據(jù)中國之聲《央廣新聞》16時(shí)47分報(bào)道,，北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》稱，近10年來,，外資對中國第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)的市場控制程度穩(wěn)步上升,，平均控制率已接近三分之一，超過一般行業(yè)市場控制度的警戒線,。
目前,，中國的外資企業(yè)已多達(dá)60多萬家,，世界500強(qiáng)幾乎悉數(shù)來華。在工業(yè)領(lǐng)域,，外資對中國采礦業(yè),、電力、燃?xì)�,、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的市場控制度較低,，而控制度最高的是制造業(yè)。近10年,，外資對制造業(yè)市場控制度基本在30%以上,。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例，外資企業(yè)市場控制率1998年以來穩(wěn)定在30%左右,，鋼鐵行業(yè),，外資市場控制度2008年為12.9%；石化產(chǎn)業(yè)外資市場控制度18.8%,；激烈競爭的紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，外資市場控制率超過28%,，其中服裝、鞋帽制造領(lǐng)域,，外資市場控制度在45%至50%之間,；輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)外資控制率近10年也超過了37%。
特別值得警惕的是,，電子信息產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)對中國市場的控制度2004年以后均在80%以上,，外資在該領(lǐng)域發(fā)明專利控制度平均達(dá)到36%。另外,，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的決定性因素,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體外資控制度近幾年已經(jīng)達(dá)到近70%的水平。
北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》提出,，中國必須建立引進(jìn)外資的國家產(chǎn)業(yè)安全管理與預(yù)警機(jī)制,，在保持吸引外資合理增長的同時(shí),，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平,，并加大鼓勵(lì)外資實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策支持力度。
北京交大公布這個(gè)數(shù)據(jù),，表明跨國公司在中國經(jīng)濟(jì)中的控制力已經(jīng)達(dá)到了令人驚訝的程度,。而且這些跨國公司并購的案例大多分布在盈利能力很好的制造業(yè)、流通業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè),。有數(shù)據(jù)顯示,，盡管被稱為“世界工廠”，但中國工業(yè)品出口的55%以上,、高技術(shù)產(chǎn)品出口的87%以上由跨國公司完成,，其核心技術(shù)、品牌和銷售渠道基本上掌握在他們手中,。
跨國公司憑借壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),，獲得了中國巨大的競爭優(yōu)勢和利益空間。例如在中國汽車業(yè),，由于大量的所謂“合資”,，現(xiàn)在國內(nèi)很難看到國內(nèi)自主品牌的汽車，絕大部分都是“合資”的國外品牌,，這些“合資”汽車公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理基本上是由外方說了算,，這些車無論是品牌，還是核心零部件都掌握在跨國公司手中,，而與外方合作的中資企業(yè)卻沒有什么話語權(quán),。
更重要的是，當(dāng)前跨國公司進(jìn)入國內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的力度,、深度,、廣度和所追求的目標(biāo),，都發(fā)生了深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場,，其用心是把中國各產(chǎn)業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈,，進(jìn)而從根本上消除將來我國企業(yè)與之一爭高低的可能。現(xiàn)在,，“必須控股”,、“對方必須是行業(yè)龍頭企業(yè)”、“未來收益必須超過15％”,，已經(jīng)成為跨國公司在中國并購企業(yè)的基本要求,。
以世界裝備制造業(yè)巨頭——美國卡特彼勒公司為例。2003年,，該公司宣布要在中國投資100億美元,，建立全球的競爭性生產(chǎn)基地。2006年,，一份卡特彼勒并購名單被媒體曝光,。其中，廈門工程機(jī)械公司,、廣西柳工機(jī)械公司,、河北宣化工程機(jī)械公司、濰柴動(dòng)力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo),。
而在一份由卡特彼勒公司提交給國內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中,，它有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從它的全球戰(zhàn)略,；它要求擁有品牌,，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國企業(yè)品牌,；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè),，成為其在我國的生產(chǎn)基地。
觀察近幾年跨國公司在中國的并購行為,，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),，跨國公司并購國內(nèi)企業(yè)后，首先注入其在中國的業(yè)務(wù),、技術(shù)和產(chǎn)品,，打擊跟進(jìn)者，以圖壟斷中國相關(guān)行業(yè),，從而影響國家的國際競爭性,；其次，中國企業(yè)被卡特彼勒掌控后，其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)由跨國公司定價(jià),，進(jìn)而形成壟斷價(jià)格,，這樣往往損害國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。
有專家在研究中國引進(jìn)外資問題時(shí)得出結(jié)論,，中國的外資對有效率的內(nèi)資的比例在0.29和0.58之間,。這樣一個(gè)比例十分接近于目前世界公認(rèn)的外資依賴國，如新加坡,、荷蘭和愛爾蘭等,。不過，其中區(qū)別在于,，這些國家都是小國,，容易形成外資依賴，而對于中國如此龐大的經(jīng)濟(jì)體,，比例達(dá)到這樣的高度,，卻是反常的。即便是在經(jīng)濟(jì)更為自由化,、更為開放的美國,、韓國等國家，內(nèi)外資比例也遠(yuǎn)低于中國,。
我們注意到,，所有發(fā)達(dá)國家的開放都不是自由開放，而是選擇性地開放,，其訣竅就是要?jiǎng)e國無條件“自由化”以打開市場，而對自己的核心利益寸步不讓,。美國對外國資本進(jìn)入本國“敏感行業(yè)”實(shí)行最嚴(yán)格的控制機(jī)制,，直至提交參眾兩院審查。俄羅斯規(guī)定數(shù)千家戰(zhàn)略性企業(yè)及國家戰(zhàn)略資源,，決不允許外資染指,。西方國家不拒絕國外公司到本國投資辦廠，但都嚴(yán)守一個(gè)底線,，就是不允許外方獨(dú)資,、合資企業(yè)占據(jù)自己產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。
西方國家和俄羅斯的引進(jìn)外資政策對中國具有借鑒意義,。當(dāng)前,，國內(nèi)究竟有多少家企業(yè)成為跨國公司的盤中餐，我們不得而知,，但對于跨國公司掠奪式的并購行為,，各級政府不能大開方便之門。而應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》和《國家安全法》等保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基本法律，提高跨國公司進(jìn)入國內(nèi)關(guān)鍵行業(yè)的門檻,，建立國家對外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機(jī)制,，特別要防止觸及中國產(chǎn)業(yè)安全的并購案頻繁發(fā)生。 |
發(fā)表于 2010-1-8 10:23:27
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