本月7日至18日在哥本哈根召開(kāi)的氣候變化大會(huì),，被認(rèn)為是繼1997年在日本東京召開(kāi)氣候會(huì)議并簽訂《京都議定書》之后，又一次就“低碳經(jīng)濟(jì)”的“里程碑式的重要會(huì)議”,。這次,，在2012年第一承諾期到期后，有關(guān)溫室氣體減排問(wèn)題,，各國(guó)將達(dá)成一份減排新協(xié)議,。 不過(guò)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排目標(biāo),、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問(wèn)題上仍分歧嚴(yán)重,。許多人預(yù)測(cè)，一場(chǎng)口舌之戰(zhàn)在丹麥不可避免,。 金融危機(jī)的“肇事者”還沒(méi)有抓到,，而新的議題早就設(shè)計(jì)好了。奧巴馬已微笑著推出了“能源新政”,。美國(guó)議會(huì)通過(guò)了《美國(guó)清潔能源安全法案》,，規(guī)定至2020年,美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易限制。 華裔美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文說(shuō),，美國(guó)將征收“碳關(guān)稅”,。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)隨后回應(yīng)，美國(guó)是“以環(huán)境保護(hù)為名,，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)”,，完全不符合WTO精神。 中國(guó)的研究者認(rèn)為,，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國(guó)經(jīng)濟(jì)”,，是給中國(guó)工業(yè)化“套上絞索”,。甚至有人激烈的批評(píng)，碳排放,、碳關(guān)稅以及碳貨幣,，這些“時(shí)尚名詞”很可能給正在穩(wěn)步崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)難。
面對(duì)新一輪的以“綠色經(jīng)濟(jì)革命”為名的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng),，中國(guó)如何參與,？ 新時(shí)代的“賣碳翁” 資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民，一直在追蹤日本財(cái)團(tuán)在華布局情況,。他發(fā)現(xiàn),，當(dāng)下全球輿論對(duì)碳排放、低碳經(jīng)濟(jì)概念越炒越熱,，而日本綜合商社卻早以實(shí)際行動(dòng)在中國(guó)各地“攻城略地”,。 早在1997年各國(guó)在日本東京達(dá)成《京都議定書》首次規(guī)定了減排目標(biāo)，三井物產(chǎn),、三菱商事,、住友商事等日本大財(cái)團(tuán)和綜合商社，就開(kāi)始涉足二氧化碳排放權(quán)的購(gòu)買與轉(zhuǎn)手貿(mào)易,。在中國(guó)黑龍江,、遼寧、江蘇,、山東,、四川等地，以日資二氧化碳減排合作項(xiàng)目一個(gè)接著一個(gè),。 在《京都議定書》中,，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家在2012年前不承擔(dān)減排義務(wù)，但議定書鼓勵(lì)承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買排放量,。比如,，一家日本企業(yè)向中國(guó)某煤礦提供環(huán)保項(xiàng)目貸款，用來(lái)引進(jìn)和購(gòu)買日方先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備,，由此減少了二氧化碳排放,，其減少的額度核算成標(biāo)準(zhǔn)單位，由日方企業(yè)向該中國(guó)煤礦購(gòu)買,。
表面上看,，中國(guó)企業(yè)似乎沒(méi)有損失，得到了資金和技術(shù),，失去不過(guò)是些無(wú)形的“碳排放額度”,，可長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“就未必是那么回事了”,。 白益民分析,，一方面,，日資企業(yè)在中國(guó)購(gòu)買的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元，價(jià)格壓得很低,，而它轉(zhuǎn)手賣給日本企業(yè)或在國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上出售,，價(jià)格可能是十幾美元，現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)方興未艾,，今后可能會(huì)上漲到幾十美元；另一方面,，日方向外輸出了儲(chǔ)備已久的環(huán)保,、節(jié)能技術(shù)，占領(lǐng)了市場(chǎng),，由此形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壟斷,，中國(guó)企業(yè)如果將來(lái)發(fā)展自主環(huán)保技術(shù)，就可能受制于人,。 他認(rèn)為,，事實(shí)上日本綜合商社利用減排項(xiàng)目“援華”，更大目的是要為財(cái)團(tuán)企業(yè)在中國(guó)能源和環(huán)保市場(chǎng)上獲得更多商機(jī),，從而在未來(lái)的節(jié)能性,、環(huán)保性社會(huì)中占據(jù)制高點(diǎn)。
有數(shù)據(jù)表明,，《京都議定書》正式生效后,，全球碳交易市場(chǎng)出現(xiàn)了爆炸式增長(zhǎng)。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸,，成交額的增長(zhǎng)從220億歐元上升到400億歐元,，2008年上半年全球碳交易市場(chǎng)總值甚至就與2007年全年持平。據(jù)聯(lián)合國(guó)和世界銀行預(yù)測(cè),，2012年全球碳交易市場(chǎng)容量為1500億美元,，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)到2000億至2500億美元,，超過(guò)國(guó)際石油交易規(guī)模,。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌認(rèn)為，就像鐵礦石等資源市場(chǎng)的扭曲一樣,，在新興的國(guó)際碳交易市場(chǎng)上,，中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家同樣沒(méi)有定價(jià)權(quán)，議價(jià)能力又較弱,，信息與能力的不對(duì)稱,，處于非常被動(dòng)與不利的地位。 他說(shuō),，在金融危機(jī)之后,，發(fā)達(dá)國(guó)家正在積極制定新的游戲規(guī)則,，他們通過(guò)占領(lǐng)氣候變化來(lái)“拯救人類共同家園”這一道德高地，其實(shí)主要為了賣環(huán)保技術(shù),。而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則沉溺于如何向發(fā)達(dá)國(guó)家更多更好地“賣碳”賺錢,，甚至不惜相互殺價(jià)，相互指責(zé),，變成了新時(shí)期的“賣碳翁”,。
江涌對(duì)記者表示，中國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化中期,，重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加,，能源密集度在不斷提高，能源消費(fèi)呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，由此決定了中國(guó)溫室氣體排放總量大,、增速快，單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度高,。更由于能源結(jié)構(gòu)的剛性,，以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約，中國(guó)控制二氧化碳排放的前景“不容樂(lè)觀”,。 雖然在《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下,，中國(guó)仍暫時(shí)享有減排達(dá)標(biāo)的“豁免權(quán)”。但捍衛(wèi)這種權(quán)利已越來(lái)越不輕松,。尤其在奧巴馬上臺(tái)后,，一度拒簽《京都議定書》的“碳排放超級(jí)大國(guó)”美國(guó)一夜間變了臉，要“擔(dān)負(fù)起全球共同的環(huán)保責(zé)任”了,。套在中國(guó)工業(yè)化頭上的“絞索”早晚會(huì)收緊,。2006年8月，在巴西推出了《圣保羅案文》,，有論者認(rèn)為,，這是對(duì)“后京都國(guó)際氣候制度”的一個(gè)全面設(shè)計(jì)方案。該文件呼吁,，中國(guó)應(yīng)該在CDM市場(chǎng)達(dá)到一定規(guī)模后,，轉(zhuǎn)換成定量減排目標(biāo)。也就是說(shuō),，在中國(guó)在未完成工業(yè)化,、實(shí)現(xiàn)消除貧困的人口時(shí)，將被迫提前進(jìn)入“買碳”行列,。按照力拓案揭示的中國(guó)買什么什么漲,，賣什么什么跌”的規(guī)律，當(dāng)中國(guó)從“碳排放”額度的“凈賣方”變成“凈買方”,，那時(shí)的價(jià)格一定與今天不可同日而語(yǔ),。 江涌說(shuō)：“當(dāng)國(guó)內(nèi)一些地方樂(lè)呵呵兒的尋找‘賣碳商機(jī)’,，忙活著與美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話時(shí)節(jié)，西方的氣候變化軟刀正指向中國(guó),。今天興高采烈吃下去的,，不久的將來(lái)，恐怕連本帶利都要吐出來(lái),�,！�
中國(guó)為全世界提供物美價(jià)廉的商品。發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)了“中國(guó)制造”,，卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國(guó),。人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，美國(guó)政府提出“碳關(guān)稅”,，已經(jīng)成了又一個(gè)遏制中國(guó)崛起的大棒，而且占領(lǐng)道德高地,。他認(rèn)為,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“碳關(guān)稅”很可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn),，雖然不流血,，但損失一點(diǎn)不小。 按照碳排放進(jìn)行重新計(jì)算,，大量“中國(guó)制造”將不再有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，即使有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)入歐美日被加上碳關(guān)稅,，不但財(cái)富落入發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)庫(kù),，中國(guó)還要背環(huán)境污染、氣候變暖的惡名,。這不過(guò)是用環(huán)保和清潔能源的“綠色外衣”,，把原來(lái)“專買美國(guó)貨”的貿(mào)易保護(hù)主義包裝起來(lái)而已。 中國(guó)的能源現(xiàn)狀是“富煤,、少氣,、缺油”，能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，選擇低碳能源的空間有限,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)電力結(jié)構(gòu)中,，水電僅占20％左右,，火電占77％以上，“高碳”能源占絕對(duì)的統(tǒng)治地位,。鄭風(fēng)田說(shuō),，伴隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”的成為全球話語(yǔ)中心,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則面臨“不能承受之重”。
“碳排放”升降魔法 在熊焰看來(lái),，奧巴馬政府的一些核心人物,，包括前副總統(tǒng)戈?duì)栐趦?nèi)，一直是國(guó)際上節(jié)能減排領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,。今天,，奧巴馬的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)把賬算清楚了，就是希望用“能源新政”這服藥,，來(lái)拯救金融危機(jī)病痛中的美國(guó),。 環(huán)球財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)宋鴻兵卻從貨幣博弈角度看待碳排放問(wèn)題。在他看來(lái),，把二氧化碳排放配額作為可交易的金融產(chǎn)品,，使得這種“排放權(quán)”與一切債券、股票一樣自由掛牌和轉(zhuǎn)讓,，并可以在銀行抵押貸款,，最終成為中央銀行基礎(chǔ)貨幣的構(gòu)成部分，“這本身就是世界統(tǒng)治精英的一個(gè)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)”,。 他認(rèn)為,，作為世界貨幣的游戲規(guī)則制定者，歐美日發(fā)動(dòng)國(guó)家勢(shì)必選擇對(duì)自己有利的貨幣元素,，他們擁有高科技方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì),，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)早已從工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型為信息和服務(wù)型社會(huì)，大批傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)或正在加速轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國(guó)家,，二氧化碳排放處于下降通道,，而中國(guó)等國(guó)家處于無(wú)可避免的“碳排放上升通道”，就是這一降一升之間,，通過(guò)金融市場(chǎng)的魔法轉(zhuǎn)換,，誰(shuí)輸誰(shuí)贏，即刻有了分曉,。 熊焰表示,，如果有人現(xiàn)在認(rèn)為美國(guó)身陷金融危機(jī)中，中國(guó)相對(duì)輕松,，而沒(méi)意識(shí)到美國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)新的“碳經(jīng)濟(jì)革命”的話,，恐怕我們從起點(diǎn)上就已落后了。 他強(qiáng)調(diào),，溫室氣體的減排事關(guān)中國(guó)的發(fā)展權(quán),，在此問(wèn)題上要“看歷史排放，看人均排放，看轉(zhuǎn)移排放,，但同時(shí)也要看國(guó)際大的趨勢(shì),，國(guó)際責(zé)任和國(guó)際政策標(biāo)準(zhǔn)�,！肮�(jié)能減排要靠技術(shù)進(jìn)步,，要靠自主創(chuàng)新，也要看經(jīng)濟(jì)機(jī)制,，要靠市場(chǎng)的力量,。” 白益民則對(duì)一些政府有關(guān)部門和本土企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光深感不安,。在日本,，企業(yè)和政府在環(huán)保戰(zhàn)略上，是“宏觀與微觀統(tǒng)一”,、“遠(yuǎn)期規(guī)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)統(tǒng)一”,，他們的財(cái)團(tuán)體系高效而靈活，就像集團(tuán)軍與先鋒隊(duì)一樣配合緊密,，進(jìn)行交叉立體作戰(zhàn),，而中國(guó)人似乎只會(huì)“陪著人家玩兒”。 江涌對(duì)記者說(shuō),，中國(guó)人下圍棋從來(lái)都是通觀全局,，而不能困于局部,，“只看樹(shù)木,，不見(jiàn)森林”。他強(qiáng)調(diào),，金融危機(jī)下的世界經(jīng)濟(jì)博弈要懂得“你打你的,，我打我的”。 中國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”的瓶頸 在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的高漲熱情帶動(dòng)下,，國(guó)內(nèi)也存在一哄而上和重復(fù)建設(shè)的“無(wú)序”現(xiàn)象,。各地快速興建的“新能源基地”，有些存在過(guò)度投資問(wèn)題,。
據(jù)了解,，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)放1200多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，其中僅有800多萬(wàn)千瓦實(shí)現(xiàn)了正常發(fā)電,，1／3處于閑置狀態(tài),。由于并網(wǎng)困難，有一些已建成的風(fēng)電廠處于虧損或微利狀態(tài),，長(zhǎng)期看很容易出現(xiàn)投資收益低下,、風(fēng)電資源被浪費(fèi)的局面。 同樣,，在新型煤化工,、生物能,、太陽(yáng)能等新能源和清潔能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，某些企業(yè)和地方政府也很容易在投資和引資沖動(dòng)下急于“上項(xiàng)目”,，而忽視可持續(xù)發(fā)展,。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在國(guó)內(nèi)企業(yè)扎堆兒的多晶硅行業(yè),，產(chǎn)能8萬(wàn)噸,，占全球的一半，但多數(shù)缺乏核心技術(shù),，成本居高不下,，未來(lái)發(fā)展很成問(wèn)題。 據(jù)《瞭望》周刊調(diào)查,，自中央公布4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后,，各地投資熱情高漲，但一些“兩高一資”項(xiàng)目又醞釀重新上馬,；一些被環(huán)評(píng)否決的項(xiàng)目又改頭換面通過(guò)“綠色通道”審批,；甚至還有不少項(xiàng)目仍在試圖先把“生米煮成熟飯”。
白益民對(duì)記者稱,，中國(guó)工業(yè)化經(jīng)歷過(guò)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的教訓(xùn),，很多時(shí)候市場(chǎng)換出去了，技術(shù)沒(méi)換來(lái),，最后不得已走上自主創(chuàng)新之路,。這一輪，環(huán)保,、新能源經(jīng)濟(jì)大潮臨近,，又有人忽悠著中國(guó)“以碳排放換技術(shù)”，結(jié)果會(huì)如何,？ 有業(yè)內(nèi)人士反映,，由于缺乏核心技術(shù)的前期積累，綠色產(chǎn)業(yè)在我國(guó)剛起步,，就遭遇“高額利潤(rùn)誘惑－瘋狂投資－產(chǎn)能過(guò)剩－最終泡沫破滅”的循環(huán),。相對(duì)于歐、美,、日等國(guó)家,，早已經(jīng)過(guò)十幾年、幾十年的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)積淀,，一些中國(guó)人的“熱情”多少顯得有些幼稚,。 中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馬學(xué)祿曾向媒體透露，我國(guó)可再生能源教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,，風(fēng)電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲,，但“往往是只知其然，不知其所以然,�,！睆默F(xiàn)實(shí)情況看，中國(guó)與歐洲的自然環(huán)境差異性很大,，主要表現(xiàn)中國(guó)溫差大,、風(fēng)況較劇烈、風(fēng)沙大等方面,。沒(méi)有在詳細(xì)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā),，就不會(huì)有自主權(quán)，這有可能使中國(guó)風(fēng)電行業(yè)受到致命打擊,。 許多專家都建議,，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，必須由國(guó)家集中力量,，統(tǒng)一制定技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃,，支持培育重大自主創(chuàng)新的技術(shù)和應(yīng)用。 “中國(guó)本來(lái)就居于弱勢(shì),，更要‘集中優(yōu)勢(shì)兵力,，各個(gè)殲滅敵人’”，一位風(fēng)能產(chǎn)業(yè)資深人士對(duì)記者說(shuō),，“如果只是跟在別人屁股后面跑,，戰(zhàn)斗還沒(méi)打響，可能就敗局已定”,。 |
發(fā)表于 2009-12-14 12:20:31
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