我國康復(fù)輔助器具行業(yè)潛力巨大 發(fā)展仍面臨三大困境

寂靜天花板

一方面是康復(fù)輔助器具市場(chǎng)巨大的潛力,，另一方面卻是大量殘疾人,、失能老人得不到適配的康復(fù)輔助器具,。日前,，記者走訪調(diào)查了解到,，中國已成為世界上康復(fù)輔助器具市場(chǎng)潛力最大,、需求增長(zhǎng)最迅速的國家,，但是康復(fù)輔助器具服務(wù)率僅為７．３１％,，行業(yè)發(fā)展仍面臨我國康復(fù)輔助器具服務(wù)、資金體系不健全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題,。日后，康復(fù)輔助器具行業(yè)仍需從行業(yè)管理,、配置服務(wù)等方面提高發(fā)展水平,。
從１９４２年中國為傷殘軍人安裝第一副假肢矯形器起，到二十世紀(jì)末,，假肢矯形器一直是中國康復(fù)輔助器具的主要產(chǎn)品和行業(yè)重心,。２００６年，國家民政部在假肢科學(xué)研究所的基礎(chǔ)上組建了國家康復(fù)輔具研究中心,。同年,，中國殘疾人用品開發(fā)供應(yīng)站更名為中國殘疾人輔助器具中心。２００７年,，中國假肢矯形器協(xié)會(huì)更名為中國康復(fù)器具協(xié)會(huì),，標(biāo)志著中國矯形器行業(yè)正式轉(zhuǎn)型成為康復(fù)輔助器具行業(yè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,，我國康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)由最初的１０家增加到４００多家，配置機(jī)構(gòu)由４１家增加到２０００多家,，從業(yè)人員從４５００多人增加到１萬多人,。同時(shí)，產(chǎn)品數(shù)量也成倍增長(zhǎng),，每年中國約生產(chǎn)假肢６．５萬件以上,、矯形鞋１１萬只以上、矯形器１２萬件以上、輪椅３００萬輛以上,，一批國際流行的現(xiàn)代康復(fù)輔助器具在國內(nèi)得到推廣應(yīng)用,。

康復(fù)輔助器具的最初服務(wù)對(duì)象為革命傷殘軍人，而目前,，行業(yè)服務(wù)對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)大到普通殘疾人,、老年人、傷病人等所有身心障礙人士,，產(chǎn)品也發(fā)展到能滿足殘障人士工作,、生活、交流和健康等各方面需求,。同時(shí),，我國康復(fù)輔助器具領(lǐng)域已出臺(tái)了１０１項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、５項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、方法標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等８大類標(biāo)準(zhǔn),，初步建立了我國康復(fù)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化體系,。
近年來，民政部門加強(qiáng)了對(duì)康復(fù)輔助器具的行業(yè)管理,，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，建立了假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定和假肢與矯形器（輔助器具）制作師職業(yè)資格注冊(cè)制度。

中國現(xiàn)有殘疾人８５００萬,，據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示,，康復(fù)輔助器具服務(wù)率僅為７．３１％�,！备]玉沛表示,，中國目前已成為世界上康復(fù)輔助器具市場(chǎng)潛力最大、需求增長(zhǎng)最迅速的國家,，市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊,。

康復(fù)輔助器具行業(yè)作為跨制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài),，既有改善老年人、殘疾人,、傷病人等身心障礙人士生活質(zhì)量,、提升社會(huì)服務(wù)水平的作用，又能促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,。但是，記者調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，其行業(yè)發(fā)展仍然面臨三大突出問題,。

首先,，資金保障體系不健全。在社會(huì)保險(xiǎn)方面,，我國醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)以及商業(yè)保險(xiǎn)都還沒有建立起對(duì)應(yīng)康復(fù)輔助器具，并且適合大眾需求或職業(yè)傷害所形成或個(gè)性化特殊需求的完善的制度和體系,。在社會(huì)福利方面,，康復(fù)輔助器具針對(duì)傷殘軍人的優(yōu)待制度、特殊困難群體的福利補(bǔ)貼制度尚處于起步階段,。

其次,，服務(wù)體系不完善。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，全國經(jīng)民政部門資格認(rèn)定的假肢矯形器生產(chǎn)裝配機(jī)構(gòu)僅３１０多家,，且主要集中在大城市，少部分分散在中等城市,，縣級(jí)地區(qū)和農(nóng)村基本處于空白狀態(tài),。同時(shí)，全國取得假肢矯形器制作職業(yè)資格的人員僅１１００多名,，與肢體殘疾人的比例約為１：２８０００,，大幅度低于德國、日本,、美國等發(fā)達(dá)國家比例水平,，存在專業(yè)服務(wù)力量不足的突出問題�,！叭绻���(zèng)予殘障人士康復(fù)輔助器具的單位不進(jìn)行科學(xué)使用指導(dǎo)及回訪,，很可能給他們?cè)斐啥�次傷害�,！?br />
第三,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前,，中國康復(fù)輔助器具的中高端市場(chǎng)基本上以國外產(chǎn)品為主,，中國自主研發(fā)的產(chǎn)品大部分屬于技術(shù)含量不高的中低檔產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國有一定高規(guī)模的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)僅１００多家,，相當(dāng)于美國企業(yè)總量的３％，德國的６％,，行業(yè)沒有形成產(chǎn),、學(xué),、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,。與發(fā)達(dá)國家相比,，中國的康復(fù)輔助器具生產(chǎn)工藝和科技水平相差甚遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求依然十分迫切,。

目前,，我國正在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè),，多位業(yè)內(nèi)人士表示,，康復(fù)輔助器具行業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展,。

首先,，需提高行業(yè)管理和資金保障水平。民政部門要依法加強(qiáng)產(chǎn)品注冊(cè),、服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、制作師職業(yè)資格、價(jià)格指導(dǎo)目錄,、質(zhì)量監(jiān)督等重要事項(xiàng)的管理力度,。同時(shí)，促進(jìn)部門間協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)多個(gè)環(huán)節(jié)，在養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人服務(wù),、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

“從建立健全國家福利制度的角度出發(fā),，要積極推動(dòng)建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度，還可延伸到康復(fù)輔助器具配置補(bǔ)貼,，解決當(dāng)前以項(xiàng)目方式運(yùn)作帶來的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、補(bǔ)貼對(duì)象重疊與缺位并存、補(bǔ)貼政策不穩(wěn)定等問題,�,！�
也有業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)參與康復(fù)輔助器具配置服務(wù),，為社會(huì)提供個(gè)性化,、高端化的市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具配置支付渠道的多元化,。

其次,，完善康復(fù)輔助器具配置服務(wù)體系。有業(yè)內(nèi)人士建議,，建立覆蓋城鄉(xiāng),、分層次的康復(fù)輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干,，以實(shí)用,、易行、受益廣為重點(diǎn),，為殘障人士提供就近就便,、多樣化、全方位的綜合性康復(fù)服務(wù),。目前正在探索醫(yī),、工結(jié)合專業(yè)工作小組協(xié)同開展康復(fù)服務(wù)的新模式，建立助殘義診的常態(tài)機(jī)制,。這也就是說,，將康復(fù)工作前移，通過醫(yī)療康復(fù)終端,，在治療期間,，康復(fù)工程師提前介入，為殘障人士進(jìn)行評(píng)估,，使其與醫(yī)療康復(fù)終端更為緊密地結(jié)合,，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多的了解康復(fù)輔具工作，量體裁衣地為殘障人士制作輔助器具,，讓輔助器具和殘障人士本身高度適配,。

此外，應(yīng)提升康復(fù)輔助器具行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì),。包括大力推行專業(yè)學(xué)歷教育,，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)工程等學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)專業(yè)師資隊(duì)伍,；依托高、中等院校培養(yǎng)假肢矯形,、功能重建,、康復(fù)護(hù)理、心理康復(fù),、產(chǎn)品研發(fā)等專業(yè)人才,。

恁老廝

先進(jìn)國家行有馀力能照顧到弱勢(shì)群體,內(nèi)地一部分人雖富起來了,多數(shù)人口依舊貧窮,無暇照顧到生產(chǎn)力較低的殘疾人,所以街頭仍少見自由出行殘疾者

冷些

我國老齡化日益嚴(yán)重,，老年人康復(fù)輔具發(fā)展迫在眉睫。