太高,。據(jù)此，《規(guī)劃》提出了“十二五”期間年均增長率超過25%,，到2015年達(dá)到2萬億總規(guī)模的目標(biāo),，這意味著“十二五”末，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將是“十一五”末的3倍,。
關(guān)于保障能力,。我國新材料產(chǎn)業(yè)總體自給率不高，粗略統(tǒng)計(jì),，目前新材料產(chǎn)品綜合保障能力約50%左右，部分關(guān)鍵材料甚至完全依靠進(jìn)口,。盡管《規(guī)劃》提出的關(guān)鍵新材料保障能力目標(biāo)值是50%,，低于新材料產(chǎn)品綜合保障能力目標(biāo)值70%，看上去似乎關(guān)鍵材料保障能力的目標(biāo)定得較低,。但考慮到一些關(guān)鍵材料目前國內(nèi)仍屬空白,，短期內(nèi)大幅提高難度較大，因此達(dá)到50%的這一目標(biāo)實(shí)際上是具有標(biāo)志性的,。
關(guān)于材料換代,。為了促進(jìn)新材料產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快新產(chǎn)品,、新技術(shù)推廣應(yīng)用,，《規(guī)劃》提出要推廣30個(gè)重點(diǎn)新材料品種，并實(shí)施若干示范推廣應(yīng)用工程,。下一步,，我們將從產(chǎn)品發(fā)展階段、技術(shù)來源情況,、市場需求規(guī)模等方面綜合考慮,，提出具體品種，多渠道推廣實(shí)施,。
九,、《規(guī)劃》提出的發(fā)展重點(diǎn)是如何確定的？
《規(guī)劃》提出的發(fā)展重點(diǎn)包括特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料,、先進(jìn)高分子材料,、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料這6大領(lǐng)域,。每個(gè)領(lǐng)域都包含多個(gè)新材料品種,，其發(fā)展水平和發(fā)展特征各不一樣。為此,，綜合考慮市場需求,、技術(shù)水平、戰(zhàn)略意義等因素,，《規(guī)劃》根據(jù)各領(lǐng)域特點(diǎn),，參考材料分類方法，將6大領(lǐng)域進(jìn)一步細(xì)分為20個(gè)重點(diǎn)方向,。
立足于發(fā)揮已有優(yōu)勢,，加快彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，提高材料保障能力,，對每個(gè)重點(diǎn)方向,，《規(guī)劃》均從研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)對其發(fā)展途徑,、發(fā)展目標(biāo),、主要產(chǎn)品、關(guān)鍵應(yīng)用等進(jìn)行了詳細(xì)安排,。當(dāng)然,，規(guī)劃文本也無法一一詳盡每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，為此,，我們還組織編制了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）,，篩選了400種重點(diǎn)產(chǎn)品，并對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述,。
十,、《規(guī)劃》發(fā)展重點(diǎn)中還包括了各行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，這一點(diǎn)是如何考慮的,？
技術(shù)和裝備受制于人,，是我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素之一。以聚丙烯腈基碳纖維為例,，我國現(xiàn)有的絕大多數(shù)生產(chǎn)線,，在單線產(chǎn)能、生產(chǎn)成本,、單位能耗與產(chǎn)品性能等方面,，均與國際先進(jìn)水平存在較大差距,。國外已經(jīng)開發(fā)出了多種型號的聚丙烯腈碳纖維，廣泛應(yīng)用于多個(gè)領(lǐng)域,，而國內(nèi)碳纖維產(chǎn)業(yè)化步伐才剛剛開始,，很多高端產(chǎn)品還無法自主生產(chǎn)。關(guān)鍵技術(shù)裝備沒有取得突破是導(dǎo)致這種局面的主要因素,，如《規(guī)劃》提出的飽和蒸汽牽伸,、寬口徑高溫碳化等裝備，均是目前制約我國碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵裝備之一,。
裝備依賴進(jìn)口,，也影響了國內(nèi)工藝技術(shù)的開發(fā)，對引進(jìn)裝備的改進(jìn)與再創(chuàng)新工作也相對欠缺,。對此,，我們根據(jù)各領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出了一批擬在“十二五”期間重點(diǎn)突破的技術(shù)和裝備,，共涉及90多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),、40多種核心裝備，以專欄的形式歸納在《規(guī)劃》的發(fā)展重點(diǎn)中,，在《產(chǎn)品目錄》中也提出了一批技術(shù)裝備,。新材料產(chǎn)品眾多，需要解決的技術(shù)裝備問題也很多,，《規(guī)劃》提出的只是一部分,。“十二五”期間,，新材料產(chǎn)業(yè)要高度重視技術(shù)裝備問題，爭取有所突破,。
十一,、“十二五”新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局思路是什么？
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,，新材料產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境依賴程度較低,，除部分品種外，大多數(shù)沒有特定的空間布局規(guī)律,，但這并不意味著可以一哄而上,、盲目發(fā)展�,！兑�(guī)劃》編制過程中,，我們了解到，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下,，各地發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)熱情高漲,，絕大多數(shù)能夠根據(jù)自身?xiàng)l件,，合理規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)，但從部分地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)來看,，一些低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象已有所顯現(xiàn),。
為此，《規(guī)劃》分三個(gè)層次提出了新材料產(chǎn)業(yè)布局要求,。一是在宏觀角度,，《規(guī)劃》提出要按照東、中,、西部地區(qū)現(xiàn)狀與優(yōu)勢,，有所為、有所不為,，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是在各重點(diǎn)領(lǐng)域方面，《規(guī)劃》按照各領(lǐng)域發(fā)展特點(diǎn),，提出了一些布局原則,，尤其是針對一些投資規(guī)模較大、建設(shè)周期長,、社會影響廣的產(chǎn)品,，為更好地促進(jìn)其發(fā)展，《規(guī)劃》提出了一些限制性的要求,。三是在具體品種層面,，根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和重點(diǎn)企業(yè)分布情況，《規(guī)劃》以專欄的形式進(jìn)一步明確了一批產(chǎn)業(yè)基地,。
十二,、提出10項(xiàng)重大工程的主要考慮是什么，“十二五”期間將如何推動落實(shí)這些工程,？
《規(guī)劃》從指導(dǎo)整個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度,，圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，分領(lǐng)域提出了一系列產(chǎn)品,、技術(shù)和裝備,。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步聚焦和提煉規(guī)劃重點(diǎn),，突出解決一批應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的共性關(guān)鍵材料品種,，經(jīng)過充分征求各方意見，《規(guī)劃》提出了10項(xiàng)重大工程,。每一項(xiàng)重大工程,，都著眼于產(chǎn)學(xué)研用各個(gè)環(huán)節(jié)，從材料開發(fā),、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)�,；⑼茝V應(yīng)用,、技術(shù)裝備,、平臺建設(shè)等角度逐一明確了工程內(nèi)容，量化了具體目標(biāo),，具有較強(qiáng)操作性,。
稀土稀有金屬材料、碳纖維,、高強(qiáng)輕型合金等十大工程,，均是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府支持的重點(diǎn),，“十二五”期間,，要多渠道、全方位推動落實(shí),。一方面,，我們將進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工程內(nèi)容，將任務(wù)分解到重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè),，明確組織形式，落實(shí)到具體項(xiàng)目,。另一方面,，要積極發(fā)揮政策合力，利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金等政策的引導(dǎo)作用,，選擇一批產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好,、市場前景廣闊、能夠迅速形成規(guī)�,；l(fā)展的項(xiàng)目集中支持,。
十三、新材料具有軍民共用特征,，“十二五”時(shí)期將如何推動新材料產(chǎn)業(yè)軍民結(jié)合發(fā)展？
新材料產(chǎn)業(yè)中,，有大量品種具有典型的軍工兩用特征,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防軍工中均發(fā)揮重要作用，走軍民融合發(fā)展道路,，是提高材料對武器裝備保障能力的重要途徑,。發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，加快國防科技工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合,，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)與材料,，逐步建立軍民融合的國家工業(yè)基礎(chǔ),，是國防工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。
推動新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展,，要做好以下幾方面工作：一是以滿足軍品需求為牽引,，推動新材料技術(shù)突破，提高新材料產(chǎn)業(yè)支撐配套能力,，鼓勵優(yōu)勢新材料企業(yè)積極參與軍工新材料配套。二是充分利用我國已有軍工新材料技術(shù)優(yōu)勢，積極推動國防科技成果加速向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化,，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展,。三是加強(qiáng)軍民人才信息交流,，積極利用市場機(jī)制，推動軍民共用材料技術(shù)的雙向轉(zhuǎn)移和輻射,。
十四,、請簡要介紹一下《產(chǎn)品目錄》的編制原則、重要意義和作用,？
新材料產(chǎn)品種類繁多,，受篇幅限制，不能在規(guī)劃中一一列出,，為了更全面反應(yīng)未來五年我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),，使規(guī)劃更具指導(dǎo)性，根據(jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,，立足我國國情,、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場供需,，我們編制了《產(chǎn)品目錄》,。
《產(chǎn)品目錄》遵循“全局性、前瞻性,、規(guī)范性,、成長性和帶動性”的總原則，旨在進(jìn)一步勾勒新材料產(chǎn)業(yè)范圍,細(xì)化重點(diǎn),�,！懂a(chǎn)品目錄》收錄的新材料產(chǎn)品包括特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料,、先進(jìn)高分子材料,、新型無機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料,、前沿新材料六大領(lǐng)域,。根據(jù)產(chǎn)品性能指標(biāo)的先進(jìn)性,，產(chǎn)品所處的發(fā)展階段，產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益等標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)過多次研討和的征求意見，最終形成400種產(chǎn)品,。
隨著《規(guī)劃》的實(shí)施和新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，一些新產(chǎn)品也將不斷出現(xiàn)，我們也將根據(jù)情況,，動態(tài)更新《產(chǎn)品目錄》,。
十五、《產(chǎn)品目錄》的特點(diǎn)是什么,？
《產(chǎn)品目錄》主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是內(nèi)容全面,。《產(chǎn)品目錄》包括了六大領(lǐng)域的400種重點(diǎn)產(chǎn)品,，基本涵蓋了未來五年我國新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),，每種產(chǎn)品均明確了主要性能指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)裝備和主要應(yīng)用領(lǐng)域等內(nèi)容,。二是創(chuàng)新性強(qiáng),。《產(chǎn)品目錄》初步建立了新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系,，產(chǎn)品分類從材料自身屬性出發(fā),，產(chǎn)品命名科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)一致,。三是具備可操作性,。《產(chǎn)品目錄》內(nèi)容翔實(shí),，對企業(yè)有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用,，也便于以此開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息發(fā)布，制定有針對性的政策措施,，具有較強(qiáng)的可操作性,。該目錄可以成為政府管理投資項(xiàng)目,制定和實(shí)施財(cái)稅、信貸,、土地,、進(jìn)出口等政策的依據(jù)，是引領(lǐng)未來五年我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性目錄,。接下來，我們將與各地,、各重點(diǎn)企業(yè)開展目錄對接,，將重點(diǎn)產(chǎn)品逐一分解落實(shí),。
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發(fā)表于 2012-2-28 15:56:52
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