事業(yè)單位改革：2020年前這些單位將全部轉為企業(yè)

山水山石

隨著事業(yè)單位改革的深化，距離中共中央,、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革所制定的總體目標的時間點2020年越來越近了,。

事業(yè)單位分類即將完成，不同類型的事業(yè)單位人員出路不同,。關系到3000萬在職職工事業(yè)單位是如何分類的,？

目前事業(yè)單位分三類：

一類是承擔行政職能的,，二是從事生產經營活動的,，三是從事公益服務的,。

改革后人員去向

1.承擔行政職能事業(yè)單位（參公事業(yè)單位）人員

未來或轉為公務員或安置到其他事業(yè)單位,。

這個去向劃分的依據是什么呢？

1）對于完全承擔行政職能的事業(yè)單位,，如果調整為行政機關的內設機構,，其人員可轉為公務員,，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2）對于部分承擔行政職能的事業(yè)單位，如果將屬于政府的職能劃歸行政機構后，任務不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位,，其人員也隨之分流,。

這類事業(yè)單位職能任務：

漁政（漁港）監(jiān)督管理,，海事和航運管理（港口管理）,，公路行政管 理,，道路運輸管理,，動物衛(wèi)生監(jiān)督,，移民管理,，文物管理。

2.從事生產經營活動事業(yè)單位人員

對于從事生產經營活動的事業(yè)單位,，2020年前將全部轉企改制,。轉制單位注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制,！

在職職工也會轉為簽訂勞動合同,，而不再是原有的事業(yè)單位聘用合同,。

這類事業(yè)單位主要有：

工程建設,、維修,、養(yǎng)護,，工程勘察設計，市政公用經營與作業(yè),，經營性水利工程管理,，農場,、園藝場,、養(yǎng)殖場,、苗圃和經營性林場等農業(yè)養(yǎng)殖（種植）機構,，技術開發(fā)類科研,，經濟鑒證類社會中介,，商業(yè)性地質勘查，招投標代理,，一般性評審認證,，咨詢服務，評估鑒定,，面向社會的培訓機構,，賓館，招待所,，經營性康復療養(yǎng),，房屋修繕，物業(yè),、車輛服務,，部門文印機構，投融資,，擔保,，糧食收儲，物資,、圖書,、儀器設備供應，非時政類報刊,，一般文藝院團,，影劇院，影視音像制作銷售,，演出中介,，新聞媒體的印刷廣告發(fā)行傳輸等經營部分，電影制片廠及其他各類公司（廠）等,。

3.從事公益服務事業(yè)單位人員

公益類事業(yè)單位是大頭,，是改革成功與否的關鍵所在。

這類事業(yè)單位情況比較復雜,，需要區(qū)分情況,、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業(yè)單位差異較大,，基本功能不同,，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同,，改革重點也不同,，需要區(qū)分情況實施不同的改革舉措。

1）公益一類

公益一類包括：

①教育類：義務教育,，特殊教育,，黨校，行政學院,，社會主義學院,，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等）,，考試機構等,。

②科研類：基礎研究或社會公益性科研等。

③文體類：公共圖書館,，檔案館,，博物館，紀念館（烈士陵園）,，美術館,，科技館，群藝館（文化館）,，文物考古保護,，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監(jiān)測,，出版物審讀,，體育運動項目管理等。

④衛(wèi)生類：疾�,。ㄒ卟,。╊A防控制，婦幼保健,，精神衛(wèi)生,，應急救治，采供血,，計劃生育服務,，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等,。

⑤社會保障類：社會救助,，社會保障經辦和公積金管理，優(yōu)撫安置,，法律援助,，婚姻登記,，公共就業(yè)服務，社會福利機構,，公益性殘疾人康復機構,，老齡婦幼工作機構，學生資助管理,，離退休干部服務等,。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火,，應急救援指揮,，無線電監(jiān)測，人防指揮保障,，信息安全保障，重要或應急物資儲備等,。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查,，農機安全監(jiān)理，經濟社會調查與統(tǒng)計,，漁業(yè)船舶檢驗,，植物檢疫，地震監(jiān)測,，環(huán)境監(jiān)測,，網絡監(jiān)測，工程標準定額,，自然資源保護,，純公益性水利工程管理，流域河道管理,，園區(qū)管理服務,，水文（水資源）監(jiān)測，價格監(jiān)測,，價格認證,，藥品和醫(yī)療器械審評，生態(tài)公益型林場,，公共資源交易,，土地整理儲備，實行無償服務的農業(yè)技術推廣,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合為民服務等,。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品藥品稽查,，國土監(jiān)察,，環(huán)境監(jiān)察，安全生產監(jiān)察，勞動保障監(jiān)察,，交通運輸監(jiān)察,，文化市場綜合執(zhí)法，城市綜合執(zhí)法,，農業(yè)監(jiān)察,，林業(yè)監(jiān)察，水利監(jiān)察,，財政監(jiān)察,，節(jié)能監(jiān)察，旅游監(jiān)察,，衛(wèi)生監(jiān)督,，知識產權管理，檔案管理,，水土保持監(jiān)督監(jiān)測,，散裝水泥管理，政策研究,，勞動人事爭議仲裁,，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付,，政府資金和項目管理,，舉報投訴維權，電子政務,，土地房屋征收與補償,，金融協(xié)調與服務，建設工程質量和安全監(jiān)督,，駐外省市聯絡機構等,。

2）公益二類

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校,，技工技師和職業(yè)院校,，電大函授及遠程教育，老年大學,，幼兒園等,。

②科研類：基礎應用科研等。

③文體類：需要重點扶持的文藝院團,，文化宮,，公園，體育場館,，體育訓練基地,，青少年宮,，婦女兒童活動中心等。

④衛(wèi)生類：非營利性醫(yī)療保健,，職業(yè)病療養(yǎng)等,。

⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護,，對外交流服務,，種苗良種培育，混合經營型林場,，準公益性水利工程管理,，公益性地質勘查，實行有償服務的農業(yè)技術推廣等,。

3）公益三類

公益三類包括：

時政類報刊,，廣播電視，彩票發(fā)行,，公益性規(guī)劃設計,，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構,，公證，重要涉密文印機構,，經濟仲裁,，殯葬服務等。

國家已明確：今后高校和公立醫(yī)院會取消事業(yè)編制,，但保留事業(yè)單位的性質,，未來高校和公立醫(yī)院將實行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方,。

改革后3大變化

1.固定用人向合同用人轉變

“十三五”期間,，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理,，建立符合不同行業(yè),、專業(yè)和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變,。

2.身份管理向崗位管理轉變

健全崗位管理制度,，研究制定不同類型事業(yè)單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業(yè)單位專業(yè)技術崗位組織實施工作,，完成事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作,，實現身份管理向崗位管理轉變。

3.定期調整基本工資標準

“十三五”期間,，國家將落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調整機制,，定期調整基本工資標準,，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時,，國家將推進事業(yè)單位實施績效工資,。

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