警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并  (1)

國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任 高梁 研究員

裝備制造業(yè)是工業(yè)的核心和基礎(chǔ),，綜合國力的根基,。一國裝備工業(yè)的發(fā)達(dá)程度,，是國家工業(yè)和科技水平的標(biāo)志,。

　　當(dāng)前,，在我國改革開放中有一個(gè)不良傾向,，各地方把吸引外資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)國企改制的主要途徑,。在地方政府鼓勵(lì)下,，跨國公司乘機(jī)加緊并購我各地方的行業(yè)排頭兵企業(yè)，他們憑借“500強(qiáng)”的位勢(shì)和公關(guān)能力,，廉價(jià)收購我國骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),、獨(dú)有品牌、核心技術(shù)和制造能力,，將其納入合資企業(yè),，力圖控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，最后逐步迫使中方退出,，最終達(dá)到消除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、壟斷我國市場(chǎng)、壓制我國技術(shù)進(jìn)步的目的,。

　　如果聽任國家多年培育的骨干企業(yè)被跨國公司吞并,，我國工業(yè)的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國家將失去對(duì)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)權(quán),，我國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的基礎(chǔ)將被侵蝕殆盡,，中央增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的方針將失去前提,。

　　改革是為了提高國家整體競(jìng)爭(zhēng)力,，不能以犧牲國家的根本利益作為代價(jià)；開放必須堅(jiān)持自主互利原則,，不能讓民族工業(yè)傷筋動(dòng)骨,，不能危及國家安全。事實(shí)證明把引進(jìn)外資作為“產(chǎn)權(quán)改革”主要途徑的做法是錯(cuò)誤的,，應(yīng)立即糾正,。

　　一、跨國公司加緊并購我國骨干企業(yè),，形勢(shì)嚴(yán)峻

　　我國裝備工業(yè)共有186個(gè)門類,，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)5.5萬家，從業(yè)人員1500萬人,，2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.1萬億元,，增加值1.4萬億元，利潤(rùn)2650億元,。

　　裝備工業(yè)的主體是機(jī)械加工業(yè),，門類多，產(chǎn)品相關(guān)性強(qiáng),，行業(yè)分工細(xì),，相互替代性弱,。多年來，國家在各主要工業(yè)行業(yè)都培養(yǎng)了若干重點(diǎn)企業(yè),，這些企業(yè)雖然不在“大企業(yè)”之列,，但它們是多年國家投資和行業(yè)努力的結(jié)晶，代表了我國制造業(yè)的前沿水平,，是我國工業(yè)和科技自主發(fā)展,、追趕國際先進(jìn)水平的基礎(chǔ)。體制改革中,，原部屬裝備制造業(yè)的骨干企業(yè)多數(shù)放到地方,。

　　改革開放以來，我國工業(yè)增長(zhǎng)很快,，但大量依靠進(jìn)口裝備,。我國投資占GDP的40%以上，其中設(shè)備投資占投資總額的40%,，進(jìn)口設(shè)備占設(shè)備投資占2/3以上,，也就是說進(jìn)口裝備占GDP的10%。我國100%的光纖制造裝備,，80%以上的集成電路制造裝備和石油化工裝備,，70%的轎車制造、紡織機(jī)械設(shè)備,、數(shù)控機(jī)床依靠進(jìn)口,。重引進(jìn)輕消化吸收，陷入了“引進(jìn)—落后—引進(jìn)”循環(huán),。大量進(jìn)口裝備養(yǎng)肥了跨國公司的同時(shí),，削弱了本國的裝備工業(yè)。

　　目前我國裝備工業(yè)的核心企業(yè)多數(shù)是地方國有企業(yè),，因多年受到進(jìn)口裝備沖擊,，國家支持不足,，缺乏研發(fā)資金,，與發(fā)達(dá)國家差距不斷拉大。國企困難確實(shí)有體制方面的原因,，但受到“國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國際化”的超前市場(chǎng)壓力,，也是不可忽視的重要因素。這也是我國振興裝備工業(yè)必須重視解決的問題,。

　　當(dāng)前,，跨國公司打著“幫助國企改革”的旗號(hào)，正瞄準(zhǔn)我們體制機(jī)制的弱點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的差距,，覬覦我國機(jī)械行業(yè)排頭兵企業(yè),，實(shí)施并購計(jì)劃,。在我國機(jī)械工業(yè)重要零配件、整機(jī)及重大裝備領(lǐng)域,，出現(xiàn)了一系列合資合作事件,，且有蔓延之勢(shì)�,！吨袊�工業(yè)報(bào)》最近報(bào)道的八個(gè)典型案例,，很能說明問題。

　　在工程機(jī)械行業(yè),，美國卡特彼勒在收購山工后,，又把目光轉(zhuǎn)向柳工、三一重工和廈工,。廈工集團(tuán)資產(chǎn)總額近40億,，去年銷售總額42億，主導(dǎo)產(chǎn)品輪式裝載機(jī)市場(chǎng)占有率行業(yè)領(lǐng)先,，剛剛完成了1.34平方公里的工業(yè)園建設(shè)和技術(shù)改造,，多年形成了銷售渠道和服務(wù)體系。一旦卡特彼勒競(jìng)購廈工集團(tuán)股份獲得成功,，它在中國裝載機(jī)市場(chǎng)的壟斷地位必將提前形成,。

　　原大連電機(jī)廠曾經(jīng)是中國最大的電機(jī)企業(yè)，一直肩負(fù)著引領(lǐng)國內(nèi)中小電機(jī)行業(yè)技術(shù)發(fā)展的重任,；原大連第二電機(jī)廠曾是機(jī)械部生產(chǎn)起重冶金電機(jī)的排頭兵企業(yè),。1996、1998年,，兩個(gè)電機(jī)廠分別與外商（新加坡威斯特,、英國伯頓）合資，被外商控制了經(jīng)營(yíng)權(quán)和購銷渠道,，連年虧損,，巨額隱蔽收入流失境外。外資掏空了合資企業(yè)后,，收購了中方全部股權(quán),，僅3年就完成了“合資、做虧,、獨(dú)資”三部曲,。合資不僅沒有達(dá)到國企解困的初衷，還造成了大量國有資產(chǎn)流失,，一半以上職工丟了飯碗,，政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)，國家多年培育的行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺(tái)被瓦解破壞,。

　　西北軸承曾經(jīng)是全國軸承行業(yè)一流企業(yè),，是鐵道部生產(chǎn)鐵路軸承的定點(diǎn)廠,。2001年，西軸整體與德國FAG公司合資,，德方占51%的股權(quán),。在德方資金久不到位、德方人員壟斷決策權(quán)的情況下,，寧夏要求西軸“從招商大局出發(fā),，堅(jiān)決把合資工作搞下去”。連續(xù)三年虧損后,，德方全部收購了中方股份,，從此西部最大的軸承企業(yè)落入外方手中，同時(shí)拿去了中國鐵路軸承25%的市場(chǎng)份額,。后嫌利潤(rùn)太薄,，德方竟停止生產(chǎn)鐵路軸承。

　　佳木斯聯(lián)合收割機(jī)廠是全國惟一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的企業(yè),，其產(chǎn)品占中國市場(chǎng)份額的95%,。1997年，美國跨國公司約翰迪爾與佳聯(lián)合資,，到2004年改為獨(dú)資公司,，約翰迪爾遂取代了原佳聯(lián)在農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的地位，我國失去了在大型農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的自主發(fā)展平臺(tái),。
　　無錫威孚是國內(nèi)柴油燃油噴射系統(tǒng)的最大廠商,。在國家出臺(tái)提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)后，2004年,，德國博世與威孚成立合資公司,，博世占2/3控股地位，從此威孚只能生產(chǎn)歐Ⅱ以下產(chǎn)品,，歐Ⅲ以上全部由合資企業(yè)生產(chǎn),。國家投巨資長(zhǎng)期培養(yǎng)的技術(shù)中心被撤銷合并，技術(shù)人員全部被收進(jìn)合資企業(yè),，使威孚失去了核心技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)主導(dǎo)權(quán),，使我國原本就不強(qiáng)、但尚能與跨國公司較量的技術(shù)隊(duì)伍,，少了一支主力,。由于博世控制了銷售渠道，新公司將P型噴油泵產(chǎn)品的銷售單價(jià)由7000元提高到13000元,。

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(2)
錦西化機(jī)是中國著名的化工設(shè)備生產(chǎn)基地,，其透平機(jī)械分廠的石化裝置維修能力很強(qiáng)，擁有一支通曉各國裝置的技術(shù)型,、專家型隊(duì)伍,，國內(nèi)獨(dú)家，國外少有,，多次承擔(dān)國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,。在葫蘆島市政府主持下，錦西化機(jī)被迫拿出透平分廠與西門子合資,，外方占70%的控股地位,。自此錦西化機(jī)失去了自己核心競(jìng)爭(zhēng)力的源頭和惟一的利潤(rùn)點(diǎn)，面臨存亡考驗(yàn),。這一合資案對(duì)國內(nèi)化工裝備制造行業(yè)帶來巨大震動(dòng),，影響到相關(guān)核心企業(yè)——沈陽鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）、陜西鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）,，也在和跨國公司談合資,。

　　杭州齒輪廠是中國最大的傳動(dòng)裝置、粉末冶金制品的專業(yè)制造企業(yè)之一,，主導(dǎo)產(chǎn)品是船用齒輪箱,、汽車變速器、工程機(jī)械變速箱,。在其大股東杭州市蕭山區(qū)的主持下,，今年年底前將與某外國公司簽訂合資合同，外方控股70%,。合資如實(shí)現(xiàn),，杭齒將失去最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和研發(fā)力量，且不得自主開發(fā)與自己三大產(chǎn)品相關(guān)的技術(shù),。企業(yè)的著名品牌將銷聲匿跡,，多年積累的技術(shù)成果將盡數(shù)收入他人囊中。杭齒所承擔(dān)的軍工研制任務(wù)立即面臨危機(jī),。

　　常州變壓器廠在國內(nèi)生產(chǎn)變壓器的企業(yè)中,，排名第八。該廠領(lǐng)導(dǎo)職工多年奮力拼搏,，克服困難,，開發(fā)了一系列新產(chǎn)品，效益不斷提高,。但在“國企就是搞不好,，必須產(chǎn)權(quán)改革”的大環(huán)境中，常變逃不脫改制命運(yùn)。政府兩次給他們選擇日本東芝和TMT&D當(dāng)“婆家”,，但管理層和職工希望愿意選擇國內(nèi)企業(yè),。常州市已對(duì)常變掛牌出售，東芝正加緊行動(dòng),，志在必得,。
　　在儀器儀表領(lǐng)域，行業(yè)龍頭企業(yè)身不由己,，大多已被跨國公司盯住,。

　　目前，到底有多少裝備制造業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)已被跨國公司并購,、多少行業(yè)已被跨國公司控制,，還沒有全面統(tǒng)計(jì)，但很明顯,，這一現(xiàn)象正在持續(xù)發(fā)生且愈演愈烈,。

　　許多跨國公司在華經(jīng)營(yíng)多年，形成了很強(qiáng)的公關(guān)能力,。地方政府和企業(yè)一般為了“維護(hù)投資環(huán)境大局”,，忍氣吞聲，任由洋人恣意妄為,。由于地方政府主要考慮本地的GDP,、稅收、社會(huì)穩(wěn)定,、招商引資等問題,，不太關(guān)心骨干企業(yè)對(duì)全局的戰(zhàn)略意義，甚至不惜犧牲本國權(quán)益,，對(duì)外商的種種苛刻要求步步退讓,。上列八個(gè)案例中，佳聯(lián),、西北軸承,、大連兩電機(jī)廠已經(jīng)成為前車之鑒。上柴揭露了卡特比勒惡意并購企圖,、終止合資,，是惟一例外。

　　“目前中國裝備制造業(yè)正處于危險(xiǎn)的臨界點(diǎn),。在合資問題上,，政府沒有明確的相關(guān)政策法規(guī)，輿論導(dǎo)向不清晰,，行業(yè)協(xié)會(huì)缺少有效的管理手段,，地方政府對(duì)重點(diǎn)骨干國有企業(yè)往往采取一賣了之的做法，這對(duì)國家關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展極為有害”（王聲堂，中國齒輪專業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）,。

　　二,、跨國公司在華投資的趨勢(shì)和主要并購手段

　　外商對(duì)華投資中,，制造業(yè)一直是主要領(lǐng)域,。2002年新設(shè)立的外資企業(yè)，74.44%在制造領(lǐng)域（商務(wù)部外資司）,�,！敖�年來約70%的外資并購為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)并購，即全球布點(diǎn)性質(zhì)的長(zhǎng)期投資,，這類并購的直接后果就是使中方失去對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的控制權(quán),，而導(dǎo)致外資企業(yè)將對(duì)整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)壟斷”（光大證券沈?qū)W軍）。

　　外商投資的領(lǐng)域,，正在從輕紡工業(yè)向我國工業(yè)體系的核心部分滲透,；從組裝加工向整機(jī)、研發(fā)等上游延伸,，從單個(gè)產(chǎn)品向行業(yè)的系統(tǒng)產(chǎn)品延伸,。投入規(guī)模動(dòng)輒幾千萬、上億美元,。

　　外商獨(dú)資趨勢(shì)增強(qiáng),。2003年外商投資企業(yè)共4.1萬家，其中外商獨(dú)資占65.6%,，2004年外商投資企業(yè)約4.3萬家,，獨(dú)資占70%（陸燕蓀）。外商獨(dú)資更容易形成行業(yè)壟斷,，壓制民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，這在我國缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，表現(xiàn)得尤為明顯,。

　　種種跡象表明,，跨國投資并購絕不是盲目決策，他們已經(jīng)辨識(shí)出中國裝備工業(yè)的根基和命脈所在,，了解龍頭企業(yè)及其優(yōu)良資產(chǎn)的情況,，他們選擇并購對(duì)象是經(jīng)過精心策劃，按計(jì)劃實(shí)施的,。

　　概括地說,，跨國公司針對(duì)我骨干企業(yè)的并購方針是“控制、吞并,、壟斷”,，具體策略是“合資、拖垮、獨(dú)資”,。整個(gè)就是洋人主演的國企改革“吐痰論”流氓行徑,！

　　1 合資對(duì)象：主要選擇行業(yè)龍頭企業(yè)，預(yù)期收益必須超過15%,。

　　2 政府公關(guān)：外方利用地方政府和企業(yè)的弱點(diǎn)（冗員,、缺乏資金、需要技術(shù)升級(jí)等）和急于招商引資的心理,，和地方政府搞好關(guān)系,，然后“通過地方政府官員對(duì)中國企業(yè)施壓，以達(dá)到逼企業(yè)就范合資的目的,�,！保ㄎ鬏S）。

　　3 霸王條款：跨國公司憑借自身優(yōu)勢(shì),，利用我方急于招商引資的心理和行政壓力,，提出種種不平等條件，如：①堅(jiān)持與我企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)合資（通常是中方企業(yè)具有核心技術(shù)和最贏利的部分）,，收編控制我方技術(shù)研發(fā)部門,；②要求控股、獨(dú)資,；③壓低中方股權(quán)估價(jià),；④控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)（總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管職位,、獨(dú)攬零部件購置及產(chǎn)品銷售權(quán)）,；⑤外方派駐人員拿高薪；⑥大量裁員,，逃避下崗員工的補(bǔ)償和社保費(fèi)用,。其中④⑤兩項(xiàng)通常成為合資企業(yè)虧損的主要因素。

　　4 拖垮蠶食：外方步步進(jìn)逼,，實(shí)現(xiàn)對(duì)合資企業(yè)的完全控制,，連年制造賬面虧損讓資產(chǎn)縮水，再提出“增資擴(kuò)股”建議,，拖垮中方意志,，迫使中方出讓全部股權(quán)。

　　三,、地方政府在吸引外資和國企改制中的種種問題

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(3)

當(dāng)前在改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,，一些地方政府競(jìng)相出售國企，而且“只能將國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)或跨國公司,。如果轉(zhuǎn)讓給另外的國企,，一些地方官員認(rèn)為‘改制不徹底’,，‘改來改去還是改到國企的飯碗里’……跨國公司一般是首選，因?yàn)榭鐕�公司的�?cái)力,、技術(shù),、品牌等更容易得到地方政府的青睞，同時(shí)還可兼收‘引進(jìn)外資’的‘政績(jī)’”,。杭州市政府干部說：“國有企業(yè)必須進(jìn)行改制,，否則后面方方面面的事情都無法解決。現(xiàn)在MBO走不通,，民營(yíng)企業(yè)又很少能與杭齒這樣的企業(yè)相匹配,，剩下的只有合資這條道路,�,！�

　　盡管一些國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不差，但地方政府總把他們看做“包袱”,、“冰棍”,，最好趁有效益時(shí)趕緊出手，免得將來出難題,。賣給外資政治風(fēng)險(xiǎn)小,，而且你不讓步別人讓步，于是各地爭(zhēng)相出臺(tái)土政策吸引外資,，尤其以引進(jìn)“500強(qiáng)”并購國企為榮,，以此炫耀本地的“投資環(huán)境”。

　　地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往親自主持合資談判,，但他們不很熟悉行業(yè)狀況,，關(guān)心的政績(jī)大于關(guān)心國家產(chǎn)業(yè)安全。企業(yè)常常被排除出決策過程,，只能聽命于政府,，接受苛刻的合資條件。同時(shí)在出賣國企時(shí)存在嚴(yán)重低估資產(chǎn)價(jià)格的問題,。

　　一是按賬面凈資產(chǎn)估價(jià),。我們?cè)谡勁衅髽I(yè)產(chǎn)權(quán)定價(jià)時(shí)，剝離“不良資產(chǎn)”成了標(biāo)準(zhǔn)程序,。但“不良資產(chǎn)”與“精華資產(chǎn)”原本是共生的,，前者本是后者成本的一部分。把“精華資產(chǎn)”抽出來單獨(dú)定價(jià)出售,，實(shí)際上構(gòu)成資產(chǎn)低估,，剩下的“不良資產(chǎn)”或破產(chǎn)逃債由中央核銷，或地方財(cái)政補(bǔ)償,�,？鐕�公司不承��(dān)“改制成本”,，最終丟給全國人民或本企業(yè)職工。

　　二是無形資產(chǎn),�,？鐕�公司不斷地呼吁中國尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但在收購中國企業(yè)時(shí)卻并不尊重中國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),、不計(jì)算中國企業(yè)的無形資產(chǎn),。

　　所有國家都不會(huì)輕易允許出讓本國工業(yè)體系的核心部分。IBM和尤尼科收購案,，盡管是私營(yíng)企業(yè)公開競(jìng)價(jià)出售,，但美國政府仍以“威脅國家利益”進(jìn)行審查，強(qiáng)行阻撓與中國企業(yè)的并購交易,。經(jīng)濟(jì)問題一旦牽涉國家利益,，都是政治問題。有道是“害人之心不可有,，防人之心不可無”,，世界政治形勢(shì)正在日益復(fù)雜化，我們卻敞開大門,，賤價(jià)出售自己的寶貴家底,，毫無安全觀念。真是“崽賣爺田心不疼”!

　　四,、重點(diǎn)國有企業(yè)被外商并購的嚴(yán)重后果

　　大量事實(shí)說明,，跨國公司來并購國企，決不是幫助國企脫困和轉(zhuǎn)制,，相反可能飲鴆止渴,，后患無窮，因?yàn)榭鐕�公司投資的目的,，是為消除潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、控制我國市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)。

　　對(duì)大連電機(jī)合資案,，市政府和企業(yè)各方面反映強(qiáng)烈,。行業(yè)標(biāo)兵企業(yè)被沒有技術(shù)和管理能力的外商拿走，國家花了大力氣的投資轉(zhuǎn)眼就沒了,�,！昂腺Y讓外方鉆了空子，油水讓給人家,，包袱讓政府背,，企業(yè)家和職工白干了幾十年，債務(wù)逃廢,，稅收流失,，留下了個(gè)說不清道不明的獨(dú)資企業(yè),，這就是結(jié)局”。

　　“我們往往就是這樣輕視自己的力量,，盲目迷信外商,，以為合資包治百病。結(jié)果怎么樣,？其實(shí)外商對(duì)中國企業(yè)根本沒有感情,，用一點(diǎn)錢就把中國企業(yè)收購了，錢賺夠了就走人,。即使不走人,，也占據(jù)了這個(gè)擁有巨大潛力的大部分市場(chǎng)，讓我們自己的企業(yè)在剩下的有限市場(chǎng)里死拼,�,！�…這樣失敗的合資，丟了民族品牌,，實(shí)在得不償失,。”（周鶴良,，中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)）

　　西北軸承合資案，我們一沒有得到技術(shù),，連自己原有的產(chǎn)品都丟了,；二沒有得到稅收，合資企業(yè)是虧損,，變獨(dú)資后也拿不到多少稅,；三沒有增加就業(yè)，反而因外資裁員背上包袱,。德方公司所用的水,、電、氣和上游產(chǎn)品都得由西軸一直提供下去,。西軸顧了“大局”,，讓出了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和品牌，留下了包袱,，自己失去了絕好的發(fā)展機(jī)會(huì),。這個(gè)結(jié)局對(duì)于寧夏來說是一個(gè)凈損失。

　　合資使我們失去了培育自主品牌的機(jī)會(huì),。杭齒并購案,，“外資堅(jiān)持控股，很明顯是要杭齒和前進(jìn)兩大品牌,，以及這些品牌占有的中國機(jī)械傳動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng),，它想以杭齒的市場(chǎng)份額為基礎(chǔ)打垮中國所有的本土品牌,。同時(shí)還會(huì)獲得杭齒在四五十年積累下來的優(yōu)良資產(chǎn)、研發(fā)力量和大批熟練技工,�,！�

　　著名品牌是客觀形成的市場(chǎng)防線，意味著多年的技術(shù)積累,、產(chǎn)品差異性和消費(fèi)者忠誠,。我國飲料行業(yè)8大飲料公司已有7家被可口可樂、百事可樂收編,；輪胎橡膠的多家大企業(yè)被外資收購并形成壟斷,；當(dāng)年著名的活力28、熊貓洗衣粉,、揚(yáng)子冰箱,、紅梅音響、北冰洋汽水早已被外資并購消滅,。

　　隨著越來越多的行業(yè)骨干企業(yè)被跨國公司吞并,，我國多年艱苦創(chuàng)業(yè)形成的制造能力、研發(fā)隊(duì)伍和熟練技工隊(duì)伍被打散,，再難恢復(fù),。這將對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新能力造成難以挽回的影響。同時(shí)也削弱了政府貫徹產(chǎn)業(yè)政策的能力,。行業(yè)排頭兵企業(yè)是國家組織新產(chǎn)品開發(fā)的牽頭單位（如原大連電機(jī)廠是“矽鋼片熱軋改冷軋技術(shù)”的行業(yè)攻關(guān)集成單位）,，也是貫徹產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步政策的基礎(chǔ)。被外資并購后,，行業(yè)聯(lián)合研發(fā)就失去了依托,。

　　國家的裝備工業(yè)是國防實(shí)力的基礎(chǔ)，一些技術(shù)實(shí)力雄厚的行業(yè)骨干企業(yè)還承擔(dān)軍工科研制造任務(wù),，一旦被外方并購,，軍品研制功能只能中止。

　　我國工業(yè)的核心部分,、關(guān)鍵領(lǐng)域,、高附加值的部分如果被外資控制，就會(huì)形成“外大內(nèi)空”,，被鎖定在國際價(jià)值鏈低端,。失去了對(duì)骨干制造業(yè)的控制權(quán)，國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和政治獨(dú)立的根基將被侵蝕殆盡,。

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(4)
上述嚴(yán)重問題,，至今還沒有引起有關(guān)部門充分的重視，相反還有人以“融入全球化”的錯(cuò)誤理由,，鼓勵(lì)這一趨勢(shì),。

　　五,、對(duì)過度開放問題，到了必須反思的時(shí)候了

　　盡管十六屆五中全會(huì)提出“提高對(duì)外開放水平”,，但我們現(xiàn)在對(duì)開放問題還缺乏明確和一致的戰(zhàn)略思路,。

　　吸引外商投資，辦“三資企業(yè)”,，是對(duì)外開放的一個(gè)重要內(nèi)容,。但合資究竟能不能解決國企改制問題，在什么條件下合資可以利大于弊,，是值得認(rèn)真反思的,。

　　第一，對(duì)發(fā)展中國家來說,，引進(jìn)外資是蜜餞,，還是雙刃劍？

　　許多人在對(duì)外開放問題上,，片面強(qiáng)調(diào)全球化的“機(jī)遇”,，同時(shí)有意回避我國加入WTO后國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化，我國企業(yè)處于絕對(duì)劣勢(shì)的基本現(xiàn)實(shí),。我們對(duì)跨國公司在華的競(jìng)爭(zhēng),、吞并、壟斷行動(dòng),，以及對(duì)我國工業(yè)核心體系的威脅,，既缺乏清醒認(rèn)識(shí)，更缺乏戰(zhàn)略上的預(yù)案,。

　　特別是巨型跨國公司，極具實(shí)力和攻擊性,，是我國核心工業(yè)的可怕對(duì)手�,，F(xiàn)在狼已經(jīng)進(jìn)屋了，還在舉國歡呼“接軌”,、“雙贏”,。就是“與狼共舞”也得先搞清“主體”：是誰與狼共舞？人與狼對(duì)舞還戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，羊倌如果歡迎狼和羊“共舞”,，就是請(qǐng)狼吃羊。連“產(chǎn)權(quán)”都送給狼了,，哪來的“雙贏”,？

　　一般認(rèn)為，吸引外資,、辦合資企業(yè)的主要目的是：①補(bǔ)充企業(yè)資金不足,；②引進(jìn)先進(jìn)管理和技術(shù),；③提高競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、激發(fā)企業(yè)進(jìn)步,；④促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,。但是，“總結(jié)國大多數(shù)合資公司的結(jié)果是：中國企業(yè)基本上是被外資利用,，因?yàn)楹腺Y的合同條款不利于中方,，導(dǎo)致外資絕對(duì)主導(dǎo)合資企業(yè)；合資無法達(dá)到引進(jìn)技術(shù)的目的,，我們的合資企業(yè)多數(shù)從事非核心部件的配套生產(chǎn),，即使是從事核心部件生產(chǎn)，也多由外方技術(shù)人員占據(jù)核心崗位,；國家及地方?jīng)]有得到稅收增長(zhǎng)的利益,，合資公司享受“兩免三減”稅收優(yōu)惠，還以關(guān)聯(lián)結(jié)算（高價(jià)進(jìn)口設(shè)備零部件,、低價(jià)出口產(chǎn)品）控制合資公司不盈利或少盈利”（文宗瑜,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所）。

　　第二,，“只要在中國土地上生產(chǎn),、交稅、解決就業(yè),，就是中國企業(yè)”嗎,？

　　這里不爭(zhēng)道理，只講事實(shí),。據(jù)機(jī)械制造業(yè)估計(jì),，業(yè)內(nèi)不成功的合資案起碼占30%-40%。據(jù)分析資料,，全國目前48萬家合資企業(yè),，年虧損額達(dá)1200億元人民幣。在相當(dāng)一部分合資企業(yè)中,，故意把賬做虧損,，把收入轉(zhuǎn)移到境外總部。

　　一些案例表明,，國企被外方控股后,，上交稅費(fèi)還不及賤賣國資損失的零頭，通常還把一半以上的職工趕走下崗,。國企原來的人員債務(wù)等遺留問題丟給由地方,，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下長(zhǎng)期的損害。

　　第三，合資在多大程度上幫助了我國的技術(shù)進(jìn)步,？

　　機(jī)械制造業(yè)專家指出：在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域,，西方一貫采取對(duì)華封鎖遏制的政策。在一般技術(shù)領(lǐng)域,，我們希望通過辦合資企業(yè),，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理水平，但外商為獨(dú)霸市場(chǎng),，多采取技術(shù)保密措施,，不愿意與我技術(shù)合作或轉(zhuǎn)讓技術(shù)。韓國現(xiàn)代到北京合資,，所用零部件均來自韓國本土企業(yè)或是韓國在華合資企業(yè),。外商獨(dú)資化，使這一目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn),。目前西方反華勢(shì)力大肆渲染“中國威脅論”,，不論是通過許可證貿(mào)易還是通過合資，引進(jìn)技術(shù)的難度越來越大,。而且中國“入世”后,，已基本取消了針對(duì)外商投資的股權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等限制條件,，期望通過合資提高技術(shù),，就更不切實(shí)際。

　　國家的科技進(jìn)步只有立足自主創(chuàng)新,，大力消化吸收先進(jìn)技術(shù),，才能在開放中立于不敗之地。多年來,，我們很多人總是把自己技術(shù)進(jìn)步的希望寄托在外國人身上,。自己技術(shù)落后，搞研發(fā),、消化技術(shù)又辛苦又費(fèi)錢,，眼前看不到效果，不如“引進(jìn)外資,、拿來技術(shù)”，“用最小代價(jià)獲得最大收入”,。但他們不明白,，我們可以買產(chǎn)品，買專利,，買圖紙,，買設(shè)備，但永遠(yuǎn)不可能買到這些凝結(jié)在產(chǎn)品和專利上的技術(shù)能力，因?yàn)槟芰�來源于組織內(nèi)生的學(xué)習(xí),、實(shí)踐和積累,，學(xué)習(xí)是不可能由別人代替的�,？茖W(xué)技術(shù)是支持國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),，科技競(jìng)爭(zhēng)力是國家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。但科學(xué)沒有坦途,，沒有捷徑,，必須不畏艱險(xiǎn)去攀登崎嶇山路。企圖在科技領(lǐng)域取巧,，是騙人騙己,。只顧眼前成本收益，懼怕艱苦學(xué)習(xí)創(chuàng)新,，用懶漢思想和洋奴哲學(xué)來指導(dǎo)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，就是誤國誤民。個(gè)人安于當(dāng)打工崽事小,，一個(gè)國家如果不奮發(fā)圖強(qiáng),，甘居落后，就是拿國家的主權(quán)和命運(yùn)當(dāng)兒戲,。懼怕陷入“自主創(chuàng)新陷阱”,，亦步亦趨，就會(huì)永久地陷入“合資引進(jìn)陷阱”,，不僅拿不到先進(jìn)技術(shù),，反失去了自主的能力和意志，成為跨國公司的俎上魚肉,，永遠(yuǎn)被鎖定在“發(fā)展中”位置,，國家的現(xiàn)代化就沒有希望。

　　第四,，能把招商引資作為國企產(chǎn)權(quán)改革方案的首選嗎,？

　　企圖通過引進(jìn)合資“實(shí)現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)改革”的主張，是鼠目寸光,，犧牲全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，換取眼前局部利益。一些搞改革的人顛倒了改革和發(fā)展的關(guān)系,，不理解“改革是為了提高國家競(jìng)爭(zhēng)力”這一宗旨,。改革是要付出代價(jià)，但決不能以犧牲國家根本利益作為代價(jià),。如果“產(chǎn)權(quán)改革”是為了把人民血汗的結(jié)晶——國家骨干企業(yè)的產(chǎn)權(quán),、控制權(quán)奉送給洋人，就要考慮這種“改革”的本質(zhì)是什么了�,！百u國有企業(yè)僅僅是國有資本形式的轉(zhuǎn)換”的說法也是錯(cuò)誤的,。企業(yè)本應(yīng)是創(chuàng)新的主體，“主體”都給了洋人,，將來靠誰自主創(chuàng)新,？靠什么振興我國裝備工業(yè)？

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(5)
國企改革過程中,，國企的包袱問題只能在發(fā)展中逐步解決,，需要的時(shí)間可能比我們現(xiàn)在能夠意識(shí)到的更長(zhǎng)。目前國企改革的關(guān)鍵是決不能在問題沒有解決之前就輕易拋棄發(fā)展的基礎(chǔ)和能力,。否則包袱問題仍然得不到解決,，只能轉(zhuǎn)化為更為嚴(yán)重的社會(huì)問題，而且可能動(dòng)搖國家工業(yè)和科技的根本,。

　　六,、國家不能放棄工業(yè)管理職能

　　中央政府管理工業(yè)功能的缺失，是當(dāng)前骨干企業(yè)在改制,、合資過程中出現(xiàn)種種混亂情況的一個(gè)重要原因,。裝備制造業(yè)的主體是機(jī)械工業(yè)，它的排頭兵企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè),，比其他工業(yè)行業(yè)多得多,，也不可能相互代替。國家不可能像管鋼鐵,、石油行業(yè)那樣,，抓住幾個(gè)大集團(tuán)，就能控制住全行業(yè),。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，工業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工業(yè)企業(yè)、協(xié)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。改革后,，各工業(yè)部撤銷，其行業(yè)規(guī)劃,、協(xié)調(diào)功能由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān),。但在我國，行業(yè)協(xié)會(huì)的能力遠(yuǎn)未得到發(fā)揮,。實(shí)際上,，現(xiàn)在沒有專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全,、技術(shù)進(jìn)步負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中央政府對(duì)出售企業(yè)和工業(yè)資產(chǎn)也沒有審核機(jī)制和明確程序。

　　一般地說,，后進(jìn)國家發(fā)展工業(yè)都具有自上而下的特點(diǎn),。我國工業(yè)化初期以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制起步，是符合落后國家發(fā)展工業(yè)的客觀要求的,，也為后來的經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ),。

　　在發(fā)達(dá)國家，各工業(yè)行業(yè)占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)的高端,，行業(yè)內(nèi)巨型企業(yè)居于世界市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)和領(lǐng)袖地位,，自然具有行業(yè)協(xié)調(diào)的能力。而我國工業(yè)處于弱勢(shì)地位,，處于弱勢(shì)的分散的企業(yè)正處于跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)和吞并的威脅下,，單打獨(dú)斗。而我國政府恰在此時(shí)卻放棄了行業(yè)管理協(xié)調(diào)的責(zé)任,。如果過分強(qiáng)調(diào)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),、忽視產(chǎn)業(yè)的整合和聯(lián)合，我國各產(chǎn)業(yè)就成為一盤散沙,，就難逃被跨國公司各個(gè)擊破和吞并的命運(yùn),。

　　我國作為發(fā)展中國家，政府對(duì)國有企業(yè)的管理不能僅僅縮減為“資產(chǎn)管理”,，把企業(yè)活動(dòng)變成資產(chǎn)平衡表上的財(cái)務(wù)數(shù)字,，而把工業(yè)發(fā)展所具有的技術(shù)和組織內(nèi)容一筆勾銷。工業(yè)企業(yè)承載了中國工業(yè)技術(shù)的能力和發(fā)展?jié)摿�,，需要國家進(jìn)行具體的指導(dǎo)和管理,，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套,、運(yùn)行協(xié)調(diào),、技術(shù)攻關(guān)推廣等，在中國企業(yè)還沒有成長(zhǎng)到與發(fā)達(dá)國家企業(yè)具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力之前,，政府決不應(yīng)放棄對(duì)工業(yè)支持和管理職責(zé),。

　　重要行業(yè)的排頭兵企業(yè)，不是可以隨便買賣的商品,。裝備工業(yè)的各排頭兵企業(yè)多是原部屬企業(yè),，即使下放地方，經(jīng)過了國有資產(chǎn)的劃撥程序,，地方政府仍然不擁有對(duì)這些企業(yè)的完全財(cái)產(chǎn)權(quán),。因?yàn)楫?dāng)時(shí)國家建設(shè)這些重點(diǎn)企業(yè)，是出于行業(yè)發(fā)展的考慮,，承載著國家?guī)资�年積累的優(yōu)良資產(chǎn),、企業(yè)組織能力,、研發(fā)隊(duì)伍、熟練技工隊(duì)伍以及產(chǎn)品品牌,，是國家裝備工業(yè)賴以生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，具有不可替代的配套職能和技術(shù)進(jìn)步職能。象杭齒,、錦西化機(jī),、大連電機(jī)、威孚這樣的企業(yè),，一旦合資,，就在原產(chǎn)業(yè)鏈中失去一個(gè)掌握核心技術(shù)的組織平臺(tái)，造成全局性的影響,。

　　七,、在對(duì)外開放中必須堅(jiān)持自主互利原則

　　解決目前我國裝備工業(yè)的種種緊迫問題，首先要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，切實(shí)理解貫徹中央關(guān)于“把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提高國家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)”的方針，提高對(duì)外開放水平,。

　　第一,，要端正對(duì)開放政策的認(rèn)識(shí)，糾正在開放和國企改革中的一些錯(cuò)誤做法,。開放,、引進(jìn)是必要的，但必須是在自主基礎(chǔ)上的開放引進(jìn),。必須劃清自主型開放和依附型開放的界限,，劃清平等互利原則和無原則取悅外商的界限。我國的引進(jìn)工作,，應(yīng)該從原來弱勢(shì)地位時(shí)期的被動(dòng)引進(jìn),，向立足自主、有條件,、有選擇引進(jìn)的轉(zhuǎn)型,。“融入全球化”,、“全方位開放”是錯(cuò)誤的口號(hào),。“再開放也不能裸體上街”,。

　　在引進(jìn)外資中,，要注意不能讓我國民族工業(yè)傷筋動(dòng)骨。被動(dòng)地讓出市場(chǎng)不可能“換”來技術(shù),，只有保持對(duì)企業(yè)的控制權(quán),、保持學(xué)習(xí)消化創(chuàng)新的行動(dòng)能力,，才能從開放中讓國外優(yōu)勢(shì)資源為我所用，得到開放所帶來的潛在利益,，實(shí)現(xiàn)“雙贏”,。如果失去自主互利原則，失去自立自強(qiáng)精神,，把開放當(dāng)作目的本身，最終將喪失自己的核心利益,。

　　保持自主性,，首先要有自立自強(qiáng)的精神和敢于挑戰(zhàn)強(qiáng)手的氣概�,！爸袊�企業(yè)比起那些國際一流的大公司,，各方面都存在巨大差距。但我們不能被人家嚇住,，并就此放棄對(duì)于自主能力的培育,。沒有技術(shù)可以學(xué)習(xí)，沒有經(jīng)驗(yàn)可以積累,，沒有資金可以逐步籌措……但是如果沒有了自信,，沒有了勇氣，中國企業(yè)的自主創(chuàng)新就沒有了希望,，中國工業(yè)的自立自強(qiáng)就被抽去了脊梁,。”（楊青,，2005）

　　第二,，建議國家組織專題調(diào)研，盡快采取必要措施,，出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī),，立即剎住向跨國公司賤賣國企、無原則追捧外資的歪風(fēng),，改變目前國有排頭兵企業(yè)被外資并購的失控狀態(tài),。
　　1 建議盡快公布各工業(yè)行業(yè)的排頭兵企業(yè)名錄，由國家有關(guān)部門集中核準(zhǔn)管理,。

　　2 保持核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)學(xué)習(xí)主體的關(guān)鍵,，是不能整體被外商收購控股。建議禁止外資與行業(yè)排頭兵企業(yè)整體合資,，或收購其核心業(yè)務(wù),。特別是企業(yè)擁有馳名品牌的，或承擔(dān)國防科研生產(chǎn)定點(diǎn)任務(wù)的部分,，不得與外商合資,。

一兩酒

警惕中國裝備制造骨干企業(yè)被吞并(6) 3 取消對(duì)三資企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠政策,，盡快實(shí)現(xiàn)兩稅合一的改革。對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國民待遇,，是改善投資環(huán)境,，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)，保證各種經(jīng)濟(jì)成分在同一起跑線競(jìng)爭(zhēng)的起碼條件,�,！　�4 加大對(duì)若干重要領(lǐng)域排頭兵企業(yè)的支持力度，支持和保護(hù)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和研發(fā)活動(dòng),，增強(qiáng)中國企業(yè)的談判力量,。 　　5 國企改革不能一刀切地要求“產(chǎn)權(quán)多元化”，也不應(yīng)該規(guī)定產(chǎn)權(quán)改制期限,，要以提高效益和長(zhǎng)期贏利能力為標(biāo)準(zhǔn),，條件成熟一個(gè)改一個(gè)。 　　6 著手建立審核外資并購中國企業(yè)的程序和規(guī)則,，把個(gè)別企業(yè)的并購案置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下考慮,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)合資并購案,，行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)力和責(zé)任提出意見,，提交政府職能部門決定。在處置國有企業(yè)資產(chǎn)的過程中,，必須尊重管理層和職工的意見,。 　　第三，提高與外商合作談判的水平,，切實(shí)維護(hù)我方權(quán)益,。 　　1 企業(yè)的合資談判必須吸收企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，合資并購決定必須得到企業(yè)管理層的同意,�,！　�2 合資合作中必須有明確的目標(biāo)，要敢于堅(jiān)持自己的權(quán)益,。要從正反兩方面論證合資的必要性,，組織專家論證，避免長(zhǎng)官意志獨(dú)斷專行,，把合資的利,、弊、風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究清楚,�,！　�3 組織精干負(fù)責(zé)的談判班子，包括財(cái)務(wù),、技術(shù),、資產(chǎn)管理部門的負(fù)責(zé)人等企業(yè)專家,，優(yōu)秀的懂行翻譯、法律顧問等,。明確規(guī)定談判班子的成員將來不進(jìn)入合資公司工作,，由企業(yè)妥善安排。 　　4 在合資談判中,，不能夠輕易失去對(duì)企業(yè)的控制權(quán),。要堅(jiān)持控股，實(shí)在不能達(dá)成控股目標(biāo),，也要堅(jiān)持由中方擔(dān)任總經(jīng)理,，并且要有合同的起草權(quán)，以防止外方利用合同起草權(quán),，列出大量約束中國企業(yè)的剛性條款。 　　 5 重視資產(chǎn)評(píng)估,。聘請(qǐng)公正負(fù)責(zé)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),，要有企業(yè)各有關(guān)部門人員參加，防止企業(yè)資產(chǎn)被低估,、國家利益受損,。不僅要關(guān)注自己的有形資產(chǎn)，更要勇于堅(jiān)持將自己的專有技術(shù),、市場(chǎng)份額等折算為無形資產(chǎn),，還要考慮到中國企業(yè)潛在的技術(shù)與市場(chǎng)價(jià)值�,！　�6 要認(rèn)清跨國公司的典型戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),。國有企業(yè)往往存在一些弱項(xiàng)，如冗員,、缺乏資金,、需要技術(shù)升級(jí)等，迫切希望出讓市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán),，換來技術(shù)和資金,。但跨國公司不是來扶貧的，而是以合資作為進(jìn)入并占領(lǐng)中國市場(chǎng)的手段,。中方若對(duì)他們的真正目的把握不準(zhǔn),，不僅無助于解決自己的問題，還可能雪上加霜�,，F(xiàn)在到了實(shí)事求是正視以往教訓(xùn)的時(shí)候了,。

一兩酒

好長(zhǎng)時(shí)間沒來了,先發(fā)個(gè)給大家看看吧,我覺得還是有意思的.

liangzhudong

很好的文章，還沒有想出回復(fù),，但是先頂上去,，不能讓它沉了！�,�,！

changjiang

  我們 有什么 辦法 嗎？
其實(shí) 也知道 很多這樣的事  我們?cè)趺醋瞿牵,。,。。,�,？？,？,？�?br /> 努力工作   好好學(xué)習(xí)  示威游行 還是。,。,。。,。,。

qy2414218604

好象情況很嚴(yán)重啊