|
天氣轉(zhuǎn)寒，鐵路建設(shè)卻開始熱起來,。臨近年底,，各地的工程項(xiàng)目如雨后春筍般紛紛從地下冒出來： 10月18日,，總投資129億元的格爾木至敦煌鐵路正式在格爾木開工,； 同日,，總投資量1539.7億元左右的蒙西到華中煤運(yùn)專線鐵路荊州到岳陽段也正式破土,。 10月19日,，作為全國“四縱四橫”高鐵網(wǎng)其中“一橫”的寶蘭客專（寶雞到蘭州）全面開工； 同日,，神華集團(tuán)投資內(nèi)蒙古鐵路首批項(xiàng)目——大準(zhǔn)至集通鐵路聯(lián)絡(luò)線,、阿榮旗至莫旗鐵路、海拉爾至黑山頭鐵路項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng),。 10月27日,，西安至成都客專陜西段開工，四川段不日也將破土,。 而據(jù)本報(bào)記者從鐵路規(guī)劃部門了解到,，鄭州到徐州客專也將馬上動(dòng)工。 債務(wù)資金滾雪球 巧婦要做飯,，米從何處來,？ 鐵道部今年是不差錢了，按照鐵道部第六期鐵路建設(shè)債券發(fā)行說明書中的說法,，今年鐵道部的基建投資已經(jīng)從年初的4060億調(diào)整到5160億,。總的固定資產(chǎn)投資則從年初的5000億增加到6300億,。本報(bào)記者從接近鐵道部的一位鐵路經(jīng)濟(jì)專家中了解到,，基建和固定資產(chǎn)投資增加金額很大部分來自中央預(yù)算內(nèi)資金，“足見上面對(duì)鐵路建設(shè)的重視,�,！� 然而,，雖然中央政府今次破天荒地“口惠實(shí)也至”，但其實(shí)際給予的資金仍然無法更改鐵道部要大舉借債來維持其建設(shè)運(yùn)營的窘?jīng)r,。今年的基建投資中,，有2000億來自債券市場(chǎng)，超過2000億的資金來自于銀行貸款,，也就是說,，鐵道部的基建投資中債務(wù)性融資要占到七八成。 這導(dǎo)致鐵道部財(cái)務(wù)狀況每況日下,，財(cái)報(bào)顯示,，2010年、2011年和2012年上半年,，其負(fù)債分別為：18918億元,、24127億元、25257億元,。負(fù)債率則分別為57.44%,、60.63%、61.08%,，負(fù)債和負(fù)債率均呈逐年上漲之勢(shì),。而于近年來大量高投資額的客專開通運(yùn)行，虧損相對(duì)嚴(yán)重,。財(cái)報(bào)顯示,，2010年、2011年和2012年上半年,，鐵道部的稅后利潤分別為0.15億元,、0.31億元和-88.1億元。 相比鐵道部,，地方鐵路投資公司（下稱地方鐵投）日子更不好過,。 地方鐵投是在前任鐵道部部長劉志軍手里風(fēng)起云涌起來的。按照北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和的說法,，劉發(fā)明了鐵路建設(shè)的省部合作機(jī)制,，“將各地也框進(jìn)了鐵路大躍進(jìn)的局套�,！� 然而,，鐵道部和地方政府的關(guān)系，毋寧說是周瑜打黃蓋,，一個(gè)愿打,，一個(gè)愿挨。鐵道部一位不愿透露姓名的退休官員向本報(bào)記者表示,，地方政府其實(shí)也“精得很,�,！彼e例說，京滬高鐵的融資中,，除了鐵道部和幾個(gè)保險(xiǎn)巨頭之外,，沿線各省以及一些市級(jí)政府都是以征地拆遷的費(fèi)用折價(jià)入股的�,！澳暇┦性谡蹆r(jià)入股的時(shí)候就有些賬目不清不楚,，有虛報(bào)嫌疑，因此京滬高鐵一直和南京方面互相扯皮,，來回折騰,。 實(shí)際上，在榮朝和看來,，地方政府和鐵道部雖然在小的利益上會(huì)有摩擦和分歧,，但在加快鐵路建設(shè)上，兩者的意圖是一致的,�,！拌F道部作為鐵路主管部門，鐵路當(dāng)然是建得越多越快,，越容易見政績,。而地方政府，則希望在自己任內(nèi)轄內(nèi),，多建鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)檫@是最容易看得見的政績,�,！� 在劉志軍任期的最后兩年，是鐵路投資的巔峰之期,，僅2010年,，鐵路基建投資即達(dá)8000億，創(chuàng)歷史之最,。這一時(shí)期,，地方政府基本是以征地拆遷折價(jià)入股，把自有資金砸進(jìn)去的很少,，其作用基本是配合鐵道部的工作,。 然而，隨著鐵道部融資黃金時(shí)代的過去,，地方政府的融資壓力陡然增加,。新任鐵道部部長盛光祖上臺(tái)不久之后，即作了鐵路建設(shè)任務(wù)省部之間的果斷切割,，城際鐵路和地方轄內(nèi)的鐵路,，融資任務(wù)鐵道部放手不管,，下放給地方政府。一些長大線路,，也要求地方政府出真金白銀來投入,。 地方技窮于發(fā)債 10月18日正式開工的蒙西到華中煤運(yùn)通道項(xiàng)目，湖北省的鐵投公司亦有資金投入,。蒙西到華中鐵路目前已經(jīng)成立了蒙西華中鐵路股份有限公司,，公司初始注冊(cè)資本為10億元，其中湖北鐵投繳納了3300萬元,，占3.3%的注冊(cè)資本,。按照蒙西華中公司540億的實(shí)際股本，湖北鐵投將要實(shí)際投入17.82億元,。 而投資蒙西華中鐵路,，僅僅是湖北整個(gè)鐵路建設(shè)大盤子中的一碟小菜而已。 今年9月,，在鐵道部與湖北省政府簽署的《關(guān)于加快推進(jìn)湖北鐵路建設(shè)發(fā)展會(huì)議紀(jì)要》中,，雙方約定，在“十二五”期間,，將合作建設(shè)26個(gè)鐵路項(xiàng)目,，投資約2100億元。 然而,，老問題又來了,，錢從何來？ 本報(bào)記者從有關(guān)人士處了解到,，投資蒙西華中鐵路的17多億資金,，8億元來自于湖北省財(cái)政，而剩下的9億多資金需要債務(wù)性融資,，而湖北省鐵路公司就攤到了5億元,。 湖北省鐵路公司也同樣祭出了類似于鐵道部的招數(shù)：發(fā)債。今年9月20日,，湖北省鐵路公司發(fā)布《2012年度第一期中期票據(jù)募集說明書》,，擬發(fā)行6億元中期票據(jù)用于蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道荊州至岳陽段的建設(shè)（占5億元）以及補(bǔ)充公司營運(yùn)資金。 相對(duì)于龐大的鐵路項(xiàng)目來說,，數(shù)億元的資金不是大數(shù),，但類似湖北省鐵路公司這樣的地方城投仍然不得不乞靈于債券市場(chǎng)，原因何在,？ 近日,，該公司發(fā)布了2012年三季報(bào)，從其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來看,，要其用自有資金來投資鐵路,，確實(shí)有點(diǎn)為難,。 該財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，截至2012年第三季度,，該公司總資產(chǎn)為70.73億元,，負(fù)債45.41億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)64.20%,�,？傎Y產(chǎn)中，在建工程31億元,，貨幣資金11.52億元,，負(fù)債中，長期借款達(dá)24.37億元,。該公司凈利潤則為負(fù)1171萬元（虧損）,。 另一家肩負(fù)為湖北鐵路等基建工程融資的城投公司——湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（下稱“湖北聯(lián)投”）在鐵路融資上也同樣黔驢技窮于發(fā)債一途。 早在今年5月17日,，湖北聯(lián)投就發(fā)債募集7億元資金,，除5.6億元將用于黃岡至鄂州高速公路項(xiàng)目，另外的1.4億將用于補(bǔ)充公司營運(yùn)資金——發(fā)行人稱其“近年來在城際鐵路,、高速公路建設(shè)及生態(tài)新城綜合開發(fā)的投入加大,，對(duì)營運(yùn)資金的需求隨之?dāng)U大”。 發(fā)債說明書顯示,，湖北城際鐵路項(xiàng)目總投資額約420億元,，其中資本金約210億元，湖北省需籌措城際鐵路資本金約105億元,。 這105億從哪里來,？說明書透露，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委提出的資本籌措方案,，一是從湖北省地稅局統(tǒng)征四條城際鐵路建設(shè)期相關(guān)稅費(fèi)中安排約10億元，二是從地方政府債券省級(jí)留用部分安排8億元,，三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者出資和發(fā)行人融資30億元,，四是武漢及其他沿線城市出資57億元。湖北城投就負(fù)責(zé)引進(jìn)戰(zhàn)投和發(fā)行人融資30億元的任務(wù),。 湖北省鐵路公司5億元加上湖北聯(lián)投的5.6億元的債務(wù)資金,，就要撬動(dòng)2100億元的鐵路建設(shè)大盤？如果撬得起,，是否會(huì)馬上崩盤,？ 上述接近鐵道部的鐵路專家表示，鐵路建設(shè)的高負(fù)債率和資金高杠桿率不是長久之計(jì),，中央和地方政府需要增加實(shí)實(shí)在在的資本金,，而非一味地靠借債和貸款,。
| 
發(fā)表于 2012-10-30 10:26:46
QQ好友和群
收藏
淘帖
問題專業(yè),，描述清楚
伸手黨/灌水/看不懂
