一,、德國瑞士家庭工業(yè)的發(fā)展特色
家庭工業(yè)在德國、瑞士具有悠久的發(fā)展歷史,。目前德國有家庭工業(yè)85.2萬家,，占企業(yè)總數(shù)的30%以上，有400萬從業(yè)人員,，占經(jīng)濟(jì)界雇員總數(shù)的17%,。2006年德國家庭工業(yè)所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值2538億馬克，占到生產(chǎn)總值的10.8％,。德國家庭工業(yè)主要分布在金屬,、電氣、服裝,、紡織,、皮革、食品等產(chǎn)業(yè),。瑞士現(xiàn)有50人以內(nèi)的家庭工業(yè)和小企業(yè)約30萬家,，占企業(yè)總數(shù)的97.8%，主要集中在鐘表,、紡織,、食品加工等產(chǎn)業(yè),。2006年瑞士家庭工業(yè)所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值為2955億瑞郎,，占全國生產(chǎn)總值的2/3。家庭工業(yè)雇傭員工總數(shù)為145萬人,，占經(jīng)濟(jì)界雇員總數(shù)的35%,。目前，德國、瑞士家庭工業(yè)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）注重發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢,。德國,、瑞士兩國家庭工業(yè)往往只攻一門專業(yè)技術(shù)，開發(fā)一種系列新產(chǎn)品,，向“高,、精、尖,、特”方向發(fā)展,。德國500多家全國領(lǐng)先的企業(yè)中，76.5%是家庭擁有的個(gè)體公司,，其中大多數(shù)是家庭工業(yè),。作為生產(chǎn)配套零部件的家庭工業(yè)，在印刷機(jī)械,、紡織機(jī)械,、精密機(jī)床,、空氣壓縮機(jī),、食品加工機(jī)械和包裝機(jī)械等裝備制造業(yè)中為數(shù)眾多。瑞士雖然自己沒有汽車制造廠,，但在3000多家機(jī)械制造業(yè)中,，近一半為家庭工業(yè),，專門生產(chǎn)汽車的某一個(gè)部件和零件，如汽車門鎖和橡膠,、塑料制成的汽車密封件,、安全裝置、排氣裝置,、剎車裝置等產(chǎn)品,，為歐洲汽車行業(yè)提供配套。瑞士企業(yè)界人士說,，“瑞士船小,，所以從不到大海中去同別國的大船相爭捕魚，而只是在小河里捕撈大魚,�,！钡聡⑷鹗績蓢募彝スI(yè)只專注于一個(gè)或幾個(gè)最具競爭力的細(xì)分產(chǎn)品的生產(chǎn),。
（二）注重利用現(xiàn)代技術(shù),。德國、瑞士裝備制造業(yè)在世界上處于領(lǐng)先水平,，發(fā)展家庭工業(yè)具有利用先進(jìn)裝備技術(shù)的便利條件和優(yōu)勢,，都注重利用先進(jìn)裝備和現(xiàn)代技術(shù),，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了家庭工業(yè)的現(xiàn)代化,。在19世紀(jì)70年代,，瑞士鐘表業(yè)曾遇到使用自動(dòng)機(jī)械大量生產(chǎn)的美國鐘表業(yè)的挑戰(zhàn)，二戰(zhàn)后又受到來自日本及前蘇聯(lián)兩國鐘表業(yè)的威脅,，導(dǎo)致在國際鐘表市場上的比重日趨降低,。在1876年美國費(fèi)城世界博覽會(huì)之后，瑞士引進(jìn)美國鐘表制造機(jī)械,，開始自動(dòng)機(jī)械大量地生產(chǎn),，改變傳統(tǒng)的家庭手工業(yè)形態(tài)，建立全自動(dòng)化的鐘表業(yè)工廠,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)�,；彤a(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。因此,，瑞士高檔手表是由手工業(yè)制造的,，其零配件在保持許多傳統(tǒng)的制造技術(shù)和工藝基礎(chǔ)上，主要由先進(jìn)裝備制造,。
（三）注重進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,。德國家庭工業(yè)占重要地位的機(jī)械工程行業(yè)每年在研發(fā)上投入大量資金，平均研發(fā)資金大約占企業(yè)營業(yè)額的10%,，注冊的專利約占全球機(jī)械專利的28%,，這使其創(chuàng)新能力居于全球領(lǐng)導(dǎo)地位。以德國的擁有眾多家庭工業(yè)配套的織機(jī)行業(yè)為例,，先后通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出無梭,、有梭、噴氣,、噴水,、箭桿等許多細(xì)分產(chǎn)品，而每一種產(chǎn)品又有幾十種型號(hào),。瑞士高度重視家庭工業(yè)科研開發(fā),，用于科研開發(fā)的費(fèi)用之高在世界上名列前茅。1924年,，瑞士制造出電子表模型,，戰(zhàn)后又首創(chuàng)日歷表和雙日歷表。1953年,，發(fā)明第一只音叉手表,，這種手表每秒擺動(dòng)數(shù)百次，精確度得以進(jìn)一步提高,，實(shí)現(xiàn)了電子技術(shù)和精密機(jī)械加工的有機(jī)結(jié)合,。1959年，發(fā)明了第一只擺輪游絲式電子表,，這標(biāo)志著第一代電子表的問世,，也標(biāo)志著世界鐘表技術(shù)進(jìn)入了新的研究領(lǐng)域。
（四）注重提高產(chǎn)品質(zhì)量,。在西方發(fā)達(dá)國家中,，德國、瑞士是工業(yè)化國家的后起之秀,，其產(chǎn)品也曾是低檔次地?cái)傌浀拇~,。經(jīng)過一個(gè)階段的發(fā)展，兩國認(rèn)識(shí)到唯有質(zhì)量才能贏得信譽(yù),，才能贏得市場,，因此，注重在生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平上下功夫,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,。為此，包括家庭工業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè),，投入大量資金,，不僅購置世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，而且引進(jìn)最先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備,，對(duì)每道生產(chǎn)工序進(jìn)行檢驗(yàn),，有的產(chǎn)品經(jīng)幾十次檢驗(yàn)才能出廠。所以,，在今天,，德國、瑞士兩國的產(chǎn)品成為高品位,、高質(zhì)量的象征,。瑞士中小企業(yè)提出“產(chǎn)品質(zhì)量合格率必須100％，99．9％都不行”的響亮口號(hào),。一家名叫奈壓精密金屬制品的瑞士家庭工業(yè),，只有38名職工，專門從事超精細(xì)零部件加工,，其誤差正負(fù)不大于0.02微米,。正是憑著高質(zhì)量的產(chǎn)品和良好的信譽(yù)，這家家庭工業(yè)的產(chǎn)品在美國的市場占有率達(dá)到85％以上,。
（五）注重開拓國際市場,。瑞士鐘表業(yè)在鼎盛時(shí)期曾有1000多家鐘表企業(yè)，其中一半以上是家庭工業(yè),，產(chǎn)品95%供出口,，行銷世界150多個(gè)國家和地區(qū),，世界市場的占有率也多在50%~80％之間。瑞士一家生產(chǎn)火車模型的家庭工業(yè),，模型火車占世界市場的份額達(dá)40%,。德國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)是典型的出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，最近4年出口銷售額占行業(yè)銷售總額的份額從2002年的68%上升至2006年的76%,。在機(jī)械設(shè)備業(yè)的31個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域中,，德國產(chǎn)品在21個(gè)領(lǐng)域是世界出口第一，在其余領(lǐng)域內(nèi)也幾乎全部進(jìn)入世界三甲之內(nèi),。不管是直接出口產(chǎn)品,，還是通過生產(chǎn)配套零部件間接出口，兩國的家庭工業(yè)均以開拓國際市場為導(dǎo)向,。
二,、德國瑞士扶持家庭工業(yè)發(fā)展的主要做法
鑒于家庭工業(yè)和小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用,，德國,、瑞士對(duì)家庭工業(yè)和小企業(yè)實(shí)行積極的扶持政策。在政府設(shè)立專職部門對(duì)家庭工業(yè)和小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo),、管理,，在財(cái)稅、金融,、培訓(xùn)等方面實(shí)行扶持政策,，對(duì)家庭工業(yè)、中小企業(yè)的初期發(fā)展起到了重要作用,。
（一）為家庭工業(yè)提供初期創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),。在統(tǒng)計(jì)和法律概念上，家庭工業(yè)屬小企業(yè)的范疇,。德國,、瑞士政府設(shè)立中小企業(yè)職能部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民眾創(chuàng)辦家庭工業(yè)。一般分三個(gè)階段進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：一是對(duì)新申請(qǐng)創(chuàng)辦家庭工業(yè)的,，幫助分析新辦家庭工業(yè)的可行性,，創(chuàng)辦者的創(chuàng)業(yè)技術(shù)和能力、擁有資金情況以及產(chǎn)品的銷路等問題,。若認(rèn)為可行,，再提供法律咨詢，幫助辦理營業(yè)執(zhí)照,，簽署有關(guān)合同,，籌措資金等。二是對(duì)初創(chuàng)的家庭工業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),，幫助他們分析所面臨的形勢,，對(duì)存在的問題進(jìn)行診斷,，提出改進(jìn)建議，尋找降低生產(chǎn)成本,、提高產(chǎn)品質(zhì)量,、改進(jìn)服務(wù)、擴(kuò)大市場的可能性等,，使初創(chuàng)的家庭工業(yè)站住腳跟。三是對(duì)那些發(fā)展勢頭較好的家庭工業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)引導(dǎo),，幫助它們研究制定新的發(fā)展戰(zhàn)略,，如擴(kuò)大市場、對(duì)外出口,、尋求國際合作伙伴等,。一般說來，通過這些扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),，民眾創(chuàng)辦家庭工業(yè)比較容易成功,。
（二）為家庭工業(yè)提供生產(chǎn)發(fā)展空間。德國,、瑞士兩國對(duì)居民住家用房與經(jīng)營生產(chǎn)用房實(shí)行嚴(yán)格分開管理的政策,，居民住家用房轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營生產(chǎn)用房，須經(jīng)政府有關(guān)部門的批準(zhǔn),。居民在自己住宅里搞家庭工業(yè),，以不影響鄰居正常生活為限，否則,，需政府部門批準(zhǔn)同意,。政府為了鼓勵(lì)居民創(chuàng)辦家庭工業(yè)，一般通過創(chuàng)業(yè)園的形式給他們提供創(chuàng)業(yè)空間,，即提供房租低廉的生產(chǎn)經(jīng)營場所和優(yōu)質(zhì)低價(jià)的咨詢服務(wù),。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)園為入園企業(yè)提供展銷,、洽談,、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以及完善的后勤服務(wù),。
（三）為家庭工業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策,。德國、瑞士兩國主要通過降低稅率,、稅收減免,、提高稅收起征點(diǎn)和提高固定資產(chǎn)折舊率等措施，來有效減輕家庭工業(yè)的稅賦,。這是對(duì)家庭工業(yè)最直接的扶持方式,，有利于家庭工業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的積累,。一般情況下，家庭工業(yè)的稅賦總水平往往從占增加值的30%降到15%左右,。目前德國家庭工業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要有：對(duì)大部分家庭工業(yè)免征營業(yè)稅,；提高家庭工業(yè)設(shè)備折舊率，從10%提高到20%,；所得稅下限降低到19%,；對(duì)周轉(zhuǎn)額不超過2.5萬馬克的小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅。瑞士是一個(gè)低稅制的國家,。新成立的企業(yè)首先可享受州一級(jí)的稅收優(yōu)惠,。絕大多數(shù)州可在最長10年的期限內(nèi)對(duì)新成立的企業(yè)實(shí)行全部或部分免稅；征收聯(lián)邦稅時(shí),，在某些聯(lián)邦鼓勵(lì)發(fā)展的地區(qū)建立的新企業(yè)也享有同樣的政策,；在稅收減免方面，例如折舊增加,，損失結(jié)轉(zhuǎn),；對(duì)科研和開發(fā)費(fèi)用給予稅收優(yōu)惠等。家庭工業(yè)在德國,、瑞士兩國享受小企業(yè)的稅收優(yōu)惠扶持政策,。
（四）為家庭工業(yè)提供專門融資渠道。家庭工業(yè)在德國,、瑞士納入小企業(yè)的融資體系,。德國政府現(xiàn)有650項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。家庭工業(yè)作為小企業(yè),，大多得到這些計(jì)劃的支持,。這些促進(jìn)計(jì)劃主要有兩類：對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的投資和對(duì)創(chuàng)辦新企業(yè)的援助。后者的促進(jìn)計(jì)劃較廣泛,，其中最重要的是兩個(gè)：一是德國平衡銀行的“歐洲地區(qū)促進(jìn)—產(chǎn)權(quán)資本援助計(jì)劃”,，該計(jì)劃向創(chuàng)業(yè)者提供為期20年的長期低息貸款可以視為產(chǎn)權(quán)資本，在企業(yè)倒閉時(shí)銀行不再收回,。二是聯(lián)邦政府的“歐洲復(fù)興計(jì)劃特殊資產(chǎn)基金”,，新成立的企業(yè)可按貸款方式獲得資金援助，貸款金額為4萬馬克,，前2年可以免付利息,，從第3年開始利息為2%，第4年開始利息為3%,，第5年利息為5%,，5年后按市場利率計(jì)算。德國每個(gè)州通過發(fā)行公債設(shè)立擔(dān)保銀行，直接為向小企業(yè)提供貸款的銀行提供擔(dān)保,。瑞士聯(lián)邦政府對(duì)家庭工業(yè)等小企業(yè)的貸款政策,、方法、擔(dān)保金額,、利息,、財(cái)產(chǎn)注入資金都給予了較多的優(yōu)惠政策，并以特定方式寫入法律,。如小企業(yè)獲得貸款后,，由于經(jīng)營不善，貸款不能歸還,，由擔(dān)保公司賠償銀行的損失,，經(jīng)調(diào)查若屬于企業(yè)責(zé)任，聯(lián)邦政府會(huì)給予擔(dān)保公司補(bǔ)貼,。瑞士聯(lián)邦政府規(guī)定小企業(yè)擔(dān)保貸款額最高為50萬瑞士法郎,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例各為40%,。此外,，為促進(jìn)家庭工業(yè)的產(chǎn)品出口，德國和瑞士聯(lián)邦及其各州政府的共同做法是提供優(yōu)惠短期,、中長期出口信貸和信貸擔(dān)保以及出口風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等政策工具,。
（五）為家庭工業(yè)提供培訓(xùn)與技術(shù)支持。德國,、瑞士都實(shí)行職業(yè)技術(shù)教育制度,，在接受正規(guī)學(xué)校的教育訓(xùn)練之后，還需接受專門的職業(yè)教育培訓(xùn),。德國政府對(duì)新成立的家庭工業(yè)的創(chuàng)辦者參加職業(yè)培訓(xùn)和各種講座提供補(bǔ)貼,，鼓勵(lì)家庭工業(yè)申請(qǐng)聯(lián)邦科技部設(shè)立的每年6億馬克的“小型技術(shù)企業(yè)參與基金”，直接參與政府的“促進(jìn)小型高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資計(jì)劃”,，為家庭工業(yè)參加高新尖技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)提供貸款,。鼓勵(lì)家庭工業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科研合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，如向家庭工業(yè)提供科研人員或企業(yè)派人到科研機(jī)構(gòu)從事科研,，并為此提供科研津貼,。瑞士全國約有10所專門培養(yǎng)鐘表工人的技術(shù)學(xué)校，瑞士鐘表企業(yè)聯(lián)合辦了兩個(gè)科研實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu),，一個(gè)是“瑞士鐘表國際中心”,，一個(gè)是“瑞士鐘表實(shí)驗(yàn)所”，為大量鐘表家庭工業(yè)提供技術(shù)人員,。政府為此每年都撥出大量的資金作為研究費(fèi)用,，研究課題極為廣泛，從原材料到機(jī)芯、零件以及保護(hù)機(jī)油等,，研究成果不斷用于生產(chǎn),。
此外，在德國,、瑞士有完善的社會(huì)化服務(wù)體系,。聯(lián)邦政府和州政府利用公共財(cái)政引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為家庭工業(yè)提供管理、信息,、法律,、財(cái)務(wù)、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù),。
三,、德國瑞士家庭工業(yè)發(fā)展的啟示
德國、瑞士高度重視發(fā)展家庭工業(yè)和小企業(yè),，給予家庭工業(yè)優(yōu)于一般企業(yè)的一系列扶持政策,，給我省發(fā)展家庭工業(yè)以有益啟示。
(一)家庭工業(yè)是促進(jìn)就業(yè)富民的重要載體,。德國一直是歐盟經(jīng)濟(jì)的火車頭,。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，德國失業(yè)問題日益嚴(yán)重,，2006年達(dá)到11.2%,，失業(yè)已成為1990年兩德統(tǒng)一后嚴(yán)重的社會(huì)問題。創(chuàng)辦家庭工業(yè)不僅是居民自主創(chuàng)業(yè),、自謀就業(yè),、靈活就業(yè)的重要途徑，而且能為社會(huì)創(chuàng)造和提供新的就業(yè)機(jī)會(huì),。發(fā)展家庭工業(yè)解決了德國400萬人的就業(yè)問題,。因此，德國政府把發(fā)展家庭工業(yè)作為提高就業(yè)率的重要措施,。瑞士是目前世界上失業(yè)率最低的國家之一,，究其主要原因之一是政府十分重視發(fā)展家庭工業(yè)。在瑞士企業(yè)中,，雇員在50人以下的家庭工業(yè)和小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的97%以上,，而員工超過250人以上的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的1%，家庭工業(yè)等小企業(yè)成為瑞士就業(yè)和創(chuàng)造財(cái)富的主要渠道,。
（二）家庭工業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ),。德國、瑞士有許多產(chǎn)業(yè)集群,，例如德國的汽車產(chǎn)業(yè)集群,、印刷機(jī)械集群,、紡織機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、食品加工機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群和包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群等,，瑞士的鐘表產(chǎn)業(yè)集群,、食品加工產(chǎn)業(yè)集群等。在每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部都存在著大量的家庭工業(yè),，為本產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)提供產(chǎn)品配套,。產(chǎn)業(yè)集群具有繁衍新企業(yè)的功能，源源不斷地孕育和孵化出家庭工業(yè)和中小企業(yè),。在每個(gè)集群中,，家庭工業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)的最低層，是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ),。家庭工業(yè)與大中小企業(yè)通過專業(yè)化協(xié)作,，形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),。這是家庭工業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)所具有的競爭優(yōu)勢,。
（三）家庭工業(yè)是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。德國,、瑞士的家庭工業(yè)不僅依靠提高裝備技術(shù)水平,，增強(qiáng)競爭力，更重要的是政府通過實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新政策,，鼓勵(lì)和支持家庭工業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,，成為國家技術(shù)創(chuàng)新的重要力量,。德國政府利用家庭工業(yè)在結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢,，例如靈活性、善于發(fā)現(xiàn)新市場需求,，同時(shí)幫助克服弱點(diǎn),，例如市場信息、經(jīng)營管理,、國際聯(lián)系,、技術(shù)開發(fā)、自有資本等方面的不足,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品研發(fā)等,，以提高家庭工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平,，增強(qiáng)市場競爭力。自1970年以來,，德國紡織業(yè)從業(yè)人員由50萬減少到目前的8萬,，紡織企業(yè)也減少到約380家,。但是通過調(diào)整和增加研發(fā)，已經(jīng)成為防火服材料,、透氣性良好的運(yùn)動(dòng)服材料以及防輻射材料等高科技紡織品領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊,。由此，一大批家庭紡織業(yè)重新得到了發(fā)展,。
（四）家庭工業(yè)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的重要對(duì)象,。德國、瑞士高度重視環(huán)保問題,，制定嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)要申請(qǐng)或保持營業(yè)執(zhí)照,，必須達(dá)到規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展家庭工業(yè)上,，尋求既不破壞自然環(huán)境,，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決途徑。在申請(qǐng)創(chuàng)辦家庭工業(yè)時(shí),，政府職能部門要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估,。而一旦發(fā)現(xiàn)污染問題，環(huán)保部門通常讓其在規(guī)定期限自行關(guān)停,，采取措施加以解決,。事實(shí)證明，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒有給家庭工業(yè)和小企業(yè)帶來負(fù)擔(dān),，反倒能促進(jìn)它們在競爭中處于優(yōu)勢,，從短期看成本有所增加，但從中期甚至長期看,，則是家庭工業(yè)對(duì)未來競爭力的投資,，同時(shí)企業(yè)從環(huán)保中受益。德國,、瑞士的家庭工業(yè)自身也非常重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，這也是家庭工業(yè)在這些國家之所以能夠長期存在和發(fā)展的重要原因。
轉(zhuǎn)載自http://www.zj.xinhuanet.com/magazine/2007-12/12/content_11917280.htm
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樓主: 老鷹
發(fā)表于 2013-5-27 15:16:08
