經典管理學家

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經典管理學家-3 [轉]
; k$ ~6 X6 a/ G1 v3 G8 A; C
22.   斯隆
艾爾弗雷德·斯隆(1875—1966)是美國的企業(yè)主和高級經理人員，對管理學、特別是組織理論作出了重大
) _0 T: Z" z% c5 C& ?! n& d貢獻,，事業(yè)部制的首創(chuàng)人之一，曾擔任美國通用汽車公司的總經理和董事長達20余年,。
% O; X& I5 z7 q) m斯隆是實業(yè)家的兒子，在紐約布魯克林長大；1895年獲麻省理工學院電氣工程
* g9 g7 k/ w9 ~/ H& M學位，后加入其父入股的
) G8 @; ?9 Z" J5 {- y新澤西州哈里森的海厄特滾珠軸承公司工作,；26歲時任該公司的總經理，使該公司發(fā)展成為汽車業(yè)的一個主要
軸承供應者。以后,，海厄特滾珠軸承公司并入通用汽車公司,，他也進入通用汽車公司工作，先任業(yè)務部副總經
$ A+ i; F' h* K' L理,，1923年當通用汽車公司處于破產邊緣時,，他出任總經理，以后又擔任董事長,。通用汽車公司在他的長期領
導下,，日益成長發(fā)展，控制了美國的汽車市場,。到他1956年退休時,，通用汽車公司的銷售額占美國汽車銷售
( C# w. A: w- Q量的一半以上。他在1963年出版《我在通用汽車公司的年代》一書,，介紹了他在該公司的工作經驗,。斯隆在30
/ u4 e# s& u( h* w" z6 t+ O9 r年代晚期向慈善事業(yè)性的斯隆基金會捐贈了大批款項，并資助過其他慈善事業(yè),，所以他還以慈善家聞名,。
; P3 R0 D4 j' f: [斯隆在1923年出任美國通用汽車公司總經理時，在美國企業(yè)家有兩種截然不同的領導方式,，一種是以福
特汽車公司董事長亨利·福特為代表的高度集權型的領導方式,。企業(yè)的所有大權都集中在最高層的手中。這種
; @8 y' {# a& N# p* N領導方式有效率高,、決斷快的一面,，但隨著企業(yè)的擴大和外界環(huán)境變化的需要。另一種是以通用汽車公司創(chuàng)辦
人杜蘭特為代表的高度分權型的領導方式,，幾乎沒有集中的控制和領導,。這種極端分散的領導方式，也不能使
企業(yè)得到健康的發(fā)展,，而且有處于瓦解的危險,。
斯隆的最大貢獻就是設計出了一種組織模式，使集權和分權在當時的條件下得到較好的平衡,。斯隆在1921
6 R7 u8 F% B' T0 K1 T$ L  c年到1922年期間就提出了一種叫做“集中政策控制下的分散作業(yè)”的組織結構,。斯隆在擔任通用汽車公司總
( P8 t- ^  h9 O- g- V3 v  X; h. i經理以后，把這種組織結構發(fā)展成為事業(yè)部制,，按產品劃分了21個事業(yè)部,，分屬4個副總經理領導。有關全
公司的大政方針,，如財務控制,、重要領導人員的任免,、長期計劃、重要研究項目等重大決策,，由總公司掌握,。
0 X' Z+ o0 G! W( I# S( G其他具體業(yè)務則完全由各副業(yè)部負責。各個事業(yè)部獨立核算,，自負盈虧,。美國管理學家德魯克把這種企業(yè)管理
, ~2 y. G  b7 K6 @- I體制叫做“聯邦分權制”。斯隆認為,，這種管理體制貫徹了“政策制定與行政管理公開”這一基本原則,，因而
能使集權和分權得到較好的平衡。斯隆提出的這種組織管理體制,，對企業(yè)的管理和管理理論都產生了很大的影
響,。
23.  福特
/ u' @; X5 M' P& |# A1 Q! O! s+ L亨利·福特(1863—1947)是美國福特汽車公司的創(chuàng)建人和長期的領導者，流水線大量生產管理技術的倡導
者,。他出生于美國密歇根州韋恩縣,，15歲到底特律當機工學徒，曾任底特律愛迪生公司總工程師,，直到1899
年組織底特律汽車公司時為止,。但底特律汽車公司以破產告終。1903年,，他同詹姆斯·卡曾斯,、道奇兄弟等人
1 W$ h8 I, C  A- t, u3 y# e創(chuàng)建福特汽車公司并任總經理，1919年他收購了福特汽車公司的全部股份,，使該公司成為他個人的私有企業(yè),。
福特在早期眼光遠大，敢于創(chuàng)新,，在生產和管理上有許多成就,。他于1908年設計并生產T型汽車投入廣
大市場，售價僅500美元,，受到一般美國家庭的歡迎，使美國成為汽車之國,。福特的企業(yè)管理思想是,，降低產
品價格，增加銷售量,，提高生產效率,，增加產量以更低的價格出售，這樣反復循環(huán)下去,。他于1913年在占地
面積為278英畝的新廠中首先采用了現代化的大規(guī)模裝配作業(yè)線,。工人操作時無需移動就可以從旁邊和高架的
供應線上獲取各種零件,、部件和工具。在流水作業(yè)和大量生產的基礎上,，汽車的生產成本和售價都逐漸降低,，
0 ^# D9 ?; l1 D1 R( ~/ P! |并擴大了銷售額。如T型汽車的售價從500美元下降到1924年的290美元,。公司在1903年的名義資本為10
萬美元,，到1927年時公司的凈剩余達七億美元。
$ Q$ ]7 H3 ?% S6 A2 s* P福特是最早注意到通過提高工資和福利待遇來提高工人勞動生產率的人之一,。1914年,，美國非熟練工人的
日工資一般為1美元，熟練工人的日工資只有2.5美元,，而福特卻付給工人5美元的日工資,。福特認為，這樣
6 _, V# b$ }$ s8 X  v5 ]8 i可以吸引和保持生產率最高的工人,，并使工人有較多的錢購買工業(yè)品,，從而擴大工業(yè)品的市場。福特于1914
年開始在工人中實行利潤分享計劃,，每年把3000萬美元的利潤給工人分享,。他還設立了設備完善并擁有專職
人員的醫(yī)療部門和福利部門。他于1916年在工廠中開辦職業(yè)學校,，1926年在職工中實行每周勞動5天共40小
時的制度,；1936年創(chuàng)立了福特基金會，共有資金40多億美元,，用于國際事務(尤其是解決糧食緊缺和人口控制
問題),、通訊(尤其是大眾電視)、人文科學與藝術,、資源開發(fā)和環(huán)境保護等問題,。
  ?7 A/ I2 s9 _福特在后期思想趨于保守。他錯誤地估計市場動態(tài),，反對公司管理部門的忠告,，堅持采用行星變速器而不
( o3 [0 w. Z; e7 ^* b用通用的變速器；用機械制動而不用液壓制動,；用4缸而不用6缸或8缸發(fā)動機,；只用單一的黑色而不用多種
! n  U6 R9 R$ ?- R" H- H顏色。這樣,，他在適應消費者對舒適,、款式和便利的要求方面行動太緩慢，競爭不過通用汽車公司而失去有利
6 B2 s7 P* P1 j2 {6 t地位,。1927年,，他不得不承認,，T型汽車已經過時，重新裝備工廠生產A型汽車,。1932年,，他制造V型8缸發(fā)
+ E+ l1 q8 y# @; w5 }2 ]  S$ C) t4 y動機投入市場。他的孫子以后繼他擔任公司的領導,，改變了他的專權而趕不上時代潮流的領導作風才使得福特
6 d, X1 d) g2 k  [; j) H! S$ Y5 Z汽車公司得以復興,。
福特把大量生產原則空前規(guī)模的運用到工業(yè)中去，為工業(yè)生產開辟了新時代,，在管理學歷史上是一個重大
事件,。他的著作有《我的生活工作》、《今天和明天》,、《前進》等,。
5 R* `. W9 L) f4 O24.    林德爾·厄威克
6 B5 P" D7 E$ J1 a& C林德爾·福恩斯·厄威克(Lyndall Fownes Urwick，1891—,？)與盧瑟·古利克(Luther Gulick,， 1892—？)
是《管理科學論文集》一書的合作者,。由于他們系統(tǒng)地整理了以泰羅,、法約爾和韋伯等人為代表的古典管理理
論，在管理文獻中豎立起一個十分重要的里程碑,，所以在管理學界頗有地位,。
林德爾·厄威克在英國牛津大學受過教育。由于他在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)期間曾出色地在
英國皇家軍隊中服役,，并得到中校軍銜,，所以素有“厄德克中校”的美稱,。他在1920—1928年間是朗特里公
司的組織甘特圖表的秘書,，1928—1933年間擔任設在日內瓦的國際管理協(xié)會的首任會長，并且是倫敦的厄威克
和奧爾管理咨詢合伙有限公司的董事長,，直到退休,。厄威克一生中的著述頗多，有《管理的要素》,，《明日的管
理》,，《組織的科學原則》，《組織中的委員會》,，《管理備要》，《叢林戰(zhàn)的戰(zhàn)術》等,。他還同別人合作編寫過一些,，
- X' U- m4 b9 ?# S8 k: a5 z如前面提到的同古利克合作的《管理科學論文集》,，同布雷克(E.F.LBrech)合作寫了有關科學管理的一些先驅
者的傳記材料，還同梅特卡夫(Henry Metcalf)合編了有關瑪麗·福萊特的論文集等,。
厄威克與古典管理學派
3 M3 x& E- {+ B! j5 a6 Z$ n& Y! v厄威克從事寫作的歷史很多,，但他在20年代后期和30年代的著作則主要論述正規(guī)的組織理論，所以似可
+ E5 r+ V& U# X* {1 D: |& C0 R8 x將他劃入傳統(tǒng)的管理學派之列,。
8 J% f6 z* C' X! w9 {% c/ z; Q厄威克于1944年發(fā)表了《管理的要素》一書把法約爾,、穆尼和泰羅的主張加以歸納，并綜合成一個基本
的結構,。正是通過厄威克的分析,，科學管理和古典組織理論才得以結合，開始形成了古典管理理論,。厄威克對
古典管理理論的描述,，可綜合于下頁圖中。
圖中的內容是以厄威克的分析為基礎的,，同時也反映了后人對厄威克思想的理解,，它不僅概括了泰羅、法
約爾,、穆尼等人的主張,，也包含著厄威克本人對控制職能的理解。圖中可明顯看出,，厄威克從泰羅那里吸取了
管理要以科學調查為指導原則的思想,，強調了對工作的管理可以通過對工作場所本身收集的客觀資料的分析來
6 ?, l4 }+ P/ U1 n進行，他認為這是指導所有管理職能的基本原則,。
' ~" d3 P* t: E6 R7 O: m% Q7 Z, U厄威克關于一般管理理論的言論和著述,，是根據法約爾的管理五要素即計劃、組織,、指揮,、協(xié)調和控制來
展開的。在討論這些要素的過程中,，厄威克多年以來一直在收集和整理構成一個完美組織所需的各種原則,。厄
威克認為，管理過程由三個職能組成：計劃,、組織和控制,。這三個職能的指導原則是預測、協(xié)調和指揮,。他認
為,，進行控制必然要運用指揮原則，即指導和監(jiān)督下級的活動,。在這里,，法約爾僅把指揮看作是一個單獨的要
) m" G2 T. S2 v3 u& Y! s! D$ ^素,，而厄威克則把這個概念提高成一項原則了。
2 j  Q& H) h: F0 ?% t6 f厄威克從控制職能中推論出了一些職能和原則,，他認為控制的派生職能同組織的人事因素有關,，主要包括
配備人員、控制的派生職能同組織的人事因素有關,，主要包括配備人員,、挑選人員、安置人員和懲罰,。其中,，
8 ?; Q9 U$ R0 m% L1 c9 }2 w2 L配備人員的職能包括安排管理人員擔任一種職務，根據其能力確定他們的權力與責任,；挑選和安置管理人員和
一般職工,，不僅要按照工作的要求，而且也要根據公平報酬原則來決定,；對下級的日常監(jiān)督,，包括懲罰活動，
是為了保證已達成的協(xié)議得到遵守,，而平等或公平的原則是懲罰職能的基礎,。
8 L& n' e  M4 `' q, v有關計劃和組織職能，厄威克完整地采納了法約爾關于計劃職能的分析和穆尼關于組織職能的分析,，即仍
8 P! U- i/ n/ P* Z( O  Q% v8 q認為組織職能有著等級原則,、授權和確定工作任務等三種派生職能。由于他幾乎原封不動地引述了他們的分析,，
6 d4 E9 ^! U6 }+ x, Z在這里就不再闡述了,。
& Y. h" M( r$ x9 D+ b8 U1 |& o最后，厄威克在對管理理論的綜合中總結了管理的間接目標,，即秩序,、穩(wěn)定、主動性和集體精神,。他認為,，
# A' u  A  Y8 {! l. V( T, V如果管理人員在履行他們的職能時多少注意到一些適當的原則，那么這四個目標是可以達到的,。
- I2 z1 {; l7 S- G3 ]厄威克有關組織的八條原則
/ x# Z; {* X, h6 {/ N* F* U厄威克在他于1933年發(fā)表的《明日的管理》中首先提出了所謂“組織的純理論”這一概念,。在1938年發(fā)
- h% i5 E, O; v  {表的《組織的科學原則》一書中，又將這一概念概括為可以應用于所有組織的八條原則,。這八條原則是：(1)
* Q& s; w$ T% ]; k目標原則,，即所有的組織都應確定出一個明確的目標；(2)相符原則，即有權必須有責,，權責必須相符,；(3)職
/ B$ x/ E* P$ O5 o責原則，即上級對所屬下級的工作的職責是絕對的,；(4)等級系列原則；(5)控制幅度原則,，他認為,，任何一個
0 r# y* a: @& [; H6 a5 C* ^) g' S經理人員，其直接下屬不應超過6人,，這是因為他所必須監(jiān)督的不只是每一個直接的下屬人員,，而且還包括各
6 c  G* X3 U% W' {下屬之間關系的協(xié)調；(6)專業(yè)化原則,，即要求組織中每一個人均應盡可能地行使單一的職能,；(7)協(xié)調原則，
即在工作中使下屬人員發(fā)生橫向聯系,，在一個共同首長的名義下行事,；(8)明確性原則，即使各種職責都有明
- |6 T( J, S' W確的界限,，每一職位的職,、權、責,，以及與別的職位的相互關系,，均應以書面的形式確定下來，并傳達給所有
的成員,。
厄威克對亨利·法約爾的組織要素的發(fā)現,，導致他對法約爾和穆尼與賴萊相比較，以便探求更廣泛的“管
3 L) [7 j1 e. l/ B7 O理的原則”,。他把穆尼和賴萊的“原則,、程序和后果”的概念應用于法約爾的十四條原則之中，并得出結論說,，
管理理論中的這些獨立的發(fā)展是相關和近似的,，它們顯示出有可能結合成為一種統(tǒng)一的管理理論。厄威克的研
究工作促進了這一統(tǒng)一的管理理論——古典管理理論的形成,，從而給從事實際管理工作的人和學習管理的學生
, ^# F2 _/ L3 ^  v( y. C. W- {提供了了解管理過程同整個企業(yè)關系的基礎,。
厄威克對“科學管理”和古典組織理論的綜合與歸納，反映了古典管理理論的實質,，即“所有的管理原則
' |7 z5 s8 ^( S" j# [6 h( c相配合于一個相互平衡和相互關聯的總體之中”,。但同時他也承認，除了這些原則，日常的例行管理方面仍有
許多工作要做,。即使組織結構已經確定并且配備了人員,，也有管理人員充分顯示其管理風格和管理行為的余地。
而且,，也有必要對已明確確定的管理概念,，根據環(huán)境的改變而隨時加以修改，使之能把多變的人類行為特性考
慮在內,。
' F( i% Z+ J! n- q9 M# I厄威克所研究的并不限于組織方面,，他對領導問題
有相當深入的研究。他認為,，作為一名領導者,，應當
了解到本身承擔的職務包括的意義，即：(1)充當著企業(yè)法人的角色,；(2)制定組織戰(zhàn)略并付諸行動,；(3)管理
日常工作；(4)向下屬解釋工作的目標及其意義,。他對那些自以為是的經理人員提出了批評,，認為他們只重物
% P4 i+ ?+ A, i' }2 v6 W( t3 i而不重人，特別在選用人員時,，往往僅通過一次幾分鐘的談話就識定了“合適的”人選等等,。總之,，在行政管
理科學的各個方面,，幾乎沒有未被厄威克或多或少論及的問題。
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25.   古利克
; M! P( O1 R2 E2 H    盧瑟·古利克(Luther Gulick,， 1892—,？)    盧瑟·古利克曾任美國哥倫比亞大學公共管理研究所所長，
8 s" F( c) L. ~. ~# [8 a" J+ q并曾經參加過羅斯福政府的行政管理委員會,。這個委員會試圖對聯邦行政管理機構進行改組和改良,，但沒有獲
得很大的成效。
- F# t+ H8 [( d! z6 i- U+ o# j9 F5 s    古利克在管理學史上,，同厄威克處于幾乎同等的地位,。這種地位，與其說是由于他們在現代管理思想上有
, A6 ]& k) g; P2 @什么創(chuàng)新,，倒不如說是由于他們在古典管理理論的系統(tǒng)化方面所做的大量工作而確立的,。在1937年出版的由
! k. ~/ ~  w3 m) E- r2 P3 z古利克和厄威克合編的《管理科學論文集》中,，包含了一系列反映當時管理學方面不同意見的論文。其論文集
8 d6 o6 _2 a$ d  r中的主要作者有穆尼,、法約爾,、丹尼森(Henry Demsion)、亨德森(L.J.Henderson),、懷特黑德(T.N.Mhitehed),、
$ f. r/ V2 b# ~$ J' y( s! a梅奧、福萊特,、李(Hohn Lee),、格蘭庫納斯(V.A.Graicunas)以及編者本人。這本論文集第一次將法國管理學
家法約爾的論文《管理理論和國家》介紹給美國讀者,，其中厄威克還對法約爾和穆尼兩人的思想作了比較。文
; k5 k" @+ ?1 R/ i集還包括了霍桑試驗早期成果的報道,。這本論文集中的作者,，除梅奧和福萊特以外，大都屬于組織理論中的傳
6 U1 ]( }8 i5 k統(tǒng)學派的代表人物,。
1 d/ K4 Z$ I, L( U; n* `- B    古利克的管理七職能論
    古利克在這本論文集內,，將法約爾有關管理過程的論點加以展開，提出了有名的管理七職能論,。取其每種
+ a# K6 e6 [: [9 _- o' ?3 ^職能英文詞的首字而稱作POSDCORB,，即Planning(計劃)、Organising(組織),、Staffing(人事),、Directing(指
% T8 H$ w% Y3 V揮)、Coordinating(協(xié)調),、Reporting(報告),、Budgeting(預算)。古利克提出的這七種管理職能,，以后雖有
人加以增減或修改,，但基本上包括了到那時為止的有關管理過程的觀點，并成為以后有關這類研究的出發(fā)點,。
5 O7 N0 j) V5 X$ ]& Q$ v    古利克有關管理七職能論的基本觀點是：
    計劃
即為了實現企業(yè)所設定的目標而制定出所要做的事情的綱要,，以及如何做的方法。后來有人將計劃
( z, ^5 J) u9 b2 K+ Q" B  N8 G具體分為：(1)為企業(yè)經營活動而設定目標,；(2)確定經營方針,，保證企業(yè)目標的實現；(3)為使方針具體化而
制定嚴密而科學的活動程序,；(4)為某種特定的項目而制定具體規(guī)劃,；(5)對資金,、勞動時間、產品單位和機械
6 H+ A/ Q2 u: k& g6 l; O. L; A時間等進行預算,；(6)制定企業(yè)長遠規(guī)劃即戰(zhàn)略性決策,；等等。
    組織
為了實現企業(yè)所設定的目標,，就必須建立權力的正式機構和組織體系,，以便對各個工作部門加以安
排、規(guī)定和協(xié)調,。傳統(tǒng)的管理理論所強調的主要是正式組織機構,，是使人適應于機構，他們強調要按照目標的
/ I/ Q5 @$ F+ g$ r: j2 }) _需要來決定活動和建立組織機構,，而不受人事關系,、感情等方面的影響。他們很重視設立參謀機構,，并注意參
謀機構與直線指揮人員的協(xié)調,。他們認為，參謀機構的主要工作是向高級管理人員提供咨詢,，它不直接向下發(fā)
布行政命令,。指揮則由直線指揮人員統(tǒng)一進行。他們還建議,，除了專業(yè)參謀之外,，還應設主要協(xié)助高領導制訂
9 q$ x) k0 i' B& i& }) V" P; }- R和傳達指示、監(jiān)督工作進行的一般參謀人員,，他們負有協(xié)調各專業(yè)參謀人員工作的職能,。然而，一般參謀人員
在協(xié)調專業(yè)參謀人員工作的職能,。然而,，一般參謀人員在協(xié)調專業(yè)參謀人員工作時，不是以他們的參謀身份,，
而是以高層領導代表的身份出現的,。
! m, }: B) [% [, r1 K  d: n' o. c    人事
4 Y, d. U0 z1 }; A. S/ q包括有關職工的選擇和訓練、培養(yǎng)和適當安排等方面的職能,。以后,，有人進一步發(fā)展了這方面的思
- n6 i" G8 D0 t* B( Z$ H5 y想，認為必須按照企業(yè)長期發(fā)展的需要來選擇和訓練人才,，并將這一職能視為使企業(yè)能得到持續(xù)發(fā)展的關鍵,。
    指揮
指包括以下各項的一種連續(xù)的工作：作出決策；以各種特殊的和一般的命令和指示使決策具體化,；
作為企業(yè)的領導者發(fā)揮作用,，即包括對下屬的領導,、監(jiān)督和激勵。傳統(tǒng)的管理不排除泰羅以外都很強調“統(tǒng)一
指揮”原則,，他們還很強調所謂“一個最高領導者原則”或“一個管理原則”,，不大同意委員會式的管理方式，
認為那會影響效率,。
5 [1 W1 K2 ^( C    協(xié)調
0 h# g' ?( N, ]; }即為了使企業(yè)各部門之間工作和諧而步調協(xié)同,，共同實現企業(yè)的目標，是一種使工作的各個部
4 D2 K% l# p6 ~4 C: _; l互
4 h7 [. W: x* b2 d. G聯系起來的極為重要的職能,。古利克對這項職能
發(fā)強調,，提出所謂“一致性原則”。按照這項原則,，為了避免
, R2 o/ g9 K" H9 A( L摩擦和提高效率,，要把企業(yè)的活動進行分類，把類似的活動劃歸同一個領導人管轄,。他提出這種活動的四種分
3 D" P) ^2 C+ d+ J6 Y類方法：(1)按目標或所要完成的任務來劃分,，如供水、職工培訓等,；(2)按作業(yè)的不同性質來劃分，如工程,、
: R. x+ }3 _: j! d! D$ r( W" B4 h8 R' U醫(yī)務,、速記、統(tǒng)計,、會計等,；(3)按所涉及或所服務的人來劃分，如僑民,、印第安人,、老工人等；(4)按服務的
/ |3 H  g3 v4 g* z; G" ~場所來劃分,。古利克認為,，在對企業(yè)活動進行分類時，要注意使企業(yè)目標能最有效地實現,。所以,，設置主要一
級的部門時，可能考慮地區(qū)原則,；在設置第二級部門時,，可以按照目標、作業(yè)的原則,，也可以仍按地區(qū)原則,；
而在設置第三級部門以及以下各級時,，則應根據具體情況選擇設置的標準，以便取得最大的效率,。古利克的這
些思想在當時是有獨創(chuàng)性的,。
    報告
指必須使那些經理人員應對其負責的人得到有關正在進行的情況的報告，并使自己及其下屬通過記
錄,、調查和檢查而得到有關情報,。傳統(tǒng)管理學派在這一職能方面提出了所謂“授權原則”，即上級把處理日常
) }2 T0 H% u& T* Z* V工作的職權交付給下級去行使,，自己保留對重大問題的處置權,。他們認為，那些陷在瑣碎的事務圈子里的領導
人之所以難以自拔,，只能怪他們自己在授權問題上處置不當,，缺乏恰當授權的勇氣，以及不知道怎樣授權,，這
是組織失敗的最普遍因素之一,。
    預算
, W9 `$ I4 b7 G# _6 S, Z$ k0 @包括所有的財務計劃、會計和控制形式出現的預算,。企業(yè)的控制活動是通過以下過程來實現的：經
濟性的測定,，實際成果同預算相比較，對其間的差異進行分析并找出原因,，采取必要的手段來消除差異,，以及
2 D' Z& k% O$ J7 S# s4 \在必要時改變目標和計劃。以后,，這一項職能所包含的預算控制,、成本管理、質量管理等,，都進一步得到發(fā)展,。
2 |; X) L, r! d& \$ M8 P1 E    以上可以看出，古利克在他的管理七職能論中把管理看成是普遍適用的,，他特別強調了管理職能在政府管
  ]: a; z* h3 n- W7 f理中的作用,。古利克對管理學的貢獻，不在于他對管理過程的描述,，而主要在于他有關部門劃分的理論,。古利
) Q/ O7 y& g: Q  l/ C) Z( H8 L克從這一論述，即組織的主要目的是協(xié)調開始,，進而提出了所謂“一致性原則”,，并按照這個原則對各種活動
3 D; c6 S3 Q) V5 N* b& I1 H! h9 n3 O7 p進行歸并。按照古利克的方案,，這些是大的類或主要一級的部門劃分,，其中任何一個都可以被隨機地采用,，具
" w9 u7 h: @  }, F. y# d# y3 n體選用的標準則取決于哪個能最好地為組織的目標服務。任何有關如何對各項活動進行歸類的決定,，都必須遵
/ i- I: P: n5 U  y: E( ]# ^循下列原則,，即一致性、協(xié)調和當組織發(fā)展或其目標改變時能維持靈活性,。穆尼和賴萊強調的是“職能主義”
+ g, r* p, j  u# H1 B9 f$ o* A或各種職位之間的區(qū)分,，古利克則表明這些職位和活動如何能歸并為同類部門，便保證協(xié)調,。正是在這一方面,，
盧瑟·古利克為管理和組織理論作出了重要貢獻。
  
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混積分的的吧,。,。。,。發(fā)節(jié)選段落不如來本書撒