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本帖最后由 wilhelmhomo 于 2013-3-8 21:04 編輯
阿根廷：現(xiàn)代化進(jìn)程百年迷途
在拉丁美洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，阿根廷徘徊近一百年的現(xiàn)代化進(jìn)程可謂是一宗謎案：一個(gè)擁有與加拿大和澳大利亞等國同樣條件和起點(diǎn)的國家,，一個(gè)百年前就已躋身世界十大富國行列的國家,，卻在漫長的探索現(xiàn)代化的過程中迷失了方向，陷入緩慢增長或停滯不前的怪圈,，特別是進(jìn)入21世紀(jì)伊始,，還爆發(fā)了全面的金融危機(jī)并引發(fā)社會(huì)政治危機(jī)，人均GDP從原先8000美元腰斬至不到4000美元,，成為發(fā)展中國家陷入“中等收入陷阱”的社會(huì)標(biāo)本,。
阿根廷究竟發(fā)生了什么？阿根廷發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅貝托·西門內(nèi)斯認(rèn)為,，阿根廷被推向世界現(xiàn)代化大潮的邊緣,，從發(fā)展理論來看，滯后并處于較低水平的工業(yè)化是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的主因,；從經(jīng)濟(jì)政策看,，政府在國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間缺乏政策平衡；從社會(huì)政策看,，沒能處理好經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)公平的關(guān)系,，時(shí)而過度注重社會(huì)福利導(dǎo)致財(cái)政嚴(yán)重赤字，時(shí)而過度追求經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重不均,。
嚴(yán)重依賴農(nóng)牧產(chǎn)品出口
150年前,，在歐美產(chǎn)業(yè)革命的帶動(dòng)下，阿根廷成為歐洲特別是英國主要的原材料供應(yīng)地,，羊毛,、小麥、牛肉源源不斷供應(yīng)歐洲市場,，為阿根廷帶來了大量外匯收入,，到1914年阿根廷人均收入已經(jīng)比肩德國和北歐國家，高于西班牙,、意大利,、瑞士和瑞典，布宜諾斯艾利斯成為大西洋海岸僅次于紐約的第二大城市,。
1929年至1933年,，歐美大蕭條來臨，全球貿(mào)易環(huán)境惡化,，歐美大國以鄰為壑的貿(mào)易政策加重了危機(jī),，也使阿根廷依托農(nóng)業(yè)出口的經(jīng)濟(jì)模式陷入困境。
二戰(zhàn)以后,，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高級(jí)工業(yè)化階段,，世界各國在提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品附加值和擴(kuò)大對(duì)外出口競爭力上展開了競賽,。一個(gè)沒有工業(yè)化的國家,，一個(gè)完全依賴初級(jí)產(chǎn)品出口的構(gòu)架必然受制于外部世界，盡管阿根廷具有得天獨(dú)厚的自然條件,，就比較優(yōu)勢而言,，其農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和出口占有優(yōu)勢地位，但是僅僅依靠少數(shù)產(chǎn)品出口,，不實(shí)行多樣化戰(zhàn)略,，不通過提高工業(yè)化水平增加產(chǎn)品的附加值，只會(huì)在新一輪全球化產(chǎn)業(yè)競爭中落伍,。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,，阿根廷“數(shù)次貽誤了把繁榮時(shí)期來自農(nóng)業(yè)的利潤投向建立現(xiàn)代工業(yè)體系的機(jī)會(huì)”。
滯留工業(yè)體系初級(jí)階段
從上世紀(jì)40年代開始,，受形勢所迫,，阿根廷通過進(jìn)口替代模式著力構(gòu)建工業(yè)體系，但是這一體系主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工業(yè)部門等為主,，目的是滿足國內(nèi)民眾基本需求,，替代過去需要進(jìn)口的生活必需品，被認(rèn)為是較低水平的工業(yè)化,，而以國有化和公共投資拉動(dòng)的石油,、化工,、軍工等重工業(yè)體系的構(gòu)建直到50年代才開始逐漸展開。進(jìn)入60年代,，當(dāng)計(jì)算機(jī)在很多發(fā)達(dá)國家工業(yè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用,，工業(yè)自動(dòng)化、信息化和智能化趨勢已經(jīng)不可阻擋的時(shí)候,，阿根廷卻面臨著尷尬的處境：既沒有在工業(yè)領(lǐng)域形成新的比較優(yōu)勢,，又未能擺脫對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品出口部門的依賴。
直至今日,，阿根廷工業(yè)化雖然取得了較大進(jìn)步,，但是工業(yè)體系也只是停留在進(jìn)口加工裝配階段，生產(chǎn)設(shè)備,、半成品等嚴(yán)重依賴進(jìn)口,，產(chǎn)能規(guī)模受制于農(nóng)牧業(yè)出口部門的創(chuàng)匯能力。一旦國際市場風(fēng)云變幻,，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)匯能力銳減,，政府只能靠通過發(fā)債、增發(fā)貨幣等方式負(fù)債經(jīng)營,，由此導(dǎo)致通貨膨脹,、政府赤字甚至債務(wù)危機(jī)等連鎖反應(yīng)，這種局面至今仍未改變,。
阿根廷進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略起步盡管有些晚,，但是方向是正確的，如果從上世紀(jì)50年代開始政策能夠延續(xù)下去,，時(shí)至今日也能趕上世界現(xiàn)代化潮流,。但是過去幾十年阿根廷的發(fā)展進(jìn)程極不穩(wěn)定，政府在兼顧全民福利和經(jīng)濟(jì)效益,，以及國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間作出政策選擇時(shí)缺乏平衡甚至走極端,，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策缺乏穩(wěn)定性和長期性。
錯(cuò)失升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)機(jī)
西門內(nèi)斯認(rèn)為,，自二戰(zhàn)以后,，全球大市場已經(jīng)初步形成，各國都在緊跟全球產(chǎn)業(yè)趨勢,，一方面鞏固自己既有優(yōu)勢,，同時(shí)又通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)構(gòu)建新的適應(yīng)于全球市場的優(yōu)勢競爭力，最終目的是在全球貿(mào)易和國際分工布局中掌握高附加值產(chǎn)品的市場份額,。作為發(fā)展中國家,，能否根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)趨勢調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，是突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵,，阿根廷錯(cuò)失了幾次升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)機(jī),，自然無法分享全球化帶來的市場紅利,。
曾經(jīng)比肩歐美的拉美大國，在經(jīng)歷了上世紀(jì)初幾十年輝煌之后,，如今仍在現(xiàn)代化的道路上蹣跚不前,。當(dāng)然，一個(gè)國家發(fā)展進(jìn)程無法用單一的經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)因素解釋,，實(shí)際上阿根廷現(xiàn)代化進(jìn)程受阻是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治多方面因素交織的結(jié)果,，這在2001年阿根廷金融危機(jī)中已經(jīng)得到充分的體現(xiàn),。縱觀阿根廷近一百年的發(fā)展歷程,，似乎可以用這樣一個(gè)怪圈來描繪：發(fā)展模式偏頗產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問題,，經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致失業(yè)和分配不公，社會(huì)不平等加劇社會(huì)動(dòng)蕩,，社會(huì)動(dòng)蕩帶來政治力量洗牌,，政局頻繁變動(dòng)使得發(fā)展政策難以為繼，真所謂左中右政黨你方唱罷我登場,，熱鬧之后國家經(jīng)濟(jì)依然原地打轉(zhuǎn),。
西門內(nèi)斯認(rèn)為，如果沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境,，不能營造公平的社會(huì)秩序,，再好的國家發(fā)展戰(zhàn)略也難以奏效，在全球化時(shí)代各國的現(xiàn)代化競賽,，競爭的不只是發(fā)展模式的優(yōu)劣,，更是政府協(xié)調(diào)社會(huì)利益和保持政局穩(wěn)定的能力。他說,，制定富有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策,、強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和公平的社會(huì)分配體系，至少從阿根廷來看,，是突破“中等收入陷阱”的必要前提,。但是之前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)積重難返，社會(huì)利益格局短期內(nèi)難以改變,，加上國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境能否再次出現(xiàn)繁榮周期尚未可知,，未來阿根廷突破發(fā)展瓶頸的前景不好預(yù)測。 （葉書宏 趙燕燕）
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發(fā)表于 2013-3-8 12:51:23
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