簡政放權(quán)放管結(jié)合改革方案出臺

寂靜天花板

（一）繼續(xù)深化行政審批改革,。繼續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出去,，能取消的要盡量取消,，直接放給市場和社會。今年要再取消50項以上國務(wù)院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政審批事項,，再取消一批國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項,，削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證,。對確需下放給基層的審批事項,，要在人才、經(jīng)費,、技術(shù),、裝備等方面予以保障，確�,；鶎咏拥米�,、管得好。對相同,、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項,，要一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性,、聯(lián)動性,。對確需保留的行政審批事項，要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn),，簡化審批手續(xù),，規(guī)范審批流程。所有行政審批事項都要嚴(yán)格按法定時限做到“零超時”,。繼續(xù)開展相對集中行政許可權(quán)改革試點,，推廣地方實施綜合審批的經(jīng)驗。（國務(wù)院審改辦牽頭,，國務(wù)院各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二）深入推進(jìn)投資審批改革,。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，再修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄,，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計達(dá)到原總量的90%以上,。出臺《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》。制定中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革方案,。出臺整合規(guī)范投資建設(shè)項目報建審批事項實施方案,。保留的投資項目審批事項要全部納入全國統(tǒng)一的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批流程和審批時間,，推進(jìn)投資審批提速,。（國家發(fā)展改革委牽頭，國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達(dá)到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)入證,、上崗證等,，不合理的要堅決取消或整合。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度,，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作,，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”,、“助考”等行為,，嚴(yán)格落實考培分離。（人力資源社會保障部牽頭,，工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、國務(wù)院國資委,、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局,、食品藥品監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項,，今年再取消三分之一,，削減比例達(dá)到原總量的90%以上，同步取消后置審批事項50項以上,。在全面實施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上,，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一,、一照一碼”,，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面，推進(jìn)整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,，實現(xiàn)只需填寫“一張表”,、向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記,。加快推進(jìn)工商登記全程電子化,、名稱登記、放寬住所條件,、簡易注銷登記等改革試點,。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照。抓好“證照分離”改革試點,，切實減少各種不必要的證,，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，盡快總結(jié)形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗,。（工商總局、國務(wù)院審改辦牽頭,，人力資源社會保障部,、稅務(wù)總局、國務(wù)院法制辦,、國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門和上海市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查,。嚴(yán)格落實已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費,。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證,、評估、檢查,、檢測等中介服務(wù),，有效解決評審評估事項多、耗時長,、費用高等問題,。重點整治各種涉企亂收費，完善涉企收費監(jiān)督檢查制度,，強(qiáng)化舉報,、查處和問責(zé)機(jī)制。組織對涉企收費專項監(jiān)督檢查,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。（財政部、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部牽頭,，民政部,、質(zhì)檢總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定,，都要取消或修改,；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項，相關(guān)權(quán)限都要下放,，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費使用,、成果處置、職稱評審,、選人用人,、薪酬分配、設(shè)備采購,、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán),。落實完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件,。（教育部、科技部牽頭,，國務(wù)院審改辦、財政部,、人力資源社會保障部,、海關(guān)總署、工商總局,、稅務(wù)總局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國科學(xué)院,、中國社科院,、中國工程院等相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）以政務(wù)公開推動簡政放權(quán),。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開,，讓人民群眾和企業(yè)了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程,、評價放權(quán)效果,，做到權(quán)力公開透明、群眾明白辦事,。全面公布地方各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單,。抓緊制定國務(wù)院試點部門權(quán)力清單和責(zé)任清單；在部分地區(qū)試點市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單,；加快編制行政事業(yè)性收費,、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金,、國家職業(yè)資格,、基本公共服務(wù)事項等各方面清單，并及時主動向社會公開,。堅持“公開為常態(tài),，不公開為例外”，全面推進(jìn)決策,、執(zhí)行,、管理、服務(wù),、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開,。落實行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求,。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度,，除涉及國家安全、商業(yè)秘密,、個人隱私的外,，都應(yīng)向社會開放。及時公開突發(fā)敏感事件處置信息,，回應(yīng)社會關(guān)切,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院審改辦,、國家發(fā)展改革委,、教育部、公安部,、民政部,、財政部、人力資源社會保障部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委,、工商總局,、國家統(tǒng)計局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）實施公正監(jiān)管。推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革,，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系,。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，抓緊建立隨機(jī)抽查事項清單,、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，今年縣級以上政府部門都要拿出“一單,、兩庫,、一細(xì)則”。隨機(jī)抽查事項,，要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上,、其他行政執(zhí)法事項的50%以上，力爭2017年實現(xiàn)全覆蓋,，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性和簡約性，并與信用監(jiān)管,、智能監(jiān)管聯(lián)動,，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用,，推進(jìn)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作,，加大“信用中國”網(wǎng)站對失信行為的曝光力度。推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集公示工作,。積極運用大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),，建立健全市場主體誠信檔案,、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行、工商總局牽頭,，海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局,、食品藥品監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）推進(jìn)綜合監(jiān)管,。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革,，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,，落實相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制,，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通,、處理結(jié)果互認(rèn),，消除監(jiān)管盲點,，降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律,，鼓勵社會公眾參與市場監(jiān)管,，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會力量在強(qiáng)化市場監(jiān)管中的作用,。（國務(wù)院審改辦,、國務(wù)院法制辦牽頭，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、民政部、交通運輸部,、文化部,、海關(guān)總署、工商總局,、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）探索審慎監(jiān)管,。對新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式的發(fā)展,，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式,，既要有利于營造公平競爭環(huán)境,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持新經(jīng)濟(jì)快速成長,，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管,，防范可能引發(fā)的風(fēng)險，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。對看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài),，要量身定制監(jiān)管模式；對一時看不準(zhǔn)的,，可先監(jiān)測分析,、包容發(fā)展，不能一下子管得過嚴(yán)過死,；對潛在風(fēng)險大的,，要嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的,，要堅決予以打擊,、加強(qiáng)監(jiān)管,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、民政部,、交通運輸部、文化部,、人民銀行,、海關(guān)總署、工商總局,、質(zhì)檢總局,、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局,、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）促進(jìn)各類市場主體公平競爭,。要在同規(guī)則,、同待遇、降門檻上下功夫,，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的,，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域,，一律向民間資本開放,；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除,。研究制定促進(jìn)民間投資的配套政策和實施細(xì)則,，在試點基礎(chǔ)上，抓緊建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，破除民間投資進(jìn)入電力,、電信、交通,、石油,、天然氣,、市政公用,、養(yǎng)老、醫(yī)藥,、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘,，堅決取消對民間資本單獨設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，打破地方保護(hù),。組織實施公平競爭審查制度。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán),、制售假冒偽劣商品等行為,，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，防止劣幣驅(qū)逐良幣,，營造誠實守信,、公平競爭的市場環(huán)境。（國家發(fā)展改革委,、工商總局牽頭,，教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、民政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、商務(wù)部,、文化部,、國家衛(wèi)生計生委、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局,、體育總局、食品藥品監(jiān)管總局,、國務(wù)院法制辦,、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家能源局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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政體不改,，一切都是空話。參考毛"引蛇出洞",，畝產(chǎn)萬斤

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不要聽它們怎么說的,，而是看它們?nèi)绾巫龅?/td>

k-xiangang

不知道中央在下一盤什么棋?

過去,中國只有一個皇上,權(quán)利很大;但是,有許多諫言的大臣;;現(xiàn)在,哪個處長以上的官員都是皇上;想干啥就干;吃喝嫖賭;沒有限制;

再放權(quán);皇上更多;大臣沒有;直接到老百姓了.