據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》16時(shí)47分報(bào)道,，北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國(guó)產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》稱,，近10年來(lái)，外資對(duì)中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)的市場(chǎng)控制程度穩(wěn)步上升,，平均控制率已接近三分之一,，超過(guò)一般行業(yè)市場(chǎng)控制度的警戒線。
目前,，中國(guó)的外資企業(yè)已多達(dá)60多萬(wàn)家,，世界500強(qiáng)幾乎悉數(shù)來(lái)華。在工業(yè)領(lǐng)域,，外資對(duì)中國(guó)采礦業(yè),、電力、燃?xì)狻⑺a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的市場(chǎng)控制度較低,，而控制度最高的是制造業(yè),。近10年，外資對(duì)制造業(yè)市場(chǎng)控制度基本在30%以上,。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例,，外資企業(yè)市場(chǎng)控制率1998年以來(lái)穩(wěn)定在30%左右，鋼鐵行業(yè),，外資市場(chǎng)控制度2008年為12.9%,；石化產(chǎn)業(yè)外資市場(chǎng)控制度18.8%；激烈競(jìng)爭(zhēng)的紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，外資市場(chǎng)控制率超過(guò)28%,，其中服裝、鞋帽制造領(lǐng)域,，外資市場(chǎng)控制度在45%至50%之間,；輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)外資控制率近10年也超過(guò)了37%。
特別值得警惕的是,，電子信息產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的控制度2004年以后均在80%以上,，外資在該領(lǐng)域發(fā)明專利控制度平均達(dá)到36%。另外,，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的決定性因素,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體外資控制度近幾年已經(jīng)達(dá)到近70%的水平。
北京交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)安全研究中心近日發(fā)布的《2009中國(guó)產(chǎn)業(yè)外資控制報(bào)告》提出,，中國(guó)必須建立引進(jìn)外資的國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全管理與預(yù)警機(jī)制,，在保持吸引外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平,，并加大鼓勵(lì)外資實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)讓技術(shù)的政策支持力度,。
北京交大公布這個(gè)數(shù)據(jù)，表明跨國(guó)公司在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的控制力已經(jīng)達(dá)到了令人驚訝的程度,。而且這些跨國(guó)公司并購(gòu)的案例大多分布在盈利能力很好的制造業(yè),、流通業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示,，盡管被稱為“世界工廠”,，但中國(guó)工業(yè)品出口的55%以上、高技術(shù)產(chǎn)品出口的87%以上由跨國(guó)公司完成,，其核心技術(shù),、品牌和銷售渠道基本上掌握在他們手中。
跨國(guó)公司憑借壟斷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù),，獲得了中國(guó)巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和利益空間,。例如在中國(guó)汽車業(yè),，由于大量的所謂“合資”，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很難看到國(guó)內(nèi)自主品牌的汽車,，絕大部分都是“合資”的國(guó)外品牌,，這些“合資”汽車公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本上是由外方說(shuō)了算，這些車無(wú)論是品牌,，還是核心零部件都掌握在跨國(guó)公司手中,，而與外方合作的中資企業(yè)卻沒(méi)有什么話語(yǔ)權(quán)。
更重要的是,，當(dāng)前跨國(guó)公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的力度、深度,、廣度和所追求的目標(biāo),，都發(fā)生了深刻變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng),，其用心是把中國(guó)各產(chǎn)業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈,，進(jìn)而從根本上消除將來(lái)我國(guó)企業(yè)與之一爭(zhēng)高低的可能。現(xiàn)在,，“必須控股”,、“對(duì)方必須是行業(yè)龍頭企業(yè)”、“未來(lái)收益必須超過(guò)15％”,，已經(jīng)成為跨國(guó)公司在中國(guó)并購(gòu)企業(yè)的基本要求,。
以世界裝備制造業(yè)巨頭——美國(guó)卡特彼勒公司為例。2003年,，該公司宣布要在中國(guó)投資100億美元,，建立全球的競(jìng)爭(zhēng)性生產(chǎn)基地。2006年,，一份卡特彼勒并購(gòu)名單被媒體曝光,。其中，廈門工程機(jī)械公司,、廣西柳工機(jī)械公司,、河北宣化工程機(jī)械公司、濰柴動(dòng)力公司等一大批大型企業(yè)都是其狩獵目標(biāo),。
而在一份由卡特彼勒公司提交給國(guó)內(nèi)某企業(yè)的“投資合作意向書”中,，它有如下要求：合資要在它全球戰(zhàn)略下進(jìn)行，并服從它的全球戰(zhàn)略,；它要求擁有品牌,，強(qiáng)調(diào)全球一體化，限制使用原中國(guó)企業(yè)品牌,；將把該企業(yè)建成具有能生產(chǎn)卡特彼勒產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè),，成為其在我國(guó)的生產(chǎn)基地,。
觀察近幾年跨國(guó)公司在中國(guó)的并購(gòu)行為，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),，跨國(guó)公司并購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)后,，首先注入其在中國(guó)的業(yè)務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品,，打擊跟進(jìn)者,，以圖壟斷中國(guó)相關(guān)行業(yè)，從而影響國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性,；其次,，中國(guó)企業(yè)被卡特彼勒掌控后，其產(chǎn)品價(jià)格就會(huì)由跨國(guó)公司定價(jià),，進(jìn)而形成壟斷價(jià)格,，這樣往往損害國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益。
有專家在研究中國(guó)引進(jìn)外資問(wèn)題時(shí)得出結(jié)論,，中國(guó)的外資對(duì)有效率的內(nèi)資的比例在0.29和0.58之間,。這樣一個(gè)比例十分接近于目前世界公認(rèn)的外資依賴國(guó)，如新加坡,、荷蘭和愛(ài)爾蘭等,。不過(guò)，其中區(qū)別在于,，這些國(guó)家都是小國(guó),，容易形成外資依賴，而對(duì)于中國(guó)如此龐大的經(jīng)濟(jì)體,，比例達(dá)到這樣的高度,，卻是反常的。即便是在經(jīng)濟(jì)更為自由化,、更為開放的美國(guó),、韓國(guó)等國(guó)家，內(nèi)外資比例也遠(yuǎn)低于中國(guó),。
我們注意到,，所有發(fā)達(dá)國(guó)家的開放都不是自由開放，而是選擇性地開放,，其訣竅就是要?jiǎng)e國(guó)無(wú)條件“自由化”以打開市場(chǎng),，而對(duì)自己的核心利益寸步不讓。美國(guó)對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)“敏感行業(yè)”實(shí)行最嚴(yán)格的控制機(jī)制,，直至提交參眾兩院審查,。俄羅斯規(guī)定數(shù)千家戰(zhàn)略性企業(yè)及國(guó)家戰(zhàn)略資源，決不允許外資染指,。西方國(guó)家不拒絕國(guó)外公司到本國(guó)投資辦廠,，但都嚴(yán)守一個(gè)底線,，就是不允許外方獨(dú)資、合資企業(yè)占據(jù)自己產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,。
西方國(guó)家和俄羅斯的引進(jìn)外資政策對(duì)中國(guó)具有借鑒意義,。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)究竟有多少家企業(yè)成為跨國(guó)公司的盤中餐,，我們不得而知,，但對(duì)于跨國(guó)公司掠奪式的并購(gòu)行為，各級(jí)政府不能大開方便之門,。而應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》和《國(guó)家安全法》等保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的基本法律,，提高跨國(guó)公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)關(guān)鍵行業(yè)的門檻，建立國(guó)家對(duì)外資控制行業(yè)資產(chǎn)的審查機(jī)制,，特別要防止觸及中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的并購(gòu)案頻繁發(fā)生,。 |
發(fā)表于 2010-1-8 10:23:27
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