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標(biāo)題: 東北振興十三五規(guī)劃：支持東北國企混改先行先試 [打印本頁]
作者: albert.tang    時(shí)間: 2016-12-22 23:06
標(biāo)題: 東北振興十三五規(guī)劃：支持東北國企混改先行先試
       根據(jù)12月19日國家發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十三五”規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),，下一步東北將針對(duì)不同類型國有企業(yè)的特點(diǎn),，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者,、推進(jìn)企業(yè)改制上市等方式推動(dòng)混合所有制改革,。

　　不論是“新醫(yī)改”提出的建立診療新秩序,，還是今年8月全國衛(wèi)生與健康大會(huì)提出從“治療”轉(zhuǎn)向“健康”為中心,，都需要首先提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(下稱基層醫(yī)療機(jī)構(gòu))服務(wù)能力,，做好疾病篩查,、預(yù)防及常見病多發(fā)病的診療,。

　　對(duì)“健康如何融入所有政策”,，陜西率先交出答卷并引起國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)注。

　　《規(guī)劃》要求,，鼓勵(lì)地方企業(yè)和民營資本積極參與東北地區(qū)中央企業(yè)及其子公司產(chǎn)權(quán)制度改革,，允許民企進(jìn)入未明確限制和禁止的領(lǐng)域，推動(dòng)民營企業(yè)參與鐵路、公路,、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等,。

　　同時(shí)，東北將做大核電,、航天,、軌道交通等高端裝備制造業(yè)，發(fā)展新能源汽車,、機(jī)器人(21.990, 0.09, 0.41%),，冰雪、溫泉療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),。

　　眾所周知,，東北經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)貒笮萜菹嚓P(guān)。吉林大學(xué)東北亞研究院綜合研究所負(fù)責(zé)人衣保中指出,，東北國企改革要采取開放態(tài)度,，必須得對(duì)所有的資金開放，包括民營資本和各方面的投資,�,！斑@次‘十三五’規(guī)劃把國企改革列為重要內(nèi)容是抓對(duì)了藥方�,！币卤Ｖ姓f,。

　　東北國企改革方向明確

　　根據(jù)上述規(guī)劃，東北地區(qū)要堅(jiān)持把著力完善體制機(jī)制,，作為東北老工業(yè)基地振興的治本之策,。

　　相應(yīng)要在交通、能源,、裝備制造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè),，要科學(xué)合理界定國有企業(yè)功能、劃分國有企業(yè)類別,，實(shí)行分類改革,、分類發(fā)展、分類監(jiān)管,、分類定責(zé),、分類考核。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。

　　針對(duì)不同類型國有企業(yè)的特點(diǎn),，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市,、允許員工持股,、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動(dòng)混合所有制改革,。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點(diǎn),。

　　鼓勵(lì)地方國有企業(yè)積極引入各類投資者,，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范,、內(nèi)部約束有效,、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。建立國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)國有企業(yè)事業(yè)單位自主創(chuàng)新,、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策。

　　東北大學(xué)工商管理學(xué)院副教授向濤認(rèn)為,，關(guān)鍵是如何讓民企參與到國企改革中來,，可以采取第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入方式，另外員工也可參與進(jìn)來,。
　　“員工對(duì)企業(yè)的情況比較了解,，參與改革可以調(diào)動(dòng)員工的積極性�,！毕驖f,。

　　據(jù)記者了解，東北地區(qū)存在大量的央企和地方國企,，有的一家企業(yè)就占地方相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)比重,，造成地方經(jīng)濟(jì)的過度依賴癥;或者有的國企領(lǐng)導(dǎo)行政級(jí)別甚至比當(dāng)?shù)厥蓄I(lǐng)導(dǎo)級(jí)別還高，使得部分城市實(shí)施的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,，存在協(xié)調(diào)難題,。

　　而很多國企還在“辦社會(huì)”(建立和興辦了一些與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，作為員工福利),，比如電視臺(tái),、電影院，甚至大學(xué),、幼兒園等,，這使得企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，難以在市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　因此,，本次規(guī)劃提出要全面啟動(dòng)并深入推進(jìn)廠辦大集體改革。要加大中央支持力度,，允許國有企業(yè)劃出部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,、地方政府出讓部分國企股權(quán)，專項(xiàng)解決廠辦大集體和分離企業(yè)辦社會(huì)職能等歷史遺留問題,。鼓勵(lì)廠辦大集體企業(yè)通過合資,、合作,、出售等多種方式，改制為產(chǎn)權(quán)清晰,、面向市場(chǎng),、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體。

　　發(fā)展高端制造業(yè)和新產(chǎn)業(yè)

　　規(guī)劃對(duì)于東北的產(chǎn)業(yè)走向提出了要求,，比如在制造業(yè)領(lǐng)域,，要積極發(fā)展高端裝備制造業(yè)。如核電,、航天,、軌道交通、智能制造等產(chǎn)業(yè),。

　　在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，要支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車,、高端裝備和材料,、數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。另外要培育發(fā)展航天,、海洋、信息網(wǎng)絡(luò),、生命科學(xué),、核技術(shù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，要積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展溫泉療養(yǎng),、康體保健,、中醫(yī)理療等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)所區(qū)域?qū)＜倚旆曩t認(rèn)為,，東北還是要加快開放的步伐,，改善交通條件，在原先的能源等基礎(chǔ)上發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),。而發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),，還是要靠民企。

　　“東北的各種資源很豐富,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后,，可以使得經(jīng)濟(jì)很快變得活躍起來，各種資源轉(zhuǎn)化為錢就比較方便,�,！彼f,。

　　記者解到，東北很多優(yōu)質(zhì)資源,，只要經(jīng)過合理轉(zhuǎn)化,，就能體現(xiàn)出很大市場(chǎng)價(jià)值。比如像東北的優(yōu)質(zhì)大米,，目前在市場(chǎng)上很有競(jìng)爭(zhēng)力,，黑龍江在發(fā)展候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等方面也有很大突破,。

　　東北大學(xué)工商學(xué)院副教授向濤認(rèn)為,，政府能夠做的是改善環(huán)境，具體新興產(chǎn)業(yè)和高附加值的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,，還是要靠市場(chǎng),。如何減少政府的過度的干預(yù)這是一個(gè)很重要的課題。

　　值得注意的是,，規(guī)劃對(duì)于東北

“十三五”時(shí)期的GDP增速并沒有做要求,，但是對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率方面提出，要實(shí)現(xiàn)年均6.2%的增長,。另外研發(fā)投入占GDP的比重,，要從2015年的1.3%上升到2020年的2.1%，每萬人發(fā)明專利要從3.6件達(dá)到6.9件,。

　　衣保中認(rèn)為,，國家給東北提出了科技投入的要求，這說明東北要發(fā)展還是得靠創(chuàng)新,，走技術(shù)密集型和資金密集型這條路子,。

　　“東北要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的話首先還是要進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)闁|北的科技力量還是可以的,，勞動(dòng)力素質(zhì)也比較高,，有一定的優(yōu)勢(shì)，要把各種有利的因素調(diào)動(dòng)起來,，政府要積極引導(dǎo),。”衣保中說,。

作者: pokerkings    時(shí)間: 2016-12-23 09:26
還是得先從東北下手
作者: 一重科技    時(shí)間: 2016-12-23 14:07
先把東北的領(lǐng)導(dǎo)干掉一批……
作者: wxg263    時(shí)間: 2016-12-24 18:52
東北制度不變 和,，國內(nèi)的其他地方一樣，改不了
作者: mym0924    時(shí)間: 2016-12-25 16:02
希望會(huì)有實(shí)施,，不是只喊口號(hào),。
作者: albert.tang    時(shí)間: 2016-12-25 20:39
由勞力密集型向技術(shù)密集型和資金密集型轉(zhuǎn)變需要很長的路走。



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