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機械工業(yè)已成“重災區(qū)”
機械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災區(qū)”之一,。據(jù)不完全統(tǒng)計,,2010年至今國外已對我機械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟調(diào)查(2010年7起,2011年16起,,2012年11起,,2013年10起),采取的保護手段分別為:臨時反傾銷措施1起,,特別保障措施1起,,反傾銷和反補貼(簡稱“雙反”)2起,反補貼2起,,反規(guī)避3起,,保障措施2起,337調(diào)查4起,,反傾銷29起,。2013年國外對我機械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟調(diào)查分別為:印度對石墨電極反傾銷調(diào)查,加拿大對床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查,,澳大利亞對變壓器反傾銷調(diào)查,,澳大利亞對應用級風塔反傾銷調(diào)查,印度對絕緣子反傾銷調(diào)查,,美國對取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查,,加拿大對碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查,南非對石墨電極反傾銷調(diào)查,,阿根廷對陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查,,美國對三一重工[微博](5.26, 0.02, 0.38%)發(fā)起337調(diào)查。
近年機械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查較多的分行業(yè)有:電工(焊絲,、石墨電極,、透平葉片、交流電機,、同軸線纜,、絕緣材料、電熱爐,、變壓器等),、汽車(輪轂、客車,、雨刷器和散熱器等),、重型機械(電梯卷揚機,、攪拌機和起重機等)、制冷(冷凍設(shè)備)基礎(chǔ)件(緊固件和彈簧部件等),、石化通用機械(采油泵桿和空氣壓縮機等),、內(nèi)燃機(壓燃式活塞內(nèi)燃機)和儀器儀表(電度表等)。
對策和建議
為維護我國機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,,需要做好以下幾方面工作:
首先,,加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設(shè)。通過預測,、預警,、預案和預控等環(huán)節(jié)加強機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預警工作。產(chǎn)業(yè)損害預警工作是運用國際通行規(guī)則,,維護國家經(jīng)濟利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性,、預防性工作,是維護產(chǎn)業(yè)安全的有效措施,。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設(shè)中尤其應發(fā)揮其獨特優(yōu)勢,。
其次,放寬外資準入應以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提,。擴大對外開放符合我國整體經(jīng)濟利益,,但放寬外資準入應當兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實際需求。在擴大對外開放過程中,,建議運用好國際通用規(guī)則,,加強對“負面清單”合理規(guī)劃和科學管理,維護我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益,。
再者,,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,,促進貿(mào)易平衡,。敦促歐美國家承認我國市場經(jīng)濟地位國,放松對我高技術(shù)出口管制,,逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面,。健全技術(shù)法規(guī)、標準以及認證體系,,破解碳關(guān)稅壁壘,;區(qū)別對待不同經(jīng)濟體的貿(mào)易保護措施,對貿(mào)易保護主義要堅決抗爭,,不應戰(zhàn)就沒有贏的機會,。
再次,鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”,。我國機械工業(yè)在世界上具有獨特的優(yōu)勢,,就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實力,。我國機械工業(yè)對外貿(mào)易也具備了相當?shù)囊?guī)模,出口結(jié)構(gòu)不斷升級,,出口市場實現(xiàn)多元化,。機械工業(yè)資本輸出的能力在增強,尤其民營企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲,。建議政府出臺有力的措施,,進一步鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。
最后,,為應對貿(mào)易摩擦和維護機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,,中國機械工業(yè)聯(lián)合會正努力發(fā)揮其應有作用。如成立中機聯(lián)系統(tǒng)應對貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導小組,,在有關(guān)政府部門指導下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預警工作:編寫和報送產(chǎn)業(yè)損害預警信息,;建設(shè)和維護中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機械工業(yè)子站;召開機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會,;舉辦機械工業(yè)領(lǐng)域應對貿(mào)易摩擦培訓班等,;為保護環(huán)境和確保生產(chǎn)安全,對舊機械設(shè)備進口進行跟蹤和監(jiān)督,,尤其對進口的舊機電設(shè)備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等,,及時向有關(guān)部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求;針對跨國公司的并購行為配合有關(guān)部門或直接參與反壟斷調(diào)查,;重視開展產(chǎn)業(yè)國際競爭力評估與研究和關(guān)稅減讓對產(chǎn)業(yè)影響等問題的調(diào)查研究等,。
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