中央部署新一輪刺激經(jīng)濟措施 較"四萬億"內(nèi)涵更深,這會不會又是一場災(zāi)難

激流中的堅冰

5月18日至20日,，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在武漢市就經(jīng)濟運行情況進行調(diào)研并主持召開河北,、遼寧,、江蘇,、湖北,、廣東、陜西六省經(jīng)濟形勢座談會,。這是5月19日下午,，溫家寶主持召開座談會，與河北,、遼寧,、江蘇、湖北,、廣東,、陜西六省負(fù)責(zé)人一起分析研究當(dāng)前形勢。新華社記者姚大偉攝

    編者按：最新數(shù)據(jù)表明,，中國經(jīng)濟下行壓力在增大,。中央再推出一系列刺激經(jīng)濟舉措。本輪措施,，較之“四萬億”為主的刺激經(jīng)濟措施,，減稅、擴內(nèi)需,、向民資開放更多準(zhǔn)入領(lǐng)域等政策內(nèi)容更具新意,，穩(wěn)增長兼顧轉(zhuǎn)型意味濃厚。中國網(wǎng)財經(jīng)中心推出一系列解讀文章,，為您詮釋新一輪穩(wěn)增長措施中的內(nèi)涵與新意,。

    中國網(wǎng)5月28日訊(記者楊威)在全球經(jīng)濟長期難以提振，中國經(jīng)濟自去年底起面臨越來越大的下行壓力之際,，中央再次部署一系列刺激經(jīng)濟的舉措,。分析人士敏銳地發(fā)現(xiàn)，這新一輪刺激經(jīng)濟的措施,，與此前面對全面襲來的全球金融危機時祭出的以“四萬億”為標(biāo)志的刺激經(jīng)濟措施相比有較大區(qū)別,。在本輪措施中，減稅,、擴內(nèi)需,、向民資開放更多準(zhǔn)入領(lǐng)域等帶有轉(zhuǎn)型意味的政策被擺在更重要位置，可以說,，此次中央將“穩(wěn)增長”放在更顯著位置的同時,，并未忽視“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要使命，“穩(wěn)增長”,、“調(diào)結(jié)構(gòu)”雙策并舉,。

    經(jīng)濟下行壓力在加大中國經(jīng)濟盡快“筑底”非常必要

    2012年年中,，全球第二大經(jīng)濟體——中國的經(jīng)濟形勢面臨調(diào)整“關(guān)鍵期”。4月份,，國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，由于去年下半年和今年上半年經(jīng)濟活動疲弱,，全球增長率預(yù)計將從2011年的4%降至2012年的3.5%,，其中，歐元區(qū)危機的進一步深化以及油價上漲的風(fēng)險將成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇所面臨的最大障礙,。

    盡管報告認(rèn)為,，由于美國經(jīng)濟的改善以及歐元區(qū)的政策調(diào)整，全球經(jīng)濟出現(xiàn)急劇下滑的危險已有所減輕,。但是,，對“希臘病人”的擔(dān)憂彌漫全球，中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生近日在《第一財經(jīng)日報》撰文指出,，如果希臘退出歐元區(qū),，將對全球經(jīng)濟造成較大不利影響，同時還會加大我國經(jīng)濟放緩趨勢,。

    而據(jù)《南方日報》報道稱,，最新的消息表明，聯(lián)邦外匯公司首席市場策略師認(rèn)為,，對于希臘,，該國將擁有五成的幾率來繼續(xù)留在歐元區(qū)。

    與此同時,，八國集團峰會在美國舉行,。經(jīng)濟增長，而不是“解決債務(wù)危機”,，成為此次峰會的關(guān)鍵詞,。今年的輪值主席，美國總統(tǒng)奧巴馬一再呼吁歐洲領(lǐng)導(dǎo)人采取更多行動刺激經(jīng)濟增長,。

    反觀國內(nèi),，值得注意的是，一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,，當(dāng)前經(jīng)濟仍在下行,，內(nèi)需回升依舊緩慢，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”步伐集體趨緩,。4月出口同比增速降至4.9%,，進口增速降至0.3%，幾近于零,。工業(yè)增幅驟減至個位數(shù)：4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.3%,，為2009年5月以來最低,。社會消費品零售總額同比增長14.1%，創(chuàng)2006年11月以來新低,。1-4月固定資產(chǎn)投資同比增長20.2%,，也低于預(yù)期，其中房地產(chǎn)投資增速下滑最大,。

    另外,，企業(yè)利潤下滑，銀行新增信貸投放大幅減少,。4月外商直接投資FDI偏弱,，資金流入規(guī)模降低，外匯占款再度出現(xiàn)負(fù)增長,，人民幣貶值預(yù)期強化,。受歐債危機的影響，市場避險情緒上升,，導(dǎo)致外資流入力度明顯減弱,。

    上周匯豐銀行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，5月中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)預(yù)覽值為48.7,，較4月的49.3明顯下降,，創(chuàng)下兩個月以來新低，表明繼四月增長下滑以來五月經(jīng)濟仍在繼續(xù)放緩,。

    對此,，根據(jù)世界銀行5月23日發(fā)布的報告，預(yù)計2012年中國經(jīng)濟增速將達到8.2%,，比上一年實際增速下降1個百分點左右,。

    從目前的增速看，仍然在年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi),，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，但經(jīng)濟下行壓力在加大。據(jù)此間媒體分析認(rèn)為,，如今的中國經(jīng)濟不追求高速度,，但仍然需要比較穩(wěn)定的增速，以增加就業(yè),、改善民生,、壯大國力。而考慮到經(jīng)濟運行的巨大慣性,，以及嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟環(huán)境,，盡早為中國經(jīng)濟“筑底”非常必要。

    穩(wěn)增長成為重中之重“后4萬億”時代提振經(jīng)濟凸顯新意

    面對經(jīng)濟下行壓力,，國務(wù)院總理溫家寶在23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，明確“穩(wěn)增長”成為我國今年重中之重,，會議要求貫徹穩(wěn)中求進的總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期三者的關(guān)系,，堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

    2008年,，受到國際金融危機的沖擊,，我國出臺了“4萬億”等一系列“保增長”的政策措施�,！督�(jīng)濟導(dǎo)報》日前指出，4萬億投資帶動經(jīng)濟走出低迷的同時,，也帶來了通貨膨脹和產(chǎn)能過剩等一系列“后遺癥”,。

    因此，相比“保增長”,，此次國務(wù)院會議明確提出“穩(wěn)增長”,，凸顯出在“國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復(fù)雜”的形勢下，中國應(yīng)對這場經(jīng)濟減速的政策“新意”,。

    在擴大內(nèi)需方面,，國務(wù)院常務(wù)會議一方面提出完善促進消費的政策措施，抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍,；另一方面又部署推進“十二五”規(guī)劃重大項目按期實施,，鼓勵民間投資參與鐵路、市政,、能源,、電信、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè),。

    中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍在接受《南方日報》采訪時表示，國務(wù)院常務(wù)會議宏觀調(diào)控大方向并未改變,，依然在去年三季度明確的預(yù)調(diào)微調(diào)范疇,，只是針對當(dāng)前經(jīng)濟增速不穩(wěn)定、經(jīng)濟偏冷跡象明顯的現(xiàn)狀,，中央將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度,，積極擴大內(nèi)需，穩(wěn)定經(jīng)濟增速,。

    王軍認(rèn)為,，這些政策與此前的全面刺激經(jīng)濟不同，力度相對溫和,，且政策支持并非全面開花,，而是有針對性地圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)來出臺的,。

    于此同時，民間資本破除“玻璃門”的時刻也將到來,。在年初國務(wù)院做出5月底前出臺“民資36條”細(xì)則的要求后,，進入5月，包括衛(wèi)生部,、鐵道部,、國資委等多部委連續(xù)出臺民資進入各領(lǐng)域的細(xì)則，特別是在5月26日,，銀監(jiān)會出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》,，宣稱“在市場準(zhǔn)入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件”。

    《京華時報》分析認(rèn)為,，4年前金融危機爆發(fā)時,，政府出臺4萬億刺激計劃，令經(jīng)濟在半年內(nèi)實現(xiàn)V形反轉(zhuǎn),。但是,，政府主導(dǎo)的投資計劃“剛不可久”，民資接棒順理成章,。一個簡單的例子是,，由于高鐵的跨越式發(fā)展，鐵道部背上了2.4萬億債務(wù),。因此,，站在更宏觀的角度看，壟斷領(lǐng)域?qū)γ褓Y的開放亦是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然,。

    據(jù)高華證券為中國網(wǎng)財經(jīng)中心提供的一份最新分析報告,，宏觀經(jīng)濟學(xué)家宋宇指出，行業(yè)調(diào)研的多組微觀信息顯示,，發(fā)改委已在4月份加快了基建項目審批,，表明發(fā)改委較早的對經(jīng)濟增速放緩引起了重視。需要指出的是,，新項目審批的重要性沒有許多人認(rèn)為的那樣大,，這正是本輪放松政策和2008年末至2009年初4萬億大規(guī)模刺激方案的明顯不同之處。

    宋宇認(rèn)為,，當(dāng)時至關(guān)重要的一點是啟動眾多新建項目,，否則就無法將如此之多的流動性注入到實體經(jīng)濟之中。現(xiàn)在,，中國有很多在建項目因為資金不足而處在停工狀態(tài)或進展遲緩,。因此，雖然新項目的審批無疑的會帶來重要支撐，但其重要性比從前有所降低,。(中國網(wǎng)財經(jīng)中心)

（責(zé)任編輯：馬常艷）

fuhuangfeng

頂一個,。。搞機械的其實對經(jīng)濟也要有敏感點的,。,。

凰呀

少設(shè)點門檻少瞎指揮就可以了

趙德柱

現(xiàn)在還沒感受到影響，不知會成什么樣,。上次我廠子就發(fā)了幾年財

冷水黃金

還在建新鋼廠,，武鋼不是養(yǎng)豬了么？

寂靜天花板

只提民間資本,不提民營,呵呵

hbwalter

意味著多印鈔票，意味著物價上漲,，意味著你口袋里的哪張老人頭馬上就只能當(dāng)硬幣花了

pfizer2001

哈哈 鋼鐵產(chǎn)能過剩 還要上馬鋼廠 真是瘋了

leftwall

我賭5毛,，會出現(xiàn)全國人民喜迎通脹的喜感場面

本質(zhì)

如何評價四萬億，這將是未來數(shù)年中國各界難以回避的話題之一,。支持方往往認(rèn)為這一政策抵御了金融危機,、保證了經(jīng)濟增長、創(chuàng)造了就業(yè)機會,。但是,，這“看得見”的成功的背后并非沒有“看不見”的代價，須知每一項政策推出,，除了立竿見影的短期效果,，更伴隨著中長期的潛在效應(yīng)。 　　筆者認(rèn)為，當(dāng)前看來,，四萬億有三大弊端難以回避,。首先，這一政策使得過去兩年中國經(jīng)濟飽受通脹之苦,，直到最近官方CPI才跌至5%之下,。通貨膨脹，本質(zhì)就是政府掠奪私人財產(chǎn)一種合法手段,，隱秘而惡劣,。在當(dāng)前負(fù)利率以及投資渠道匱乏的格局之下，更是一種財富的逆向再分配：不少家庭財產(chǎn)以及民間財富因此縮水,，在官方低利率之下,，每年銀行存款中暗含的通貨膨脹稅就超過萬億；其次,，這一政策導(dǎo)致了大量“國進民退”行為,，大量擠出民間資本。過去的天量信貸,，更多低效率地分配給體制內(nèi)勢力,，造就了一度風(fēng)靡全國的地王等現(xiàn)象。 　　最后,，這一政策最為致命的敗筆,，在于再次鼓勵了中國地方政府的投資狂潮。中國中央財政看起來只投入四萬億,，卻以乘數(shù)效應(yīng)撬動了地方政府不知凡幾的“四萬億”,，導(dǎo)致新一輪投資大躍進。前些年曾經(jīng)有所收斂的地方政府債務(wù)情況,，也因此徹底走向惡化,。僅官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)就高達10.7萬億，各級政府總負(fù)債保守估計將占中國GDP70%以上,；進一步審視未來國有銀行的壞賬預(yù)期,，其對于經(jīng)濟全局影響也令人戰(zhàn)栗。