本月7日至18日在哥本哈根召開的氣候變化大會,，被認為是繼1997年在日本東京召開氣候會議并簽訂《京都議定書》之后,，又一次就“低碳經(jīng)濟”的“里程碑式的重要會議”,。這次,，在2012年第一承諾期到期后,，有關(guān)溫室氣體減排問題,，各國將達成一份減排新協(xié)議。 不過,，目前發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標,、資金和技術(shù)支持等關(guān)鍵問題上仍分歧嚴重。許多人預測,，一場口舌之戰(zhàn)在丹麥不可避免,。 金融危機的“肇事者”還沒有抓到，而新的議題早就設(shè)計好了,。奧巴馬已微笑著推出了“能源新政”,。美國議會通過了《美國清潔能源安全法案》，規(guī)定至2020年,美國有權(quán)對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額的國家進行貿(mào)易限制,。 華裔美國能源部長朱棣文說,，美國將征收“碳關(guān)稅”。中國商務部新聞發(fā)言人姚堅隨后回應,，美國是“以環(huán)境保護為名,，行貿(mào)易保護之實”，完全不符合WTO精神,。 中國的研究者認為,，有些人想以環(huán)保為借口“圍堵中國經(jīng)濟”，是給中國工業(yè)化“套上絞索”,。甚至有人激烈的批評,，碳排放、碳關(guān)稅以及碳貨幣,，這些“時尚名詞”很可能給正在穩(wěn)步崛起的中國經(jīng)濟帶來戰(zhàn)爭和災難,。
面對新一輪的以“綠色經(jīng)濟革命”為名的國際經(jīng)濟規(guī)則主導權(quán)之爭，中國如何參與,？ 新時代的“賣碳翁” 資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學家白益民，一直在追蹤日本財團在華布局情況,。他發(fā)現(xiàn),，當下全球輿論對碳排放、低碳經(jīng)濟概念越炒越熱,，而日本綜合商社卻早以實際行動在中國各地“攻城略地”,。 早在1997年各國在日本東京達成《京都議定書》首次規(guī)定了減排目標，三井物產(chǎn),、三菱商事,、住友商事等日本大財團和綜合商社，就開始涉足二氧化碳排放權(quán)的購買與轉(zhuǎn)手貿(mào)易,。在中國黑龍江,、遼寧、江蘇、山東,、四川等地,，以日資二氧化碳減排合作項目一個接著一個。 在《京都議定書》中,，中國作為發(fā)展中國家在2012年前不承擔減排義務,，但議定書鼓勵承擔減排義務的發(fā)達國家向發(fā)展中國家購買排放量。比如,，一家日本企業(yè)向中國某煤礦提供環(huán)保項目貸款,，用來引進和購買日方先進的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，由此減少了二氧化碳排放,，其減少的額度核算成標準單位,，由日方企業(yè)向該中國煤礦購買。
表面上看,，中國企業(yè)似乎沒有損失,，得到了資金和技術(shù)，失去不過是些無形的“碳排放額度”,，可長遠看,，“就未必是那么回事了”。 白益民分析,，一方面,，日資企業(yè)在中國購買的“碳排放權(quán)”每噸只有幾美元，價格壓得很低,，而它轉(zhuǎn)手賣給日本企業(yè)或在國際碳排放交易市場上出售,，價格可能是十幾美元，現(xiàn)在這個市場方興未艾,，今后可能會上漲到幾十美元,；另一方面，日方向外輸出了儲備已久的環(huán)保,、節(jié)能技術(shù),，占領(lǐng)了市場，由此形成產(chǎn)業(yè)標準和技術(shù)壟斷,，中國企業(yè)如果將來發(fā)展自主環(huán)保技術(shù),，就可能受制于人。 他認為,，事實上日本綜合商社利用減排項目“援華”,，更大目的是要為財團企業(yè)在中國能源和環(huán)保市場上獲得更多商機，從而在未來的節(jié)能性,、環(huán)保性社會中占據(jù)制高點,。
有數(shù)據(jù)表明,，《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式增長,。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸,，成交額的增長從220億歐元上升到400億歐元，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平,。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測,，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，未來市場規(guī)�,？蛇_到2000億至2500億美元,，超過國際石油交易規(guī)模。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全中心主任江涌認為,，就像鐵礦石等資源市場的扭曲一樣,，在新興的國際碳交易市場上，中國等發(fā)展中國家同樣沒有定價權(quán),，議價能力又較弱,，信息與能力的不對稱，處于非常被動與不利的地位,。 他說,，在金融危機之后，發(fā)達國家正在積極制定新的游戲規(guī)則,，他們通過占領(lǐng)氣候變化來“拯救人類共同家園”這一道德高地,，其實主要為了賣環(huán)保技術(shù)。而多數(shù)發(fā)展中國家則沉溺于如何向發(fā)達國家更多更好地“賣碳”賺錢,，甚至不惜相互殺價,，相互指責，變成了新時期的“賣碳翁”,。
江涌對記者表示,，中國正進入工業(yè)化中期，重化工業(yè)比重仍在持續(xù)增加,，能源密集度在不斷提高,，能源消費呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，由此決定了中國溫室氣體排放總量大,、增速快，單位GDP的二氧化碳排放強度高,。更由于能源結(jié)構(gòu)的剛性,，以及能源效率的提高受到技術(shù)和資金的制約，中國控制二氧化碳排放的前景“不容樂觀”,。 雖然在《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責任”原則下,，中國仍暫時享有減排達標的“豁免權(quán)”,。但捍衛(wèi)這種權(quán)利已越來越不輕松。尤其在奧巴馬上臺后,，一度拒簽《京都議定書》的“碳排放超級大國”美國一夜間變了臉,，要“擔負起全球共同的環(huán)保責任”了。套在中國工業(yè)化頭上的“絞索”早晚會收緊,。2006年8月,，在巴西推出了《圣保羅案文》，有論者認為,，這是對“后京都國際氣候制度”的一個全面設(shè)計方案,。該文件呼吁，中國應該在CDM市場達到一定規(guī)模后,，轉(zhuǎn)換成定量減排目標,。也就是說，在中國在未完成工業(yè)化,、實現(xiàn)消除貧困的人口時,，將被迫提前進入“買碳”行列。按照力拓案揭示的中國買什么什么漲,，賣什么什么跌”的規(guī)律,，當中國從“碳排放”額度的“凈賣方”變成“凈買方”，那時的價格一定與今天不可同日而語,。 江涌說：“當國內(nèi)一些地方樂呵呵兒的尋找‘賣碳商機’,，忙活著與美歐經(jīng)濟戰(zhàn)略對話時節(jié)，西方的氣候變化軟刀正指向中國,。今天興高采烈吃下去的,，不久的將來，恐怕連本帶利都要吐出來,�,！�
中國為全世界提供物美價廉的商品。發(fā)達國家消費了“中國制造”,，卻把巨大的溫室氣體排放量留給了中國,。人民大學鄭風田教授認為，美國政府提出“碳關(guān)稅”,，已經(jīng)成了又一個遏制中國崛起的大棒,，而且占領(lǐng)道德高地。他認為,，從長遠看,，“碳關(guān)稅”很可能引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，雖然不流血,，但損失一點不小,。 按照碳排放進行重新計算,，大量“中國制造”將不再有競爭優(yōu)勢，即使有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品,，進入歐美日被加上碳關(guān)稅,，不但財富落入發(fā)達國家國庫，中國還要背環(huán)境污染,、氣候變暖的惡名,。這不過是用環(huán)保和清潔能源的“綠色外衣”，把原來“專買美國貨”的貿(mào)易保護主義包裝起來而已,。 中國的能源現(xiàn)狀是“富煤,、少氣、缺油”,，能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，選擇低碳能源的空間有限。據(jù)統(tǒng)計,，目前中國電力結(jié)構(gòu)中,，水電僅占20％左右，火電占77％以上,，“高碳”能源占絕對的統(tǒng)治地位,。鄭風田說，伴隨著“低碳經(jīng)濟”的成為全球話語中心,，中國經(jīng)濟則面臨“不能承受之重”,。
“碳排放”升降魔法 在熊焰看來，奧巴馬政府的一些核心人物,，包括前副總統(tǒng)戈爾在內(nèi),，一直是國際上節(jié)能減排領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。今天,，奧巴馬的團隊已經(jīng)把賬算清楚了,，就是希望用“能源新政”這服藥，來拯救金融危機病痛中的美國,。 環(huán)球財經(jīng)研究院院長宋鴻兵卻從貨幣博弈角度看待碳排放問題,。在他看來，把二氧化碳排放配額作為可交易的金融產(chǎn)品,，使得這種“排放權(quán)”與一切債券,、股票一樣自由掛牌和轉(zhuǎn)讓，并可以在銀行抵押貸款,，最終成為中央銀行基礎(chǔ)貨幣的構(gòu)成部分,，“這本身就是世界統(tǒng)治精英的一個戰(zhàn)略設(shè)計”。 他認為,，作為世界貨幣的游戲規(guī)則制定者,，歐美日發(fā)動國家勢必選擇對自己有利的貨幣元素，他們擁有高科技方面的強大優(yōu)勢,，其社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)早已從工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型為信息和服務型社會,，大批傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)或正在加速轉(zhuǎn)移到新興發(fā)展中國家，二氧化碳排放處于下降通道,，而中國等國家處于無可避免的“碳排放上升通道”,，就是這一降一升之間，通過金融市場的魔法轉(zhuǎn)換,，誰輸誰贏,，即刻有了分曉。 熊焰表示,，如果有人現(xiàn)在認為美國身陷金融危機中,，中國相對輕松，而沒意識到美國已經(jīng)啟動新的“碳經(jīng)濟革命”的話,，恐怕我們從起點上就已落后了,。 他強調(diào)，溫室氣體的減排事關(guān)中國的發(fā)展權(quán),，在此問題上要“看歷史排放,，看人均排放，看轉(zhuǎn)移排放,，但同時也要看國際大的趨勢,，國際責任和國際政策標準�,！肮�(jié)能減排要靠技術(shù)進步,，要靠自主創(chuàng)新，也要看經(jīng)濟機制,，要靠市場的力量,。” 白益民則對一些政府有關(guān)部門和本土企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光深感不安,。在日本,，企業(yè)和政府在環(huán)保戰(zhàn)略上，是“宏觀與微觀統(tǒng)一”,、“遠期規(guī)劃與市場競爭統(tǒng)一”,，他們的財團體系高效而靈活，就像集團軍與先鋒隊一樣配合緊密,，進行交叉立體作戰(zhàn),，而中國人似乎只會“陪著人家玩兒”。 江涌對記者說,，中國人下圍棋從來都是通觀全局,，而不能困于局部,，“只看樹木，不見森林”,。他強調(diào),，金融危機下的世界經(jīng)濟博弈要懂得“你打你的，我打我的”,。 中國“低碳經(jīng)濟”的瓶頸 在發(fā)展綠色經(jīng)濟的高漲熱情帶動下,，國內(nèi)也存在一哄而上和重復建設(shè)的“無序”現(xiàn)象。各地快速興建的“新能源基地”,，有些存在過度投資問題,。
據(jù)了解，我國風電開放1200多萬千瓦的裝機容量,，其中僅有800多萬千瓦實現(xiàn)了正常發(fā)電,，1／3處于閑置狀態(tài)。由于并網(wǎng)困難,，有一些已建成的風電廠處于虧損或微利狀態(tài),，長期看很容易出現(xiàn)投資收益低下、風電資源被浪費的局面,。 同樣,，在新型煤化工、生物能,、太陽能等新能源和清潔能源開發(fā)領(lǐng)域,，某些企業(yè)和地方政府也很容易在投資和引資沖動下急于“上項目”，而忽視可持續(xù)發(fā)展,。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，在國內(nèi)企業(yè)扎堆兒的多晶硅行業(yè)，產(chǎn)能8萬噸,，占全球的一半,，但多數(shù)缺乏核心技術(shù)，成本居高不下,，未來發(fā)展很成問題,。 據(jù)《瞭望》周刊調(diào)查，自中央公布4萬億經(jīng)濟刺激計劃后,，各地投資熱情高漲,，但一些“兩高一資”項目又醞釀重新上馬；一些被環(huán)評否決的項目又改頭換面通過“綠色通道”審批,；甚至還有不少項目仍在試圖先把“生米煮成熟飯”,。
白益民對記者稱，中國工業(yè)化經(jīng)歷過“以市場換技術(shù)”的教訓，很多時候市場換出去了,，技術(shù)沒換來,，最后不得已走上自主創(chuàng)新之路。這一輪,，環(huán)保,、新能源經(jīng)濟大潮臨近，又有人忽悠著中國“以碳排放換技術(shù)”,，結(jié)果會如何？ 有業(yè)內(nèi)人士反映,，由于缺乏核心技術(shù)的前期積累,，綠色產(chǎn)業(yè)在我國剛起步，就遭遇“高額利潤誘惑－瘋狂投資－產(chǎn)能過剩－最終泡沫破滅”的循環(huán),。相對于歐,、美、日等國家,，早已經(jīng)過十幾年,、幾十年的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)積淀，一些中國人的“熱情”多少顯得有些幼稚,。 中國風能協(xié)會副理事長馬學祿曾向媒體透露,，我國可再生能源教育、研發(fā)機構(gòu)嚴重缺乏,，風電生產(chǎn)設(shè)備基本模仿歐洲,，但“往往是只知其然，不知其所以然,�,！睆默F(xiàn)實情況看，中國與歐洲的自然環(huán)境差異性很大,，主要表現(xiàn)中國溫差大,、風況較劇烈、風沙大等方面,。沒有在詳細研究基礎(chǔ)上進行技術(shù)開發(fā),，就不會有自主權(quán)，這有可能使中國風電行業(yè)受到致命打擊,。 許多專家都建議,，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，必須由國家集中力量,，統(tǒng)一制定技術(shù)攻關(guān)計劃,，支持培育重大自主創(chuàng)新的技術(shù)和應用。 “中國本來就居于弱勢，更要‘集中優(yōu)勢兵力,，各個殲滅敵人’”,，一位風能產(chǎn)業(yè)資深人士對記者說，“如果只是跟在別人屁股后面跑,，戰(zhàn)斗還沒打響,，可能就敗局已定”。 |
發(fā)表于 2009-12-14 12:20:31
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