國家又給了1.6萬億,，這次能否救活東北,？

張麻子

  國家在振興東北方面馬上有重大政策要公布,，總共涉及投資將達(dá)1.6萬億元,。如今,，這只靴子終于落地。

  8月22日,，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布消息稱,，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署,，《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案（2016—2018）年》》已經(jīng)印發(fā),。總體看，《實施方案》分年度明確了137項重點(diǎn)工作以及127項重大項目,。

  那么,，這些政策與以往振興東北的政策有何不同？又將給東北帶來什么呢,？且聽島叔一一分解,。

政策馳援——加速

  

  我們都知道“木桶原理”，就是一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板,。同樣的道理,，如果能把經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的東北地區(qū)穩(wěn)住，并使其經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)回升,，那整個中國經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢也將有所好轉(zhuǎn),。因此，國家馳援東北的政策正在加速“北上”,。

  在《實施方案》中,，“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、著力保障和改善民生”成為了四大核心任務(wù)。從目前透露出的信息看,，比較重磅的實際措施包括：

  在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司,，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等，開展“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范工作,，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺（套）示范項目,，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程,，全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷,，加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等等。

  不難看出,，無論是鼓勵科研創(chuàng)新,，還是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對的都是東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以來重化工業(yè)及“原”字號,、“初”字號產(chǎn)品這一問題來的,，屬于治本之策�,？稍捳f回來,，正如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要適度的需求管理一樣,，對大多數(shù)人來說,，短期的穩(wěn)增長項目對東北而言顯然“期待感更強(qiáng)”。

  這不，《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的,、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的重大項目,，主要涉及交通（含鐵路、高速公路,、機(jī)場,、軌道交通）、能源,、水利,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域,。而且，人家發(fā)改委連今后每年干多少項目都安排好了——2016年62項,，2017年33項,，2018年32項。

穩(wěn)增長項目已然“箭在弦上”,。

沈陽新松工業(yè)機(jī)器人

        

新疾沉疴——仍多

  

  可能有人說了,，發(fā)力投資“鐵公雞”不是又搞強(qiáng)刺激嗎？是不是在飲鴆止渴,？其實,，這話還得從兩頭說。

  當(dāng)年,，日本軍國主義扶植偽滿洲國,，將“首都”定在了長春，其中一個很重要的客觀原因就是,，當(dāng)時長春是整個亞洲城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)最好的城市之一,。即使是改革開放之后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，東北地區(qū)的城市化水平也是穩(wěn)居全國之首,�,？墒牵�正如昨天喝羊湯解不了今天的飽一��,，再好的基礎(chǔ)設(shè)施也會慢慢老化,，也有難以跟上新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)需要的一天,。就像傳統(tǒng)百貨大樓再怎么改造,，也比不上各種新型商業(yè)綜合體的購物體驗。

  前幾天,，東北某著名高校的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者在和島叔聊天時,，也談到了基礎(chǔ)設(shè)施的問題,。他很羨慕東中部地區(qū)發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，慨嘆覆蓋東北的高鐵網(wǎng)至今還未形成,，基礎(chǔ)設(shè)施還有很大改善空間,。

  “東北國有經(jīng)濟(jì)比重一直很高，目前指望當(dāng)?shù)孛駹I資本有大的做為恐怕不現(xiàn)實,，因此從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸引民間資本到東北投資興業(yè)是個可行的辦法,。高鐵修好了，人員,、物資流動就更便利,，這非常有利于吸引外部投資。如果能逐步補(bǔ)上這些短板,，那么無論從長期還是短期來看,，對東北經(jīng)濟(jì)都有很大幫助�,！彼�分��,。

  中醫(yī)治病，講究“三分治,、七分養(yǎng)”,。在島叔看來，1.6萬億的投資項目其實主要還是著眼那“三分治”,，并為“七分養(yǎng)”爭取時間,、奠定基礎(chǔ)。畢竟,，東北經(jīng)濟(jì)的根本問題還在于體制機(jī)制,。

  幾個月前公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，其實對東北諸多“病灶”給出了清晰的診斷：市場化程度不高,、國有企業(yè)活力仍然不足,、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠,、社會保障和民生壓力較大,、思想觀念不夠解放……。

  其實,，說得更露骨一點(diǎn)就是——你的游戲規(guī)則缺乏吸引力,。

  在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理中，任何一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長都無外乎兩大動力源——一是全要素生產(chǎn)率的提高,，二是人口的增長,。而在行政主導(dǎo)資源分配、個體才能無法得到應(yīng)有回報的游戲規(guī)則下,，全要素生產(chǎn)率難以內(nèi)生性提高,，勞動者則要么進(jìn)入有利于獲取資源的“體制內(nèi)”,，要么流向游戲規(guī)則更公平的沿海地區(qū)，成為某種意義上用腳投票的“制度移民”,。如此一來，東北經(jīng)濟(jì)豈能不下行,？

這些年,，東北勞動力外流嚴(yán)重

  除了人口流失之外，東北“未富先老”現(xiàn)象也很嚴(yán)重,，這一方面是由于年輕的高素質(zhì)勞動力大幅流失,，另一方面也因為生育意愿降低。

  以黑龍江為例,，從1995年到2012年的17年間,，黑龍江省60歲及以上和65歲及以上兩個年齡段的老年人口比例均增長了兩倍，60歲及以上人口比例從1995年的7.4%提高到2012年的14.8%,，而65歲及以上人口比例則從4.4%提高到8.8%,。而生育率下降最主要的原因早期是計劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，如今則逐步變?yōu)樯�育成本過高,。

  可見,，東北面臨著“體制機(jī)制死板——經(jīng)濟(jì)下行——人才流失——財政吃緊——社會保障無力——生育率下降——經(jīng)濟(jì)下行”怪圈的威脅。

希望之地——不棄

  

  正因如此,，盡管很多人對發(fā)改委及時出臺相關(guān)政策叫好,，但大家也都明白，只有堅持深化改革（包括市場環(huán)境,、官場環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境）才是促使東北重新進(jìn)入良性發(fā)展通道的鑰匙。島叔以為,，無論援助的力度有多大,、效果有多顯著，最終東北還是要逐步強(qiáng)化它自身的造血機(jī)制,，讓高素質(zhì)人才為東北的“游戲規(guī)則”所吸引,，讓非公經(jīng)濟(jì)在政策的鼓勵下更好發(fā)展，讓創(chuàng)新盤活整個東北的優(yōu)質(zhì)資源,，讓東北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng),，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和全新的經(jīng)濟(jì)增長。

  說到這,，也許有人該批評島叔在這“畫餅充饑”了,。但真正到過東北、了解東北的人對這片希望之地的雄厚優(yōu)勢和潛力其實都心知肚明,。

中國一重生產(chǎn)的核反應(yīng)堆壓力容器

  舉個例子,，今年年初,，島叔便去參觀了正在建設(shè)中的“華龍一號”示范工程——福建福清核電站。從小就癡迷各種工業(yè)設(shè)備的島叔指著核反應(yīng)堆外面的安全殼問現(xiàn)場工程師“這些零件都是我國哪些企業(yè)產(chǎn)的,？”工程師說安全殼（即核反應(yīng)堆壓力容器）是核電站安全的重要屏障,，我國大多數(shù)安全殼都是位于黑龍江的一重集團(tuán)生產(chǎn)的。此外,，“華龍一號”核電站的安全閥,、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子、冷卻設(shè)備,、港口專用起重機(jī)等不少“高大上”的工業(yè)裝備也都產(chǎn)自我國東北,。要知道，核電可是當(dāng)前中國制造走向海外時拿得出手的一張金字招牌,。

  如今,，看到國家對東北振興再出招，島叔也深深地為東北攥了攥拳頭,。東北存在的問題眾所周知,，發(fā)展?jié)摿σ藏酱�激發(fā)，國家為東北振興其實給出了非常優(yōu)渥的扶持政策,，能否落地生根,？這下一棒的接力已經(jīng)傳到了東北官員和百姓的手上，如果不能破除“等靠要”的政策惰性,，下大力氣整治官場和投資環(huán)境,，那再好的政策都會成為一紙空文。

轉(zhuǎn)自“俠客島”

未來第一站

東北是沒救了,，有點(diǎn)能耐的都出去了南方了,，剩下的都是些只會忽悠、吹牛逼的了~~
一重有底蘊(yùn)我服,，但就剩下那點(diǎn)老東西了,，去年這個時候董事長在辦公室自殺~~

小河HH

感覺方向有點(diǎn)不對,，這樣投錢真有用嗎？

大陸架

東北面臨著“體制機(jī)制死板——經(jīng)濟(jì)下行——人才流失——財政吃緊——社會保障無力——生育率下降——經(jīng)濟(jì)下行”怪圈的威脅,。我看,，投進(jìn)去的1.6萬億,，又是一個無聲的水漂。

錢塘扛把子

哈哈哈,，是要給國企領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎金嗎

海慕之

溫加飽撐不住,，終于還是強(qiáng)刺激了

一展刀鋒

未來第一站 發(fā)表于 2016-8-24 16:27
東北是沒救了，有點(diǎn)能耐的都出去了南方了,，剩下的都是些只會忽悠,、吹牛逼的了~~
一重有底蘊(yùn)我服，但就剩下 ...

一汽怎么樣,，感覺這兩年沒上汽發(fā)展快,？
像上汽、廣汽都陸續(xù)開發(fā)自己品牌的國產(chǎn)車了,，一汽還是靠合資,，銷量也不太樂觀

一重科技

東北，要下重典,，嚴(yán)懲腐敗和裙帶關(guān)系,，然后國企改制，否則,，砸多少錢都沒用,。

面壁深功

有總比無好,。

albert.tang

一重科技 發(fā)表于 2016-8-24 17:26
東北,，要下重典，嚴(yán)懲腐敗和裙帶關(guān)系,，然后國企改制,，否則，砸多少錢都沒用,。

說道點(diǎn)子上了,，錢到位了，怎么花出去,，給誰花,，花給誰？