“最低價(jià)中標(biāo)”再見！2017年10月1日起施行！

只有快樂

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      近日，財(cái)政部印發(fā)財(cái)政部令87號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該《辦法》提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

該《辦法》有如下幾點(diǎn),，需要大家注意：
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第一,、該投標(biāo)價(jià)格與其他投標(biāo)人相比的價(jià)格，參照對(duì)象是“其他投標(biāo)人的價(jià)格”,，此處不是大家常說的“成本價(jià)”,，因?yàn)椤俺杀緝r(jià)”有時(shí)的確很難直接判定，爭(zhēng)議也很大,，直接與“其他標(biāo)人的價(jià)格”相對(duì)比,，易操作，例如：若九個(gè)投標(biāo)人,，八個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)為1億左右,，另一位若是8000萬，可能就需要進(jìn)行“合理性”解釋,。
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第二,、價(jià)格明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)情況下，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約,。這里用詞是“有可能”,，可以認(rèn)為若價(jià)格過低，都存在“有可能”,，所以免不了要澄清,。

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第三、應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,。這里要注意的是“評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間”，這個(gè)意義重大,，避免了場(chǎng)外人情,，也是說“投標(biāo)”是否有效,，當(dāng)場(chǎng)決定。

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第四,、投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。這里用詞是“應(yīng)當(dāng)”,，而不是“可以”,，就是該《辦法》直接規(guī)定這種情況就是“無效投標(biāo)”。

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目前,，一些地方在招投標(biāo)中存在的“低價(jià)中標(biāo)”現(xiàn)象,，導(dǎo)致在最低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，呈現(xiàn)良者退出和劣者胡來的困局,。這已經(jīng)成為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的突出障礙,，亟待治理和規(guī)范。而在基建和地產(chǎn)行業(yè),。最低價(jià)中標(biāo)往往使承建商無利可圖甚至賠本吆喝,，承建商的應(yīng)對(duì)手段往往是工程停建、惡意拖欠薪酬等,。最低價(jià)中標(biāo)往往從單純的經(jīng)濟(jì)糾紛,，發(fā)酵成社會(huì)問題。

87號(hào)令要求有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的報(bào)價(jià)提供說明或證明其合理性,，勢(shì)必對(duì)最低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象帶來一定遏制,，“餓死同行、累死自己,、坑死業(yè)主”現(xiàn)象有望得到改善,！

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中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)
——政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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財(cái)政部對(duì)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）進(jìn)行了修訂，修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過�,，F(xiàn)予公布,，自2017年10月1日起施行。

部長(zhǎng) 肖捷

2017年7月11日

第一章　總　則

第一條 為了規(guī)范政府采購當(dāng)事人的采購行為,，加強(qiáng)對(duì)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,，維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購法）,、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購法實(shí)施條例）和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。

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第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱貨物服務(wù)）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),。

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第三條 貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

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公開招標(biāo)，是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式,。

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邀請(qǐng)招標(biāo),，是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式,。

第四條 屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，可以確定分別適用于本行政區(qū)域省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí),、縣級(jí)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),。

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第五條 采購人應(yīng)當(dāng)在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策,。

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第六條 采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求,，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度，在編制政府采購預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃,、確定采購需求,、組織采購活動(dòng)、履約驗(yàn)收,、答復(fù)詢問質(zhì)疑,、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

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采購人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品,、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品,、服務(wù)。

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第七條 采購人應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項(xiàng)目屬性,。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的,，按照有利于采購項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。

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第八條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購人委托的范圍內(nèi)依法開展采購活動(dòng),。

采購代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)不得在所代理的采購項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得為所代理的采購項(xiàng)目的投標(biāo)人參加本項(xiàng)目提供投標(biāo)咨詢,。

第二章　招　標(biāo)

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第九條 未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目,，采購人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo),。

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采購人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件,；

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（二）有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員,。

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第十條 采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平,、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,，根據(jù)調(diào)查情況,、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求,，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算,。

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第十一條 采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確,，包括以下內(nèi)容：

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（一）采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求；

（二）采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,；

（三）采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量,、安全、技術(shù)規(guī)格,、物理特性等要求,；

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（四）采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn),；

（五）采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、期限、效率等要求,；

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（六）采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),；

（七）采購標(biāo)的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求,。

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第十二條 采購人根據(jù)價(jià)格測(cè)算情況,，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)合理設(shè)定最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià),。

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第十三條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址和聯(lián)系方法；

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（二）采購項(xiàng)目的名稱,、預(yù)算金額,，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià),；

（三）采購人的采購需求,；

（四）投標(biāo)人的資格要求；

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（五）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn),、方式及招標(biāo)文件售價(jià),；

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（六）公告期限；

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（七）投標(biāo)截止時(shí)間,、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),；

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（八）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。

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第十四條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單,，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：

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（一）發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

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（二）從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）建立的供應(yīng)商庫中選�,�,；

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（三）采購人書面推薦。

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采用前款第一項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

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采用第一款第二項(xiàng)或者第三項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的,，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍,。

隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí),，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督,，并形成書面記錄,，隨采購文件一并存檔,。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

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第十五條 資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）本辦法第十三條第一至四項(xiàng),、第六項(xiàng)和第八項(xiàng)內(nèi)容,；

（二）獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間期限、地點(diǎn),、方式,；

（三）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格預(yù)審日期,。

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第十六條 招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn),。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算,。

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第十七條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本,、資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤,、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素,，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾,、證明,、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,。

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第十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件,，提供期限自招標(biāo)公告,、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5個(gè)工作日。提供期限屆滿后,，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的,，可以順延提供期限，并予公告,。

公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合并發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)向所有通過資格預(yù)審的供應(yīng)商提供,。

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第十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)施要求,，在招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo),。如未載明,，不得拒絕聯(lián)合體投標(biāo)。

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第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

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（一）投標(biāo)邀請(qǐng),；

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（二）投標(biāo)人須知（包括投標(biāo)文件的密封、簽署,、蓋章要求等）,；

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（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件,；

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（四）為落實(shí)政府采購政策,，采購標(biāo)的需滿足的要求，以及投標(biāo)人須提供的證明材料,；

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（五）投標(biāo)文件編制要求,、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)保證金交納、退還方式以及不予退還投標(biāo)保證金的情形,；

（六）采購項(xiàng)目預(yù)算金額,，設(shè)定最高限價(jià)的,，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià)；

（七）采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格,、數(shù)量,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收等要求,，包括附件,、圖紙等；

（八）擬簽訂的合同文本,；

（九）貨物,、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn),、方式,；

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（十）采購資金的支付方式、時(shí)間,、條件,；

（十一）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)無效情形,；

（十二）投標(biāo)有效期,；

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（十三）投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn),；

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（十四）采購代理機(jī)構(gòu)代理費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式,；

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（十五）投標(biāo)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等,；

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（十六）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

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對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定,，并以醒目的方式標(biāo)明,。

第二十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制資格預(yù)審文件,。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）資格預(yù)審邀請(qǐng)；

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（二）申請(qǐng)人須知,；

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（三）申請(qǐng)人的資格要求,；

（四）資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式,；

（六）提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的方式,、截止時(shí)間、地點(diǎn)及資格審核日期,；

（七）申請(qǐng)人信用信息查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn),、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式,、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容；

（八）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng),。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供,。

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第二十二條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品,，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對(duì)樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外,。

要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測(cè)報(bào)告,、樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的,，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求,、檢測(cè)內(nèi)容等。

采購活動(dòng)結(jié)束后,，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品,，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管,、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考,。

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第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算,。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金,。

第二十四條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)制作、郵寄成本的原則確定,，不得以營利為目的,，不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)的依據(jù)。

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第二十五條 招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律,、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、政府采購政策,，或者違反公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng),、公正和誠實(shí)信用原則,。

有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo),。

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第二十六條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以在招標(biāo)文件提供期限截止后,，組織已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開開標(biāo)前答疑會(huì)。

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組織現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開答疑會(huì)的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明,，或者在招標(biāo)文件提供期限截止后以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

第二十七條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購標(biāo)的和資格條件,。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告,。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件,、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分,。

2 ]9 s4 B  J$ u, |7 K3 L; V

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,。

8 [2 i9 `) t9 A0 d% L$ A8 A: D

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人,；不足3日的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,。

第二十九條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后,，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外,，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

終止招標(biāo)的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告,，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件,、資格預(yù)審文件或者被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人,，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi),，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的利息,。

第三章　投　標(biāo)

第三十條 投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人,、其他組織或者自然人。

第三十一條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目,，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo),；報(bào)價(jià)相同的,，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他投標(biāo)無效,。

使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查,、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的,，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,；評(píng)審得分相同的,，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定,，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人,。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成,、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品,，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的,，按前兩款規(guī)定處理,。

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第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng),。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí),。任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件,。

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逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收,。

第三十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回,，并書面通知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu),。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章,、密封后，作為投標(biāo)文件的組成部分,。

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第三十五條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和采購項(xiàng)目的實(shí)際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包承擔(dān)主體,，分包承擔(dān)主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件且不得再次分包。

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第三十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，不得惡意串通,，不得妨礙其他投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益,。

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在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門,。

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第三十七條 有下列情形之一的,，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

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（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制,；

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（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜,；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

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（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異,；

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（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；

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（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

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第三十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的,，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起５個(gè)工作日內(nèi),，退還已收取的投標(biāo)保證金，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外,。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,，自采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金或者轉(zhuǎn)為中標(biāo)人的履約保證金。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的,，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,，還應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率上浮20％后的利率支付超期資金占用費(fèi)，但因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法及時(shí)退還的除外。

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第四章　開標(biāo),、評(píng)標(biāo)

第三十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行,。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)開標(biāo),、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨,，音像資料作為采購文件一并存檔,。

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第四十條 開標(biāo)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加,。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng),。

第四十一條 開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容,。

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投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo),。

第四十二條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄,，由參加開標(biāo)的各投標(biāo)人代表和相關(guān)工作人員簽字確認(rèn)后隨采購文件一并存檔。

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投標(biāo)人代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義,，以及認(rèn)為采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出詢問或者回避申請(qǐng),。采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

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投標(biāo)人未參加開標(biāo)的,，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果,。

第四十三條 公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的,，除采購任務(wù)取消情形外,，按照以下方式處理：

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（一）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款或者招標(biāo)程序不符合規(guī)定的，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)改正后依法重新招標(biāo),；

（二）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定,，需要采用其他采購方式采購的,，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第四十四條 公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,。

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合格投標(biāo)人不足3家的,，不得評(píng)標(biāo)。

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第四十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作,，并履行下列職責(zé)：

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（一）核對(duì)評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函,，對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告,；

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（二）宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律,；

（三）公布投標(biāo)人名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形,；

（四）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長(zhǎng),，采購人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)；

（五）在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施,，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾,；

（六）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件,；

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（七）維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序,，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,，及時(shí)制止和糾正采購人代表,、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

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（八）核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果,，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的,，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的,，應(yīng)予記錄并向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,；

（九）評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi),，不得向評(píng)審專家以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬,；

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（十）處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

采購人可以在評(píng)標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求,，說明內(nèi)容不得含有歧視性,、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍,。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料,，并隨采購文件一并存檔。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù),，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查,、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；

（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明,；

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（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià),；

（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人,；

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（五）向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和評(píng)審專家組成,，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),，其中評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,。

采購項(xiàng)目符合下列情形之一的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：

（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；

（二）技術(shù)復(fù)雜,；

（三）社會(huì)影響較大,。

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評(píng)審專家對(duì)本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評(píng)標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外,。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),。

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評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。

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第四十八條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘�,，通過隨機(jī)方式抽取評(píng)審專家,。

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對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目,，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的,，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家,。

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第四十九條 評(píng)標(biāo)中因評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員缺席,、回避或者健康等特殊原因?qū)е略u(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)足后繼續(xù)評(píng)標(biāo),。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員所作出的評(píng)標(biāo)意見無效,。

無法及時(shí)補(bǔ)足評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)活動(dòng),，封存所有投標(biāo)文件和開標(biāo),、評(píng)標(biāo)資料，依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo),。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)所作出的評(píng)標(biāo)意見無效,。

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采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更、重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的情況予以記錄,，并隨采購文件一并存檔,。

第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

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第五十一條 對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確,、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正,。

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投標(biāo)人的澄清,、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章,，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字,。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。

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第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià),。

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法,。

第五十四條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,。

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采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外,，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整,。

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第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法,。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià),、技術(shù)或者服務(wù)水平,、履約能力、售后服務(wù)等,。資格條件不得作為評(píng)審因素,。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化,，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng),。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間,，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值,。

評(píng)標(biāo)時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分,。

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貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%,；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目,，其價(jià)格不列為評(píng)審因素,。

價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),，其價(jià)格分為滿分,。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×100

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分,；

A1,、A2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1),。

評(píng)標(biāo)過程中,，不得去掉報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià),。

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因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的,，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十六條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列,。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。

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第五十七條 采用綜合評(píng)分法的,，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的,，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列,。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人,。

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第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告刊登的媒體名稱,、開標(biāo)日期和地點(diǎn),；

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（二）投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

（三）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn),；

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（四）開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說明,，包括無效投標(biāo)人名單及原因；

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（五）評(píng)標(biāo)結(jié)果,，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人,；

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（六）其他需要說明的情況,，包括評(píng)標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求進(jìn)行的澄清、說明或者補(bǔ)正,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的更換等,。

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第五十九條 投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,，按照下列規(guī)定修正：

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（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；

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（二）大寫金額和小寫金額不一致的,，以大寫金額為準(zhǔn),；

（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn),，并修改單價(jià),；

（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn),。

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同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的,，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,，投標(biāo)人不確認(rèn)的,，其投標(biāo)無效。

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第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論,。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告,。

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第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：

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（一）確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人,；

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（二）接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；

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（三）違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；

（四）對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分,；

（五）在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的,；

（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料,；

（七）其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為,。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的,，其評(píng)審意見無效，并不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬和報(bào)銷異地評(píng)審差旅費(fèi),。

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第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的,，投標(biāo)無效：

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（一）未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署,、蓋章的,；

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（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

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（四）報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價(jià)的,；

（五）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（六）法律,、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

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第六十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后,，除下列情形外,，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：

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（一）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；

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（二）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的,；

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（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的,；

（四）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的,。

評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前,，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果,，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載,；評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的,，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門,。

投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審,，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的,，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義,、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行,，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作,，與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄,。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,，重新組織采購活動(dòng),。

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第六十六條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行,。除采購人代表,、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),。

有關(guān)人員對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及在評(píng)標(biāo)過程中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

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第六十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門,，但采購合同已經(jīng)履行的除外：

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（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的,；

（二）有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員獨(dú)立評(píng)標(biāo)受到非法干預(yù)的,；

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（四）有政府采購法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的,。

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有違法違規(guī)行為的原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第五章　中標(biāo)和合同

第六十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人,。

采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起５個(gè)工作日內(nèi),，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的,，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人,；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定,。

采購人自行組織招標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

采購人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,，又不能說明合法理由的,，視同按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi),，在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告。

中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱,、地址,、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號(hào),，中標(biāo)人名稱,、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱,、規(guī)格型號(hào),、數(shù)量,、單價(jià)、服務(wù)要求,，中標(biāo)公告期限以及評(píng)審專家名單,。

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中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。

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邀請(qǐng)招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告,。

在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人,，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評(píng)分法評(píng)審的,，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序,。

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第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo),。

第七十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,，與中標(biāo)人簽訂書面合同,。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

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采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件,。

第七十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所,、標(biāo)的、數(shù)量,、質(zhì)量,、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式,、驗(yàn)收要求,、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容,。

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第七十三條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。

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政府采購合同的履行,、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法等適用《中華人民共和國合同法》,。

第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購人可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔,。

第七十五條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定,，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購資金,。對(duì)于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為,，采購人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任,。

第七十六條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保存每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件,。

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第六章　法律責(zé)任

第七十七條 采購人有下列情形之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予警告,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào),；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的；

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（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定的,；

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（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人的,；

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（四）向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。

第七十八條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予警告,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,，并予通報(bào),；采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得,，并可以處以不超過違法所得3倍,、最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的,，可以處以1萬元以下的罰款：

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（一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的,；

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（二）設(shè)定最低限價(jià)的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的,；

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（四）違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價(jià)的,；

（五）未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像的,；

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（六）擅自終止招標(biāo)活動(dòng)的,；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評(píng)標(biāo)的；

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（八）未按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金的；

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（九）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評(píng)審或者重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的,；

（十）開標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱,、數(shù)量或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的；

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（十一）未妥善保存采購文件的,；

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（十二）其他違反本辦法規(guī)定的情形,。

第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一,，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,，依照政府采購法實(shí)施條例第七十一條規(guī)定處理。

第八十條　政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定,，給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本辦法第六十二條所列行為之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告,，并對(duì)其不良行為予以記錄,。

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第八十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政,、濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,，依照政府采購法,、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、政府采購法實(shí)施條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。

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第七章　附　則

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第八十三條 政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo),、政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜，由財(cái)政部另行規(guī)定,。

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第八十四條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé),，向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。

第八十五條 本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的,，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算,。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

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第八十六條  本辦法所稱的“以上”,、“以下”,、“內(nèi)”、“以內(nèi)”,，包括本數(shù),；所稱的“不足”，不包括本數(shù),。

第八十七條 各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,。

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第八十八條 本辦法自2017年10月1日起施行,。財(cái)政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）同時(shí)廢止。

albert.tang

上有政策，下有對(duì)策

ExplorerEzreal

真長(zhǎng),，中間都直接略過了

UGAIHAOWY

先標(biāo)記一個(gè),，有空慢慢看

專業(yè)醬油男

政府部門招投標(biāo)本來也不是最低價(jià)采購，要平衡各方面的關(guān)系人士好嗎

面壁深功

關(guān)鍵取決于監(jiān)管和執(zhí)行人,。否則就會(huì)是更加腐敗

蔡皓618

沒用,。

LIUYASHAN

社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)

合理扯淡

確實(shí)是一個(gè)進(jìn)步，但也不要寄望太多,，如果監(jiān)管不到位,，所有的文件都會(huì)變成扯淡、

W節(jié)奏

政府采購是這樣的嗎,？誰信,。高級(jí)黑