據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時47分報道,,北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國產(chǎn)業(yè)外資控制報告》稱,近10年來,,外資對中國第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)的市場控制程度穩(wěn)步上升,平均控制率已接近三分之一,,超過一般行業(yè)市場控制度的警戒線,。
目前,中國的外資企業(yè)已多達(dá)60多萬家,,世界500強(qiáng)幾乎悉數(shù)來華,。在工業(yè)領(lǐng)域,外資對中國采礦業(yè),、電力,、燃?xì)狻⑺a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的市場控制度較低,,而控制度最高的是制造業(yè),。近10年,外資對制造業(yè)市場控制度基本在30%以上,。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例,,外資企業(yè)市場控制率1998年以來穩(wěn)定在30%左右,鋼鐵行業(yè),,外資市場控制度2008年為12.9%,;石化產(chǎn)業(yè)外資市場控制度18.8%;激烈競爭的紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,,外資市場控制率超過28%,,其中服裝、鞋帽制造領(lǐng)域,,外資市場控制度在45%至50%之間,;輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)外資控制率近10年也超過了37%。
特別值得警惕的是,,電子信息產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)對中國市場的控制度2004年以后均在80%以上,,外資在該領(lǐng)域發(fā)明專利控制度平均達(dá)到36%,。另外,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的決定性因素,,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體外資控制度近幾年已經(jīng)達(dá)到近70%的水平,。
北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國產(chǎn)業(yè)外資控制報告》提出,中國必須建立引進(jìn)外資的國家產(chǎn)業(yè)安全管理與預(yù)警機(jī)制,,在保持吸引外資合理增長的同時,,著力提高利用外資的質(zhì)量和水平,并加大鼓勵外資實質(zhì)性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策支持力度,。
北京交大公布這個數(shù)據(jù),,表明跨國公司在中國經(jīng)濟(jì)中的控制力已經(jīng)達(dá)到了令人驚訝的程度。而且這些跨國公司并購的案例大多分布在盈利能力很好的制造業(yè),、流通業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè),。有數(shù)據(jù)顯示,盡管被稱為“世界工廠”,,但中國工業(yè)品出口的55%以上,、高技術(shù)產(chǎn)品出口的87%以上由跨國公司完成,其核心技術(shù),、品牌和銷售渠道基本上掌握在他們手中,。
跨國公司憑借壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),獲得了中國巨大的競爭優(yōu)勢和利益空間,。例如在中國汽車業(yè),,由于大量的所謂“合資”,現(xiàn)在國內(nèi)很難看到國內(nèi)自主品牌的汽車,,絕大部分都是“合資”的國外品牌,,這些“合資”汽車公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理基本上是由外方說了算,這些車無論是品牌,,還是核心零部件都掌握在跨國公司手中,,而與外方合作的中資企業(yè)卻沒有什么話語權(quán)。
更重要的是,,當(dāng)前跨國公司進(jìn)入國內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)的力度,、深度、廣度和所追求的目標(biāo),,都發(fā)生了深刻變化,。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場,其用心是把中國各產(chǎn)業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈,,進(jìn)而從根本上消除將來我國企業(yè)與之一爭高低的可能。現(xiàn)在,,“必須控股”,、“對方必須是行業(yè)龍頭企業(yè)”,、“未來收益必須超過15%”,已經(jīng)成為跨國公司在中國并購企業(yè)的基本要求,。
以世界裝備制造業(yè)巨頭——美國卡特彼勒公司為例,。2003年,該公司宣布要在中國投資100億美元,,建立全球的競爭性生產(chǎn)基地,。2006年,一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光,。其中,,廈門工程機(jī)械公司、廣西柳工機(jī)械公司,、河北宣化工程機(jī)械公司,、濰柴動力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo)。
而在一份由卡特彼勒公司提交給國內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中,,它有如下要求:合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行,,并服從它的全球戰(zhàn)略;它要求擁有品牌,,強(qiáng)調(diào)全球一體化,,限制使用原中國企業(yè)品牌;將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè),,成為其在我國的生產(chǎn)基地,。
觀察近幾年跨國公司在中國的并購行為,我們就會發(fā)現(xiàn),,跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)后,,首先注入其在中國的業(yè)務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品,,打擊跟進(jìn)者,,以圖壟斷中國相關(guān)行業(yè),從而影響國家的國際競爭性,;其次,,中國企業(yè)被卡特彼勒掌控后,其產(chǎn)品價格就會由跨國公司定價,,進(jìn)而形成壟斷價格,,這樣往往損害國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。
有專家在研究中國引進(jìn)外資問題時得出結(jié)論,,中國的外資對有效率的內(nèi)資的比例在0.29和0.58之間,。這樣一個比例十分接近于目前世界公認(rèn)的外資依賴國,如新加坡,、荷蘭和愛爾蘭等,。不過,,其中區(qū)別在于,這些國家都是小國,,容易形成外資依賴,,而對于中國如此龐大的經(jīng)濟(jì)體,比例達(dá)到這樣的高度,,卻是反常的,。即便是在經(jīng)濟(jì)更為自由化、更為開放的美國,、韓國等國家,,內(nèi)外資比例也遠(yuǎn)低于中國。
我們注意到,,所有發(fā)達(dá)國家的開放都不是自由開放,,而是選擇性地開放,其訣竅就是要別國無條件“自由化”以打開市場,,而對自己的核心利益寸步不讓,。美國對外國資本進(jìn)入本國“敏感行業(yè)”實行最嚴(yán)格的控制機(jī)制,直至提交參眾兩院審查,。俄羅斯規(guī)定數(shù)千家戰(zhàn)略性企業(yè)及國家戰(zhàn)略資源,,決不允許外資染指。西方國家不拒絕國外公司到本國投資辦廠,,但都嚴(yán)守一個底線,,就是不允許外方獨資、合資企業(yè)占據(jù)自己產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,。
西方國家和俄羅斯的引進(jìn)外資政策對中國具有借鑒意義,。當(dāng)前,國內(nèi)究竟有多少家企業(yè)成為跨國公司的盤中餐,,我們不得而知,,但對于跨國公司掠奪式的并購行為,各級政府不能大開方便之門,。而應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》和《國家安全法》等保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基本法律,,提高跨國公司進(jìn)入國內(nèi)關(guān)鍵行業(yè)的門檻,建立國家對外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機(jī)制,,特別要防止觸及中國產(chǎn)業(yè)安全的并購案頻繁發(fā)生,。 |