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機(jī)械工業(yè)已成“重災(zāi)區(qū)”
機(jī)械工業(yè)已經(jīng)是我國遭遇國際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”之一,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,2010年至今國外已對(duì)我機(jī)械工業(yè)發(fā)起44起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查(2010年7起,,2011年16起,,2012年11起,,2013年10起),采取的保護(hù)手段分別為:臨時(shí)反傾銷措施1起,,特別保障措施1起,,反傾銷和反補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“雙反”)2起,反補(bǔ)貼2起,,反規(guī)避3起,,保障措施2起,337調(diào)查4起,,反傾銷29起,。2013年國外對(duì)我機(jī)械工業(yè)發(fā)起的10起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查分別為:印度對(duì)石墨電極反傾銷調(diào)查,,加拿大對(duì)床墊用彈簧組件反傾銷再調(diào)查,澳大利亞對(duì)變壓器反傾銷調(diào)查,,澳大利亞對(duì)應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔反傾銷調(diào)查,,印度對(duì)絕緣子反傾銷調(diào)查,美國對(duì)取向電工鋼“雙反”立案調(diào)查,,加拿大對(duì)碳鋼緊固件“雙反”再調(diào)查,,南非對(duì)石墨電極反傾銷調(diào)查,阿根廷對(duì)陶瓷絕緣子反傾銷調(diào)查,,美國對(duì)三一重工[微博](5.26, 0.02, 0.38%)發(fā)起337調(diào)查,。
近年機(jī)械工業(yè)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查較多的分行業(yè)有:電工(焊絲、石墨電極,、透平葉片,、交流電機(jī)、同軸線纜,、絕緣材料,、電熱爐、變壓器等),、汽車(輪轂,、客車、雨刷器和散熱器等),、重型機(jī)械(電梯卷揚(yáng)機(jī),、攪拌機(jī)和起重機(jī)等)、制冷(冷凍設(shè)備)基礎(chǔ)件(緊固件和彈簧部件等),、石化通用機(jī)械(采油泵桿和空氣壓縮機(jī)等),、內(nèi)燃機(jī)(壓燃式活塞內(nèi)燃機(jī))和儀器儀表(電度表等)。
對(duì)策和建議
為維護(hù)我國機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,,需要做好以下幾方面工作:
首先,,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)。通過預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)案和預(yù)控等環(huán)節(jié)加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作是運(yùn)用國際通行規(guī)則,,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性,、預(yù)防性工作,是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有效措施,。行業(yè)組織在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系建設(shè)中尤其應(yīng)發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。
其次,放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)以保障我國產(chǎn)業(yè)安全為前提,。擴(kuò)大對(duì)外開放符合我國整體經(jīng)濟(jì)利益,,但放寬外資準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)兼顧國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和實(shí)際需求,。在擴(kuò)大對(duì)外開放過程中,建議運(yùn)用好國際通用規(guī)則,,加強(qiáng)對(duì)“負(fù)面清單”合理規(guī)劃和科學(xué)管理,,維護(hù)我國裝備制造業(yè)的核心利益和合法權(quán)益。
再者,,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,,促進(jìn)貿(mào)易平衡。敦促歐美國家承認(rèn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國,,放松對(duì)我高技術(shù)出口管制,,逐步改變中美貿(mào)易不平衡局面。健全技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證體系,,破解碳關(guān)稅壁壘,;區(qū)別對(duì)待不同經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易保護(hù)措施,,對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義要堅(jiān)決抗?fàn)帲粦?yīng)戰(zhàn)就沒有贏的機(jī)會(huì),。
再次,,鼓勵(lì)有條件的裝備制造企業(yè)“走出去”,。我國機(jī)械工業(yè)在世界上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),就產(chǎn)業(yè)規(guī)模而言已具備“走出去”的實(shí)力,。我國機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易也具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,,出口結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),出口市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多元化,。機(jī)械工業(yè)資本輸出的能力在增強(qiáng),,尤其民營(yíng)企業(yè)“走出去”的積極性不斷高漲。建議政府出臺(tái)有力的措施,,進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”,。
最后,為應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和維護(hù)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,,中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)正努力發(fā)揮其應(yīng)有作用,。如成立中機(jī)聯(lián)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在有關(guān)政府部門指導(dǎo)下積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作:編寫和報(bào)送產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息,;建設(shè)和維護(hù)中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)機(jī)械工業(yè)子站;召開機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)安全信息通氣會(huì),;舉辦機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班等,;為保護(hù)環(huán)境和確保生產(chǎn)安全,對(duì)舊機(jī)械設(shè)備進(jìn)口進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,,尤其對(duì)進(jìn)口的舊機(jī)電設(shè)備是否影響生態(tài)環(huán)境及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全等,,及時(shí)向有關(guān)部門提出行業(yè)意見和反映行業(yè)訴求,;針對(duì)跨國公司的并購行為配合有關(guān)部門或直接參與反壟斷調(diào)查;重視開展產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估與研究和關(guān)稅減讓對(duì)產(chǎn)業(yè)影響等問題的調(diào)查研究等,。
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