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現(xiàn)在中央的政策基本上逆轉(zhuǎn)了之前政策,,總之不在推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城和土地兼并了,。我給你貼兩段,lz自己多琢磨琢磨吧,。
第一,,重新定義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。擯棄了以產(chǎn)業(yè)化,、大集中為特征,,追求“土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率”的所謂“現(xiàn)代化規(guī)律”,,明確承認(rèn)了以家庭經(jīng)營(yíng)、精耕細(xì)作,、生態(tài)永續(xù)和政府保護(hù)為特征的傳統(tǒng)小農(nóng)模式作為現(xiàn)代化的基礎(chǔ)形式,;以解決好“地怎么種”為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,終結(jié)了長(zhǎng)久以來(lái)以“誰(shuí)來(lái)種地”為導(dǎo)向的構(gòu)建模式,,這是重大轉(zhuǎn)變,,不片面追求經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化,而是追求生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化,,回歸農(nóng)民的本體地位,,取消了183決議中“扶持規(guī)模化,、專業(yè)化,、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)”和“鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展”的意見,土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿,,不能強(qiáng)制推動(dòng),;以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,基本上宣告了以產(chǎn)出為導(dǎo)向資源消耗型的大農(nóng)業(yè)模式不再是未來(lái)的方向,。
第二,,重建農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。重建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)主體,,提出“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”,,熟悉來(lái)龍去脈的人應(yīng)該知道這個(gè)提法基本否決了此前激進(jìn)的農(nóng)民賦權(quán)方案,明確了賦權(quán)必須以集體產(chǎn)權(quán)重建為基礎(chǔ),,這就回到我們所講的重建“統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制”中“統(tǒng)”的部分,,統(tǒng)分以股份化為結(jié)合帶。重建農(nóng)村自組織,引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,、鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、重建農(nóng)村供銷社和農(nóng)村金融合作組織;構(gòu)建支持符合小農(nóng)多樣化生產(chǎn)的服務(wù)體系,,如以精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械化技術(shù),、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。
2014年的一號(hào)文件內(nèi)容龐雜,,但它沒有提“三農(nóng)問題”,,沒有提“新型城鎮(zhèn)化”、沒有提“城鄉(xiāng)一體化”,,沒有提“以工促農(nóng)”,、沒有提“規(guī)模化”,,它更務(wù)實(shí),,更扎實(shí),更誠(chéng)實(shí),。從1988年的土地管理法開始,,中國(guó)農(nóng)村走上了25年的衰退路,歷經(jīng)漫長(zhǎng)的等待,,中國(guó)的農(nóng)村政策終于回到了重建基礎(chǔ)關(guān)系的原點(diǎn),。
原文鏈接:http://www.guancha.cn/MFIJinRongYanJiu/2014_01_24_201822_2.shtml |
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