中國(guó)制造2025（上）

三八大蓋

中國(guó)制造2025

　　制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,，是立國(guó)之本,、興國(guó)之器,、強(qiáng)國(guó)之基,。十八世紀(jì)中葉開(kāi)啟工業(yè)文明以來(lái),，世界強(qiáng)國(guó)的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè),，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強(qiáng)盛,。打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，是我國(guó)提升綜合國(guó)力,、保障國(guó)家安全,、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。

　　新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái),，我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,，建成了門類齊全,、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,，顯著增強(qiáng)綜合國(guó)力,，支撐我世界大國(guó)地位。然而,，與世界先進(jìn)水平相比,，我國(guó)制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力,、資源利用效率,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度,、質(zhì)量效益等方面差距明顯,，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

　　當(dāng)前,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇,，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,，實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署,，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí),，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó),，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　《中國(guó)制造2025》,，是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng),。

一、發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境

（一）全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整,。

　　新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式,、產(chǎn)業(yè)形態(tài),、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各國(guó)都在加大科技創(chuàng)新力度,，推動(dòng)三維（3D）打印,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、生物工程,、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破,�,；�于信息物理系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革,；網(wǎng)絡(luò)眾包,、協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制,、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理,、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系,；可穿戴智能產(chǎn)品,、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域,。我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)重大機(jī)遇。

　　全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整,，我國(guó)在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn),。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃和布局,，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工,，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間,。我國(guó)制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略部署,，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),，固本培元，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，搶占制造業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),。

（二）我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。

　　隨著新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放,，為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間,。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求,、社會(huì)管理和公共服務(wù)新的民生需求,、國(guó)防建設(shè)新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新,、消費(fèi)品質(zhì)量和安全,、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國(guó)防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn),。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本不斷上升,，投資和出口增速明顯放緩,，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼,，調(diào)整結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效刻不容緩,。形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè),，難點(diǎn)在制造業(yè),，出路也在制造業(yè)。

（三）建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)任務(wù)艱巨而緊迫,。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位,，建立起門類齊全,、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,，大大提高了我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。載人航天,、載人深潛,、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航,、超級(jí)計(jì)算機(jī),、高鐵裝備,、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破,，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),，我國(guó)已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件。

　　但我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中,，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距,。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱,，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高,，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高,，缺乏世界知名品牌,；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問(wèn)題較為突出,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高,，與工業(yè)化融合深度不夠,；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足,。推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),，必須著力解決以上問(wèn)題。

　　建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，動(dòng)員全社會(huì)力量奮力拼搏,，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變,，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變,，完成中國(guó)制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù),。

二、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想,。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題,，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,，以推進(jìn)智能制造為主攻方向,，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,，提高綜合集成水平,，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育有中國(guó)特色的制造文化,，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越�,；�本方針是��

　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境,，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化,，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路,。

　　——質(zhì)量為先。堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線,，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育,。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化,，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境,，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

　　——綠色發(fā)展,。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù),、工藝,、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn),。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，提高資源回收利用效率,，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路,。

　　——結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體,，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

　　——人才為本,。堅(jiān)持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本,，建立健全科學(xué)合理的選人、用人,、育人機(jī)制,，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才,、技能人才,。營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍,，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良,、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路,。

（二）基本原則,。

　　市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo),。全面深化改革,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位,，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo),，完善相關(guān)支持政策,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　立足當(dāng)前,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ),，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn),。

　　整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破,。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，明確創(chuàng)新發(fā)展方向,，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升,。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求,，整合資源，突出重點(diǎn),，實(shí)施若干重大工程,，實(shí)現(xiàn)率先突破。

　　自主發(fā)展,，開(kāi)放合作,。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,、全局性領(lǐng)域,，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，形成自主發(fā)展能力,。繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場(chǎng),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作,，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，提升制造業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平,。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　立足國(guó)情，立足現(xiàn)實(shí),，力爭(zhēng)通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),。

　　第一步：力爭(zhēng)用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列,。

　　到2020年,，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,，制造業(yè)大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升,。掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高,。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化取得明顯進(jìn)展,。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降,。

　　到2025年,，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng),，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高,，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗,、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平,。形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升,。

　　第二步：到2035年,，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升,，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破,，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力,，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,。

　　第三步：新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固,，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列,。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系,。

　　2020年和2025年制造業(yè)主要指標(biāo)

類別	指標(biāo)	2013年	2015年	2020年	2025年
創(chuàng)新能力	規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重（%）	0.88	0.95	1.26	1.68
	規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)1（件）	0.36	0.44	0.70	1.10
質(zhì)量效益	制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)2	83.1	83.5	84.5	85.5
	制造業(yè)增加值率提高	-	-	比2015年提高2個(gè)百分點(diǎn)	比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn)
	制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%）	-	-	7.5左右（“十三五”期間年均增速）	6.5左右（“十四五”期間年均增速）
兩化融合	寬帶普及率3（%）	37	50	70	82
	數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率4（%）	52	58	72	84
	關(guān)鍵工序數(shù)控化率5（%）	27	33	50	64
綠色發(fā)展	規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度	-	-	比2015年下降18%	比2015年下降34%
	單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度	-	-	比2015年下降22%	比2015年下降40%
	單位工業(yè)增加值用水量下降幅度	-	-	比2015年下降23%	比2015年下降41%
	工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）	62	65	73	79

　　1 規(guī)模以上制造業(yè)每?jī)|元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,。

　　2 制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是反映我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合指標(biāo)，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個(gè)方面共計(jì)12項(xiàng)具體指標(biāo)計(jì)算得出,。

　　3 寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表,，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。

　　4 數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率=應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量（相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源于3萬(wàn)家樣本企業(yè),，下同）,。

　　5 關(guān)鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率的平均值。

三、戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)

　　實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn),；必須凝聚全社會(huì)共識(shí),，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

（一）提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力,。

　　完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖,。繼續(xù)抓緊實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng),、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用,，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響,、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù),，加快成果轉(zhuǎn)化。

　　提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力,。在傳統(tǒng)制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范,，全面推廣應(yīng)用以綠色,、智能,、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，攻克信息化設(shè)計(jì),、過(guò)程集成設(shè)計(jì)、復(fù)雜過(guò)程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù),，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件,，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群,，培育一批專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè),，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心,，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育,，設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng),，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。

　　推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制,，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái),，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用,、處置和收益管理改革,，健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作,，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地,。加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系,。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源,，圍繞制造業(yè)重大共性需求,，采取政府與社會(huì)合作,、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機(jī)制新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）,，開(kāi)展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范,。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展技術(shù)研發(fā),、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià),、技術(shù)交易,、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù),，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識(shí)和工程數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享服務(wù),。面向制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),，建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力,，促進(jìn)向價(jià)值鏈高端延伸,。

專欄1　制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程

　　圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造,、增材制造,、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求,，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）,，重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化,、人才培訓(xùn)等工作,。制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選、考核,、管理的標(biāo)準(zhǔn)和程序,。

　　到2020年，重點(diǎn)形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）,，力爭(zhēng)到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）,。

　　加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,，組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計(jì)劃,，在智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用,，支持組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究基地,，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研院所,、行業(yè)組織等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,，加快我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。大力推動(dòng)國(guó)防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一批具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,，推動(dòng)市場(chǎng)主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)解密和市場(chǎng)化應(yīng)用,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制,，鼓勵(lì)和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)領(lǐng)域合作開(kāi)展專利評(píng)估、收購(gòu),、運(yùn)營(yíng),、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)開(kāi)展跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可,。研究制定降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)及維權(quán)成本的政策措施,。

（二）推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合,。

　　加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向,；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品,，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式,，全面提升企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平,。

　　研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略,。編制智能制造發(fā)展規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大布局,。加快制定智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立完善智能制造和兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化應(yīng)用牽引,，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，協(xié)同推動(dòng)智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì),、生產(chǎn)制造,、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用,。加強(qiáng)智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè),，健全綜合保障體系。

　　加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品,。組織研發(fā)具有深度感知,、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床,、工業(yè)機(jī)器人,、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器,、智能測(cè)量?jī)x表,、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器和減速器等智能核心裝置,，推進(jìn)工程化和產(chǎn)業(yè)化,。加快機(jī)械、航空,、船舶,、汽車、輕工,、紡織,、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造,，提高精準(zhǔn)制造,、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動(dòng)智能交通工具,、智能工程機(jī)械,、服務(wù)機(jī)器人,、智能家電、智能照明電器,、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。

　　推進(jìn)制造過(guò)程智能化。在重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間,，加快人機(jī)智能交互,、工業(yè)機(jī)器人、智能物流管理,、增材制造等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用,，促進(jìn)制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制,、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自適應(yīng)控制,。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理,、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)集團(tuán)管控、設(shè)計(jì)與制造,、產(chǎn)供銷一體,、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集成，實(shí)現(xiàn)智能管控,。加快民用爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品,、食品,、印染、稀土,、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)智能檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè),，提高智能化水平。

　　深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用,。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖,，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑,。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制,、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式,，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā),、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、合作共贏的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。加快開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范,，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理,、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用,。實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，推動(dòng)軟件與服務(wù),、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享,。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，建設(shè)低時(shí)延,、高可靠,、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng),、移動(dòng)通信網(wǎng)和無(wú)線局域網(wǎng)的部署和建設(shè),，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)，提高企業(yè)寬帶接入能力,。針對(duì)信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用需求,，組織開(kāi)發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件,、故障診斷軟件和相關(guān)工具,、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人,、設(shè)備與產(chǎn)品的實(shí)時(shí)聯(lián)通,、精確識(shí)別、有效交互與智能控制,。

專欄2　智能制造工程

　　緊密圍繞重點(diǎn)制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用。支持政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān),，開(kāi)發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，緊扣關(guān)鍵工序智能化,、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代,、生產(chǎn)過(guò)程智能優(yōu)化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化,，建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠/數(shù)字化車間,。在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中,，分類實(shí)施流程制造,、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)新模式,、智能化管理、智能化服務(wù)等試點(diǎn)示范及應(yīng)用推廣,。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系和信息安全保障系統(tǒng),，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。

　　到2020年,，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能化水平顯著提升,，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%,，不良品率降低30%,。到2025年，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化,，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低50%,，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%,。

（三）強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,。

　　核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱,，是制約我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結(jié)所在。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、產(chǎn)需結(jié)合,、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則,，著力破解制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“四基”發(fā)展,。制定工業(yè)強(qiáng)基實(shí)施方案,，明確重點(diǎn)方向、主要目標(biāo)和實(shí)施路徑,。制定工業(yè)“四基”發(fā)展指導(dǎo)目錄,，發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告，組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,。統(tǒng)籌軍民兩方面資源,，開(kāi)展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域融合發(fā)展,。強(qiáng)化基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量體系建設(shè)，加快實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo),，提升基礎(chǔ)產(chǎn)品的質(zhì)量,、可靠性和壽命。建立多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，引導(dǎo)各類要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚,。

　　加強(qiáng)“四基”創(chuàng)新能力建設(shè)。強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究,，著力解決影響核心基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù),。建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)有資源建立關(guān)鍵共性基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu),，開(kāi)展先進(jìn)成型,、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)；支持企業(yè)開(kāi)展工藝創(chuàng)新,，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才,。加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平,。建立國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，加強(qiáng)企業(yè)試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、管理,、應(yīng)用和積累,。加大對(duì)“四基”領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目,。

　　推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。注重需求側(cè)激勵(lì)，產(chǎn)用結(jié)合,，協(xié)同攻關(guān),。依托國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）和相關(guān)工程等,，在數(shù)控機(jī)床,、軌道交通裝備、航空航天,、發(fā)電設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域,，引導(dǎo)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校,、科研院所產(chǎn)需對(duì)接,，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合,、以市場(chǎng)促基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式,，提升重大裝備自主可控水平。開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用,，完善首臺(tái)（套）,、首批次政策，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。

專欄3　工業(yè)強(qiáng)基工程

　　開(kāi)展示范應(yīng)用,，建立獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用,。組織重點(diǎn)突破，針對(duì)重大工程和重點(diǎn)裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品急需,，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān),，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件的工程化,、產(chǎn)業(yè)化瓶頸,。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，布局和組建一批"四基"研究中心,，創(chuàng)建一批公共服務(wù)平臺(tái),，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

　　到2020年,，40%的核心基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解,，航天裝備,、通信裝備、發(fā)電與輸變電設(shè)備,、工程機(jī)械,、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用,。到2025年,，70%的核心基礎(chǔ)零部件,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障,，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，部分達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)體系,，逐步形成整機(jī)牽引和基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局,。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。

　　提升質(zhì)量控制技術(shù),，完善質(zhì)量管理機(jī)制,，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升,。鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,，不斷提升企業(yè)品牌價(jià)值和中國(guó)制造整體形象,。

　　推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性認(rèn)定平臺(tái),，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù),、安全標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng),，普及卓越績(jī)效,、六西格瑪、精益生產(chǎn),、質(zhì)量診斷,、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè),、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力,。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平,。開(kāi)展質(zhì)量管理小組,、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理,，開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn),、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)。

　　加快提升產(chǎn)品質(zhì)量,。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃,，針對(duì)汽車、高檔數(shù)控機(jī)床,、軌道交通裝備,、大型成套技術(shù)裝備、工程機(jī)械,、特種設(shè)備,、關(guān)鍵原材料,、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等重點(diǎn)行業(yè),，組織攻克一批長(zhǎng)期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù),，加強(qiáng)可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，推廣采用先進(jìn)成型和加工方法,、在線檢測(cè)裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測(cè)設(shè)備等,，使重點(diǎn)實(shí)物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性,、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應(yīng)性,、使用壽命等指標(biāo)達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平,。在食品、藥品,、嬰童用品,、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度,，保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全,。大力提高國(guó)防裝備質(zhì)量可靠性，增強(qiáng)國(guó)防裝備實(shí)戰(zhàn)能力,。

　　完善質(zhì)量監(jiān)管體系,。健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī),。加強(qiáng)關(guān)系民生和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入與市場(chǎng)退出管理,。建立消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度,，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量黑名單制度,，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度,。建立區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全預(yù)警制度，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)品“三包”,、產(chǎn)品召回等制度。強(qiáng)化監(jiān)管檢查和責(zé)任追究,，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。

　　夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。制定和實(shí)施與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量,、安全,、衛(wèi)生,、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究,，建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn),，提升與制造業(yè)相關(guān)的國(guó)家量傳溯源能力,。加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家計(jì)量科技創(chuàng)新體系,。完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系,，建設(shè)一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,，鼓勵(lì)建立專業(yè)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟,。完善認(rèn)證認(rèn)可管理模式，提高強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的有效性,，推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證健康發(fā)展,，提升管理體系認(rèn)證水平，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際互認(rèn),。支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約,，開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動(dòng)。

　　推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè),。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系,，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造,、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程,，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ),。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等服務(wù),。健全集體商標(biāo),、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度。打造一批特色鮮明,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化,，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí),，樹(shù)立品牌消費(fèi)理念，提升品牌附加值和軟實(shí)力,。加速我國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際化進(jìn)程,，充分發(fā)揮各類媒體作用,，加大中國(guó)品牌宣傳推廣力度，樹(shù)立中國(guó)制造品牌良好形象,。

（五）全面推行綠色制造,。

　　加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度,，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí),；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化,，提高制造業(yè)資源利用效率,；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效,、清潔,、低碳、循環(huán)的綠色制造體系,。

　　加快制造業(yè)綠色改造升級(jí),。全面推進(jìn)鋼鐵、有色,、化工,、建材、輕工,、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用,、重金屬污染減量化,、有毒有害原料替代、廢渣資源化,、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備,，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓,、焊接,、表面處理、切削等加工工藝,，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn),。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化,、低功耗,、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐,、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平,，加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展,，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn),、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站,，大力促進(jìn)新材料,、新能源、高端裝備,、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　推進(jìn)資源高效循環(huán)利用,。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理,，增強(qiáng)綠色精益制造能力，大幅降低能耗,、物耗和水耗水平,。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè),，控制和削減化石能源消費(fèi)量,。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè),、園區(qū),、行業(yè)間鏈接共生、原料互供,、資源共享,。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)�,；�發(fā)展,，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物,、廢舊金屬,、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),，實(shí)施高端再制造,、智能再制造、在役再制造,，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定,，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,，推行生態(tài)設(shè)計(jì),，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),。建設(shè)綠色工廠,，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化,、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化、能源低碳化,。發(fā)展綠色園區(qū),，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放,。打造綠色供應(yīng)鏈,，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu),、生產(chǎn),、營(yíng)銷、回收及物流體系,，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略,、綠色標(biāo)準(zhǔn),、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管,，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察,，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度,，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)。

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