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本帖最后由 wilhelmhomo 于 2013-3-8 21:04 編輯
阿根廷：現(xiàn)代化進程百年迷途
在拉丁美洲經(jīng)濟發(fā)展史上,，阿根廷徘徊近一百年的現(xiàn)代化進程可謂是一宗謎案：一個擁有與加拿大和澳大利亞等國同樣條件和起點的國家，一個百年前就已躋身世界十大富國行列的國家,，卻在漫長的探索現(xiàn)代化的過程中迷失了方向,，陷入緩慢增長或停滯不前的怪圈，特別是進入21世紀(jì)伊始,，還爆發(fā)了全面的金融危機并引發(fā)社會政治危機,，人均GDP從原先8000美元腰斬至不到4000美元，成為發(fā)展中國家陷入“中等收入陷阱”的社會標(biāo)本,。
阿根廷究竟發(fā)生了什么,？阿根廷發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家羅貝托·西門內(nèi)斯認(rèn)為，阿根廷被推向世界現(xiàn)代化大潮的邊緣,，從發(fā)展理論來看,，滯后并處于較低水平的工業(yè)化是導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的主因,；從經(jīng)濟政策看，政府在國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間缺乏政策平衡,；從社會政策看,，沒能處理好經(jīng)濟增長與社會公平的關(guān)系，時而過度注重社會福利導(dǎo)致財政嚴(yán)重赤字,，時而過度追求經(jīng)濟增長導(dǎo)致收入分配嚴(yán)重不均,。
嚴(yán)重依賴農(nóng)牧產(chǎn)品出口
150年前，在歐美產(chǎn)業(yè)革命的帶動下,，阿根廷成為歐洲特別是英國主要的原材料供應(yīng)地,，羊毛、小麥,、牛肉源源不斷供應(yīng)歐洲市場,，為阿根廷帶來了大量外匯收入，到1914年阿根廷人均收入已經(jīng)比肩德國和北歐國家,，高于西班牙,、意大利、瑞士和瑞典,，布宜諾斯艾利斯成為大西洋海岸僅次于紐約的第二大城市,。
1929年至1933年，歐美大蕭條來臨,，全球貿(mào)易環(huán)境惡化,，歐美大國以鄰為壑的貿(mào)易政策加重了危機，也使阿根廷依托農(nóng)業(yè)出口的經(jīng)濟模式陷入困境,。
二戰(zhàn)以后,，世界經(jīng)濟已經(jīng)步入高級工業(yè)化階段，世界各國在提高生產(chǎn)效率,、提升產(chǎn)品附加值和擴大對外出口競爭力上展開了競賽,。一個沒有工業(yè)化的國家，一個完全依賴初級產(chǎn)品出口的構(gòu)架必然受制于外部世界,，盡管阿根廷具有得天獨厚的自然條件,，就比較優(yōu)勢而言，其農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)和出口占有優(yōu)勢地位,，但是僅僅依靠少數(shù)產(chǎn)品出口,，不實行多樣化戰(zhàn)略，不通過提高工業(yè)化水平增加產(chǎn)品的附加值,，只會在新一輪全球化產(chǎn)業(yè)競爭中落伍,。一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，阿根廷“數(shù)次貽誤了把繁榮時期來自農(nóng)業(yè)的利潤投向建立現(xiàn)代工業(yè)體系的機會”,。
滯留工業(yè)體系初級階段
從上世紀(jì)40年代開始,，受形勢所迫,，阿根廷通過進口替代模式著力構(gòu)建工業(yè)體系，但是這一體系主要以初級農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工業(yè)部門等為主,，目的是滿足國內(nèi)民眾基本需求,，替代過去需要進口的生活必需品，被認(rèn)為是較低水平的工業(yè)化,，而以國有化和公共投資拉動的石油,、化工、軍工等重工業(yè)體系的構(gòu)建直到50年代才開始逐漸展開,。進入60年代,，當(dāng)計算機在很多發(fā)達(dá)國家工業(yè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，工業(yè)自動化,、信息化和智能化趨勢已經(jīng)不可阻擋的時候,，阿根廷卻面臨著尷尬的處境：既沒有在工業(yè)領(lǐng)域形成新的比較優(yōu)勢，又未能擺脫對農(nóng)牧產(chǎn)品出口部門的依賴,。
直至今日，阿根廷工業(yè)化雖然取得了較大進步,，但是工業(yè)體系也只是停留在進口加工裝配階段,，生產(chǎn)設(shè)備、半成品等嚴(yán)重依賴進口,，產(chǎn)能規(guī)模受制于農(nóng)牧業(yè)出口部門的創(chuàng)匯能力,。一旦國際市場風(fēng)云變幻，農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)匯能力銳減,，政府只能靠通過發(fā)債,、增發(fā)貨幣等方式負(fù)債經(jīng)營，由此導(dǎo)致通貨膨脹,、政府赤字甚至債務(wù)危機等連鎖反應(yīng),，這種局面至今仍未改變。
阿根廷進口替代工業(yè)化戰(zhàn)略起步盡管有些晚,，但是方向是正確的,，如果從上世紀(jì)50年代開始政策能夠延續(xù)下去，時至今日也能趕上世界現(xiàn)代化潮流,。但是過去幾十年阿根廷的發(fā)展進程極不穩(wěn)定,，政府在兼顧全民福利和經(jīng)濟效益，以及國家干預(yù)和市場調(diào)節(jié)之間作出政策選擇時缺乏平衡甚至走極端,，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策缺乏穩(wěn)定性和長期性,。
錯失升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時機
西門內(nèi)斯認(rèn)為，自二戰(zhàn)以后,，全球大市場已經(jīng)初步形成,，各國都在緊跟全球產(chǎn)業(yè)趨勢,，一方面鞏固自己既有優(yōu)勢，同時又通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級構(gòu)建新的適應(yīng)于全球市場的優(yōu)勢競爭力,，最終目的是在全球貿(mào)易和國際分工布局中掌握高附加值產(chǎn)品的市場份額,。作為發(fā)展中國家，能否根據(jù)全球產(chǎn)業(yè)趨勢調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，是突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵,，阿根廷錯失了幾次升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時機，自然無法分享全球化帶來的市場紅利,。
曾經(jīng)比肩歐美的拉美大國,，在經(jīng)歷了上世紀(jì)初幾十年輝煌之后，如今仍在現(xiàn)代化的道路上蹣跚不前,。當(dāng)然,，一個國家發(fā)展進程無法用單一的經(jīng)濟或產(chǎn)業(yè)因素解釋，實際上阿根廷現(xiàn)代化進程受阻是經(jīng)濟,、社會和政治多方面因素交織的結(jié)果,，這在2001年阿根廷金融危機中已經(jīng)得到充分的體現(xiàn)�,？v觀阿根廷近一百年的發(fā)展歷程,，似乎可以用這樣一個怪圈來描繪：發(fā)展模式偏頗產(chǎn)生經(jīng)濟問題，經(jīng)濟問題導(dǎo)致失業(yè)和分配不公,，社會不平等加劇社會動蕩,，社會動蕩帶來政治力量洗牌，政局頻繁變動使得發(fā)展政策難以為繼,，真所謂左中右政黨你方唱罷我登場,，熱鬧之后國家經(jīng)濟依然原地打轉(zhuǎn)。
西門內(nèi)斯認(rèn)為,，如果沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境,，不能營造公平的社會秩序，再好的國家發(fā)展戰(zhàn)略也難以奏效,，在全球化時代各國的現(xiàn)代化競賽,，競爭的不只是發(fā)展模式的優(yōu)劣，更是政府協(xié)調(diào)社會利益和保持政局穩(wěn)定的能力,。他說,，制定富有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策、強有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和公平的社會分配體系,，至少從阿根廷來看,，是突破“中等收入陷阱”的必要前提。但是之前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)積重難返,，社會利益格局短期內(nèi)難以改變,，加上國際經(jīng)濟和貿(mào)易環(huán)境能否再次出現(xiàn)繁榮周期尚未可知,，未來阿根廷突破發(fā)展瓶頸的前景不好預(yù)測。 （葉書宏 趙燕燕）
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