我國康復輔助器具行業(yè)潛力巨大 發(fā)展仍面臨三大困境

寂靜天花板

一方面是康復輔助器具市場巨大的潛力，另一方面卻是大量殘疾人,、失能老人得不到適配的康復輔助器具,。日前,，記者走訪調(diào)查了解到,，中國已成為世界上康復輔助器具市場潛力最大,、需求增長最迅速的國家,，但是康復輔助器具服務(wù)率僅為７．３１％,，行業(yè)發(fā)展仍面臨我國康復輔助器具服務(wù)、資金體系不健全,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題,。日后，康復輔助器具行業(yè)仍需從行業(yè)管理,、配置服務(wù)等方面提高發(fā)展水平,。
從１９４２年中國為傷殘軍人安裝第一副假肢矯形器起，到二十世紀末，假肢矯形器一直是中國康復輔助器具的主要產(chǎn)品和行業(yè)重心,。２００６年,，國家民政部在假肢科學研究所的基礎(chǔ)上組建了國家康復輔具研究中心。同年,，中國殘疾人用品開發(fā)供應(yīng)站更名為中國殘疾人輔助器具中心,。２００７年，中國假肢矯形器協(xié)會更名為中國康復器具協(xié)會,，標志著中國矯形器行業(yè)正式轉(zhuǎn)型成為康復輔助器具行業(yè),。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著市場經(jīng)濟的逐步建立,，我國康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)由最初的１０家增加到４００多家,，配置機構(gòu)由４１家增加到２０００多家，從業(yè)人員從４５００多人增加到１萬多人,。同時，產(chǎn)品數(shù)量也成倍增長,，每年中國約生產(chǎn)假肢６．５萬件以上,、矯形鞋１１萬只以上、矯形器１２萬件以上,、輪椅３００萬輛以上,，一批國際流行的現(xiàn)代康復輔助器具在國內(nèi)得到推廣應(yīng)用。

康復輔助器具的最初服務(wù)對象為革命傷殘軍人,，而目前,，行業(yè)服務(wù)對象已經(jīng)擴大到普通殘疾人、老年人,、傷病人等所有身心障礙人士,，產(chǎn)品也發(fā)展到能滿足殘障人士工作、生活,、交流和健康等各方面需求,。同時，我國康復輔助器具領(lǐng)域已出臺了１０１項國家標準,、５項行業(yè)標準,，涵蓋基礎(chǔ)標準、方法標準,、設(shè)施標準等８大類標準,，初步建立了我國康復輔助器具標準化體系。
近年來,，民政部門加強了對康復輔助器具的行業(yè)管理,，經(jīng)國務(wù)院批準，建立了假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定和假肢與矯形器（輔助器具）制作師職業(yè)資格注冊制度。

中國現(xiàn)有殘疾人８５００萬,，據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示,，康復輔助器具服務(wù)率僅為７．３１％�,！备]玉沛表示,，中國目前已成為世界上康復輔助器具市場潛力最大、需求增長最迅速的國家,，市場發(fā)展前景廣闊,。

康復輔助器具行業(yè)作為跨制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài),，既有改善老年人,、殘疾人、傷病人等身心障礙人士生活質(zhì)量,、提升社會服務(wù)水平的作用,，又能促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力,。但是,，記者調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，其行業(yè)發(fā)展仍然面臨三大突出問題,。

首先,，資金保障體系不健全。在社會保險方面,，我國醫(yī)療保險,、工傷保險以及商業(yè)保險都還沒有建立起對應(yīng)康復輔助器具，并且適合大眾需求或職業(yè)傷害所形成或個性化特殊需求的完善的制度和體系,。在社會福利方面,，康復輔助器具針對傷殘軍人的優(yōu)待制度、特殊困難群體的福利補貼制度尚處于起步階段,。

其次,，服務(wù)體系不完善。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，全國經(jīng)民政部門資格認定的假肢矯形器生產(chǎn)裝配機構(gòu)僅３１０多家,，且主要集中在大城市，少部分分散在中等城市,，縣級地區(qū)和農(nóng)村基本處于空白狀態(tài),。同時，全國取得假肢矯形器制作職業(yè)資格的人員僅１１００多名,，與肢體殘疾人的比例約為１：２８０００,，大幅度低于德國,、日本、美國等發(fā)達國家比例水平,，存在專業(yè)服務(wù)力量不足的突出問題,。“如果贈予殘障人士康復輔助器具的單位不進行科學使用指導及回訪,，很可能給他們造成二次傷害,。”

第三,，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。目前，中國康復輔助器具的中高端市場基本上以國外產(chǎn)品為主,，中國自主研發(fā)的產(chǎn)品大部分屬于技術(shù)含量不高的中低檔產(chǎn)品,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國有一定高規(guī)模的康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)僅１００多家,，相當于美國企業(yè)總量的３％,，德國的６％，行業(yè)沒有形成產(chǎn),、學,、研、用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈,。與發(fā)達國家相比，中國的康復輔助器具生產(chǎn)工藝和科技水平相差甚遠,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的需求依然十分迫切,。

目前，我國正在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、健康服務(wù)業(yè),，多位業(yè)內(nèi)人士表示，康復輔助器具行業(yè)應(yīng)該抓住機遇,，推動行業(yè)發(fā)展,。

首先，需提高行業(yè)管理和資金保障水平,。民政部門要依法加強產(chǎn)品注冊,、服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、制作師職業(yè)資格,、價格指導目錄,、質(zhì)量監(jiān)督等重要事項的管理力度。同時,，促進部門間協(xié)作,，實現(xiàn)康復輔助器具在制造業(yè),、服務(wù)業(yè)多個環(huán)節(jié)，在養(yǎng)老服務(wù),、殘疾人服務(wù),、醫(yī)療康復服務(wù)、社會保險等多個領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

“從建立健全國家福利制度的角度出發(fā),，要積極推動建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，還可延伸到康復輔助器具配置補貼,，解決當前以項目方式運作帶來的補貼標準不統(tǒng)一,、補貼對象重疊與缺位并存、補貼政策不穩(wěn)定等問題,�,！�
也有業(yè)內(nèi)人士建議，國家應(yīng)鼓勵引導商業(yè)保險參與康復輔助器具配置服務(wù),，為社會提供個性化,、高端化的市場服務(wù)，促進康復輔助器具配置支付渠道的多元化,。

其次,，完善康復輔助器具配置服務(wù)體系。有業(yè)內(nèi)人士建議,，建立覆蓋城鄉(xiāng),、分層次的康復輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以專業(yè)機構(gòu)為骨干,，以實用,、易行、受益廣為重點,，為殘障人士提供就近就便,、多樣化、全方位的綜合性康復服務(wù),。目前正在探索醫(yī),、工結(jié)合專業(yè)工作小組協(xié)同開展康復服務(wù)的新模式，建立助殘義診的常態(tài)機制,。這也就是說,，將康復工作前移，通過醫(yī)療康復終端,，在治療期間,，康復工程師提前介入，為殘障人士進行評估,，使其與醫(yī)療康復終端更為緊密地結(jié)合,，幫助醫(yī)療機構(gòu)更多的了解康復輔具工作,，量體裁衣地為殘障人士制作輔助器具，讓輔助器具和殘障人士本身高度適配,。

此外,，應(yīng)提升康復輔助器具行業(yè)人才隊伍素質(zhì)。包括大力推行專業(yè)學歷教育,，加強康復醫(yī)學,、康復工程等學科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)師資隊伍,；依托高,、中等院校培養(yǎng)假肢矯形、功能重建,、康復護理,、心理康復、產(chǎn)品研發(fā)等專業(yè)人才,。

恁老廝

先進國家行有馀力能照顧到弱勢群體,內(nèi)地一部分人雖富起來了,多數(shù)人口依舊貧窮,無暇照顧到生產(chǎn)力較低的殘疾人,所以街頭仍少見自由出行殘疾者

冷些

我國老齡化日益嚴重，老年人康復輔具發(fā)展迫在眉睫,。