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預(yù)
計(jì)今年美國(guó)雇主申請(qǐng)技術(shù)人員簽證的數(shù)量將在幾天之內(nèi)達(dá)到上限,這在金融危機(jī)之后尚屬首次,,也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨強(qiáng)勁的信號(hào),,意味著一些雇主能否為關(guān)鍵崗位招到人將通過(guò)抽簽決定,。
美國(guó)的企業(yè)每年總共可以為6.5萬(wàn)名至少擁有本科學(xué)歷的外國(guó)人申請(qǐng)H-1B簽證,,這種簽證主要發(fā)放給了程序員和其他專業(yè)人才,。該項(xiàng)目每年還向擁有美國(guó)大學(xué)高等學(xué)位的外國(guó)人士提供額外的20,000個(gè)簽證,。
政府官員和企業(yè)管理人員預(yù)計(jì),,美國(guó)企業(yè)將在本周五之前用光今年的申請(qǐng)名額。今年的申請(qǐng)期從周一開(kāi)始,,簽證從10月開(kāi)始生效,。申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到上限之后,,如果名額內(nèi)的申請(qǐng)被拒絕的話,管理這一項(xiàng)目的聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局(Citizenship and Immigration Services)將會(huì)隨機(jī)選擇一些申請(qǐng)納入考慮,。
美國(guó)企業(yè)上一次在不到一周的時(shí)間用光國(guó)會(huì)規(guī)定的名額是在2008年,。隨后的幾年,脆弱的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致申請(qǐng)期末還有數(shù)千個(gè)H-1B名額空缺,。過(guò)去兩年,,由于企業(yè)招聘全面加速,對(duì)該簽證的需求出現(xiàn)增長(zhǎng),。
![]() Jason Henry for The Wall Street Journal
來(lái)自印度的馬哈勒是一名工程師,,她持有H-1B簽證,在舊金山的手機(jī)游戲公司Pocket Gems工作,。
與此同時(shí),,參議院向達(dá)成一個(gè)廣泛的移民法案又邁進(jìn)了一步,這部移民法案將修改一系列工作簽證項(xiàng)目,。上周,,美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)-產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)(AFL-CIO)和美國(guó)商會(huì)(U.S. Chamber of Commerce)就一個(gè)新的低工資簽證計(jì)劃達(dá)成一致,這是雙方談判的一個(gè)主要突破,。議會(huì)的法案中還包括增加每年H-1B簽證發(fā)放數(shù)量的建議,。
公司為一名求職者申請(qǐng)H-1B簽證一般需要聘請(qǐng)移民律師以及每次幾千美元的花費(fèi)。H-1B的有效期是三年,,但經(jīng)過(guò)延期再續(xù)后總共可以有六年的有效期,。
凱來(lái)律師事務(wù)所(Kramer Levin)駐紐約的商業(yè)移民操作聯(lián)席董事凱斯特勒(Mark Koestler)說(shuō),這家律師事務(wù)目前所處理的簽證申請(qǐng)數(shù)量是一年前的三倍,,比經(jīng)濟(jì)衰退之前還要多。
這名律師說(shuō),,企業(yè)雇傭高層專業(yè)人士的數(shù)量大幅回升,。這名律師的客戶包括媒體、銀行和保險(xiǎn)公司,。他說(shuō),,這是經(jīng)濟(jì)狀況的晴雨表。
他說(shuō),,有人認(rèn)為只有微軟(Microsoft Corp.)等技術(shù)巨頭才會(huì)使用這種簽證,,這是一種誤解,事實(shí)上,,大量小公司也廣泛地使用這種簽證,。
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Pocket Gems Inc.這樣的公司對(duì)抽簽的方法表示擔(dān)憂。Pocket Gems Inc.是舊金山的一家手機(jī)游戲公司,,該公司嚴(yán)重依賴這種簽證,。在該公司的150名員工中,,大約30人持有H-1B簽證,包括來(lái)自巴西,、肯尼亞,、印度和俄羅斯的員工。他們中的一些人是斯坦福大學(xué)(Stanford University)和哈佛大學(xué)(Harvard University)的畢業(yè)生,。
這家公司說(shuō),,周一為幾名高科技專業(yè)人員提交了簽證申請(qǐng)。
Pocket Gems的首席執(zhí)行長(zhǎng)Ben Liu說(shuō),,人才是決定成敗的關(guān)鍵,,我們已經(jīng)努力確保在可以提交申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。
多年以來(lái),,美國(guó)高科技公司一直指望國(guó)會(huì)增加外國(guó)技術(shù)熟練人員的簽證名額,。Facebook Inc.的首席執(zhí)行長(zhǎng)扎克伯格(Mark Zuckerberg)正在與人共同創(chuàng)立一個(gè)由科技行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者組成的政治倡議組織,該組織將致力于推動(dòng)改變聯(lián)邦移民法規(guī)以及其他一些議題,。
但一些批評(píng)上述簽證計(jì)劃的人士說(shuō),,這個(gè)計(jì)劃會(huì)擠占符合資格的美國(guó)人的工作崗位。他們還說(shuō),,企業(yè)雇傭外國(guó)人是因?yàn)榻o予他們的工資和福利比給予美國(guó)人的低,。
很多H-1B簽證發(fā)放給了境外的外包公司,其中很多是印度企業(yè),。批評(píng)人士說(shuō),,印度外包公司有一種商業(yè)模式,他們將外國(guó)工人送到美國(guó)學(xué)習(xí)工作崗位所需的技能,,然后再轉(zhuǎn)派到海外,。
美國(guó)左傾智庫(kù)經(jīng)濟(jì)政策研究所(Economic Policy Institute)的移民政策分析師科斯塔(Daniel Costa)說(shuō),他們并不是利用簽證將最好,、最聰明的人引進(jìn)美國(guó)來(lái),。
美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局(Government Accountability Office) 2011年的一份報(bào)告說(shuō),這一簽證計(jì)劃缺乏足夠的控制機(jī)制,,難以保證雇主遵守規(guī)定,,很多H-1B簽證持有人都比與他們做同樣工作的美國(guó)本地人掙得少。
科斯塔說(shuō),,對(duì)于雇主能夠合法地使其工資水平低于同等工作崗位上美國(guó)從業(yè)者的外籍人員,,市場(chǎng)一直存在巨大的需求。他說(shuō),,因此,,名額用光的速度不一定反映出對(duì)這類從業(yè)者的真實(shí)需求。
艾奧瓦州共和黨參議員格拉斯利(Chuck Grassley)上個(gè)月提出了一項(xiàng)意在保護(hù)美國(guó)從業(yè)者不受H-1B一類簽證損害的措施,。他在一份聲明中說(shuō),,這一簽證項(xiàng)目的目的根本不是用外籍從業(yè)者取代符合資格的美國(guó)從業(yè)者,,而是意在彌補(bǔ)高度專業(yè)化領(lǐng)域的用工缺口。
使用H-1B簽證的公司說(shuō),,應(yīng)該由市場(chǎng)而不是國(guó)會(huì)來(lái)確定發(fā)放的簽證數(shù)量,。他們還說(shuō),自己是在雇傭美國(guó)人,,但美國(guó)在科學(xué)研究,、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域沒(méi)有培養(yǎng)出足夠多的專業(yè)人員來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新和增長(zhǎng),。
游說(shuō)國(guó)會(huì)發(fā)放更多H-1B簽證的公司中就包括英特爾(Intel Corp.),。
英特爾有四分之三的制造業(yè)務(wù)和研發(fā)工作是在美國(guó)進(jìn)行的。該公司說(shuō),,它支持用抽簽的辦法來(lái)增加H-1B簽證的發(fā)放,。
英特爾發(fā)言人馬洛伊(Lisa Malloy)說(shuō),我們對(duì)專業(yè)性技能有需求,。增加簽證并不是擠占美國(guó)人的工作崗位,。我們只是在美國(guó)本地缺乏相關(guān)技能的人才時(shí),才會(huì)雇傭外國(guó)人,。她說(shuō),,該公司爭(zhēng)取雇傭的外國(guó)人絕大多數(shù)已經(jīng)人在美國(guó),從美國(guó)高等院校獲得了碩士或博士學(xué)位,。
卡特彼勒(Caterpillar Inc.)首席執(zhí)行長(zhǎng)奧伯赫爾曼(Doug Oberhelman)周一呼吁政府發(fā)放更多H-1B簽證,。他說(shuō),美國(guó)的勞動(dòng)力缺口損害了卡特彼勒,;有100多家中國(guó)企業(yè)正想方設(shè)法要成為下一個(gè)卡特彼勒呢,。奧伯赫爾曼說(shuō),H-1B簽證數(shù)量每年的上限都沒(méi)有考慮到當(dāng)前的市場(chǎng)需求,。
在上周于杜克大學(xué)(Duke University)召開(kāi)的一個(gè)大會(huì)上,,國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)負(fù)責(zé)全球移民事務(wù)的主管赫德里克(Nicole Hedrick),該公司的很多重要職位都是由畢業(yè)于美國(guó)高等院校的外國(guó)留學(xué)生擔(dān)任的,,盡管如此,IBM還是難以為它需要的所有外籍工作人員申請(qǐng)到簽證,。她說(shuō),,我們有很多職位無(wú)法招到合適的人員。
馬哈勒(Amrita Mahale)擁有斯坦福大學(xué)工程碩士學(xué)位,。她是加州游戲公司Pocket Gems持有H-1B簽證的員工之一,。這位28歲的印度籍員工使用先進(jìn)的分析手段來(lái)制定營(yíng)銷預(yù)算,同時(shí)還幫助該公司構(gòu)建吸引用戶使用其移動(dòng)應(yīng)用的功能,。
馬哈勒說(shuō),,只要工作令人興奮,,自己有簽證,自己就希望留在美國(guó),。
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丫的應(yīng)該繼續(xù)說(shuō),,不經(jīng)你許可的后果是什么,?
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