英國(guó)的成人教育情況& a4 n) C0 z4 f a% l
成人教育開(kāi)展得最早的是被譽(yù)為“世界教育之鄉(xiāng)”的英國(guó),，已有100多年的歷史,。英國(guó)的成人教育現(xiàn)已形成6大辦學(xué)格局：一是繼續(xù)教育,，二是終身教育,，三是遠(yuǎn)距離教育,，四是業(yè)余教育,，五是網(wǎng)上教育,，六是全日制大學(xué)的成人教育（招收大量的在職人員和30歲以上的成人大學(xué)生）。
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在英國(guó),，幾乎每一所大學(xué)都特別重視成人教育,，如牛津大學(xué)、劍橋大學(xué),、約克大學(xué),、利慈大學(xué)、愛(ài)丁堡大學(xué),、倫敦大學(xué),、曼切斯特大學(xué)，等等,，都有自己的繼續(xù)教育學(xué)院,，在校注冊(cè)成人學(xué)生占全校學(xué)生數(shù)的一半左右,。由于成人教育是有償服務(wù)，投入小收入大,，所以英國(guó)很重視,。比如英國(guó)現(xiàn)在成人教育每年可從歐盟國(guó)家獲利5000萬(wàn)英鎊，從非歐盟國(guó)家獲利13500萬(wàn)英鎊,，兩項(xiàng)共獲利18500萬(wàn)英鎊,；成教培訓(xùn)與咨詢每年獲利更高，達(dá)27500萬(wàn)英鎊,，僅次于全日制高校的收入,。
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當(dāng)然，英國(guó)也很注重投入,，比如英國(guó)教師培訓(xùn)署(TTA)1998年起投入2億3千萬(wàn)英鎊用于教師信息通信技術(shù)培訓(xùn),。在歐盟，成人教育國(guó)家化,，15個(gè)國(guó)家大學(xué)之間建立了成人教育交流項(xiàng)目,。歐盟總部共有29個(gè)專業(yè)部門(mén)，其中DG22總部主要負(fù)責(zé)教育,、培訓(xùn)和青年工作,。德國(guó)提出的成人教育口號(hào)是：讓成人教育為每一個(gè)德國(guó)人創(chuàng)造終身受教育的機(jī)會(huì)，并按國(guó)際性,、創(chuàng)造性和終身學(xué)習(xí)三大原則構(gòu)建德國(guó)成人教育體系,。德國(guó)每年有160萬(wàn)青年在50多萬(wàn)個(gè)企業(yè)接受360種職業(yè)培訓(xùn)；每年接受成人教育的在職人員達(dá)130萬(wàn)人之多,。在法國(guó)的大學(xué),、學(xué)院和企業(yè)，接受成人教育,、終身教育是一種義務(wù)或權(quán)力,。法國(guó)巴黎第八大學(xué)，對(duì)那些沒(méi)有文憑的工人和自學(xué)者打開(kāi)了大門(mén),。瑞典的成人教育形式有五種：①寄宿制成人學(xué)院—民眾中學(xué),，目前已達(dá)130所，在校學(xué)生25萬(wàn)人（主要是斯堪—那維亞半島）,；②成人學(xué)習(xí)小組,；③市政當(dāng)局辦的成人教育（為正規(guī)成人教育）；④勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn),；⑤個(gè)性教育：由企業(yè)和管理部門(mén)主辦,。
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) Q! ^/ ^' H" K1 [# h美國(guó)的成人教育情況
* G, s" k, Y( g1 `( k, v7 A S 從世界范圍內(nèi)看，美國(guó)已經(jīng)成為成人教育總體上最發(fā)達(dá)、人力資源開(kāi)發(fā)最先進(jìn)的國(guó)家之一,。其中最主要的原因之一就是美國(guó)成人教育得益于一個(gè)有效的發(fā)展機(jī)制,。' E0 U) }9 Z- L" C& ^# k
美國(guó)成人教育不僅始終針對(duì)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展的實(shí)際需要，使其目標(biāo)呈現(xiàn)多樣性,，諸如基礎(chǔ)教育補(bǔ)習(xí),、職業(yè)技能培訓(xùn)、政治新舉措的推行,、科技成果的推廣與應(yīng)用,、家庭與個(gè)人生活問(wèn)題的解決、社交與閑暇的需要等,，還鮮明地表現(xiàn)出務(wù)實(shí)性,，更注重直接、有效地解決社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題,。它既提供學(xué)位課程和職業(yè)培訓(xùn),，為處境不利者開(kāi)設(shè)補(bǔ)償課程，為社區(qū)所有居民提供就業(yè)咨詢與指導(dǎo),、閑暇娛樂(lè),、社區(qū)發(fā)展問(wèn)題的討論與解決等方面的服務(wù)，甚至還要培訓(xùn)未婚母親等等,。這種多樣務(wù)實(shí)的目標(biāo)使成人教育成為美國(guó)社會(huì)與個(gè)人生活的有機(jī)部分,，從而使成人教育在美國(guó)始終具有強(qiáng)大的活力。
: M+ T* ^" M, m8 g& d 美國(guó)接受成人教育者中,，既有補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)文化的文盲，又有要求接受繼續(xù)教育的大學(xué)畢業(yè)者,；既有鄉(xiāng)村的農(nóng)場(chǎng)主,，也有白領(lǐng)階層的專業(yè)管理人員；既有工商職員,，也有廣大消費(fèi)者,；既有官員和經(jīng)理，也有無(wú)家可歸者,、少數(shù)民族群體,、難民與罪犯等。美國(guó)的成人教育吸引了三分之一多的成年人口參加學(xué)習(xí),。1 M3 K$ Q$ _+ p5 h; c7 g( P) Z7 V
美國(guó)的成人教育提供了種類繁多的項(xiàng)目,，如大都市洛杉磯市立社區(qū)學(xué)院就開(kāi)設(shè)了30多個(gè)系包含80多個(gè)專業(yè)。如此多樣而具體的課程內(nèi)容保證了美國(guó)成人教育實(shí)現(xiàn)其多方面的目標(biāo),，滿足了各類學(xué)員的需要,。
$ P; D7 P# @( R 在管理上，美國(guó)成人教育重視盡可能為學(xué)員服務(wù)。在學(xué)習(xí)前,，為學(xué)員提供咨詢與指導(dǎo)被視為教職人員的基本職責(zé),。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，在教學(xué)設(shè)備,、環(huán)境及學(xué)習(xí)資料方面充分滿足學(xué)員的需求,。許多成人教學(xué)場(chǎng)所寬敞明亮，桌椅舒適,，圖書(shū)豐富,，設(shè)有咖啡壺和煙灰缸，盡量讓成人輕松而有效地學(xué)習(xí),。在課后,，為學(xué)員提供輔導(dǎo)等善后服務(wù)。
- R+ b5 a! |6 D" L+ _ M8 ` 在師資上,，成人教育活動(dòng)中的兼職者和志愿服務(wù)者,，主要由雇用機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)資助，參加在職短期培訓(xùn),，主要是學(xué)習(xí)他們贊助的機(jī)構(gòu)實(shí)施某一成教項(xiàng)目所需要的技能,。而成教機(jī)構(gòu)中的專職人員，則通過(guò)正規(guī)的學(xué)位教育來(lái)培養(yǎng),。三十年代美國(guó)大學(xué)開(kāi)設(shè)以成人教育方面的課程,，并開(kāi)始授予這方面的博士學(xué)位。8 l" n8 U: P; P4 f
美國(guó)成人教育之所以大力發(fā)展的另一個(gè)原因是國(guó)家和社會(huì)各界的重視與參與,，形成了有利于成人教育發(fā)展的外部機(jī)制,。
/ e+ `% @6 N$ i5 }0 G0 [- a 美國(guó)政府對(duì)成人教育的干預(yù)始終是間接的、有重點(diǎn)的,。如,，1991年佛羅里達(dá)州6000人因東方航空公司破產(chǎn)而失業(yè)，勞工部即撥款100萬(wàn)美元給該州的一所社區(qū)學(xué)院,，委托它對(duì)這些人進(jìn)行培訓(xùn),，以使他們重新就業(yè)。美國(guó)各級(jí)政府主要以立法,、撥款等形式重點(diǎn)資助有關(guān)全局的,、福利性的和緊急的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體運(yùn)作則很少干預(yù),。
b: a, [" I; [1 }) E 美國(guó)舉辦成人教育的機(jī)構(gòu)多種多樣,。如：哈佛大學(xué)在1910年率先對(duì)校外各年齡者開(kāi)放文學(xué)士學(xué)位，獲此學(xué)位后即可攻讀校內(nèi)各專業(yè)的高級(jí)學(xué)位,；1982年,，兩年或四年制學(xué)院正式注冊(cè)學(xué)生中,，39％為25歲以上的成人；越來(lái)越多的工商企業(yè)內(nèi)部也設(shè)立了專門(mén)的人力培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),，直接培訓(xùn)雇員,，使企業(yè)成為學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)；美國(guó)成人教育的開(kāi)展還得到私人的支持,，全美非營(yíng)利電視頻道,，即教育電視臺(tái)即由一家財(cái)團(tuán)的成人教育基金會(huì)捐款1000萬(wàn)美元于1966年建立；而廣大志愿者對(duì)美國(guó)成人教育的大規(guī)模開(kāi)展貢獻(xiàn)也很大,。; \) ~5 O$ Y! h( [$ b# d# T
瑞典的成人教育情況% C6 H! R+ X4 f- h3 W/ Z5 h
瑞典的成人教育相當(dāng)普及,，政府有項(xiàng)規(guī)定，凡是愿意接受成人教育的人都可以獲得政府給予的一份額外的工資補(bǔ)償,。因?yàn)檎J(rèn)為,，一個(gè)人多學(xué)點(diǎn)知識(shí)總是對(duì)社會(huì)發(fā)展有益的，并且也有利于社會(huì)安定,。. x% T# A- A' R8 y5 w! }7 |
瑞典早在50年代就提出了建立適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的靈活的教育制度的設(shè)想,。1969年開(kāi)始實(shí)施回歸教育制度。70年代瑞典便著手各教育領(lǐng)域的改革,，如成人教育注重充實(shí)勞動(dòng)市場(chǎng)訓(xùn)練,；完善公立成人學(xué)校；實(shí)施教育休假法,；建立成人特別津貼制度,；開(kāi)拓從外界可以取得職業(yè)資格和接受職業(yè)訓(xùn)練的代替學(xué)校教育的途徑等。+ @1 ~! A- b' U1 ^. K* s/ ~, M% M1 Z/ e
1977年進(jìn)行高等教育改革,，規(guī)定高校定員半數(shù)要吸收25歲以上的有4年勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)者（包括撫育兒女）者,，使人可以不通過(guò)中等教育，而通過(guò)勞動(dòng)途徑進(jìn)入高教,。3 K5 W7 L9 l; F/ n s- ]5 \" [
教育休假法規(guī)定,，自營(yíng)者之外，應(yīng)保障任何民間及公共部門(mén)的從業(yè)人員,，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)為接受教育而獲得必休假的權(quán)利。這一規(guī)定同樣適用于定時(shí)制職工,。休假可用于接受普通教育,、職業(yè)教育、工會(huì)教育,。對(duì)于休假期間沒(méi)有上限和下限的規(guī)定,，根據(jù)課程和計(jì)劃的長(zhǎng)短之實(shí)際需要決定假期。法律還保障從業(yè)人員享受休假之后得以回復(fù)原來(lái)職務(wù),、地位和工薪的權(quán)利,。這一規(guī)定也適用于從業(yè)人員在休假期間未修完課程的情況,。
# h- H3 u0 J% @; J1 } 對(duì)于參加回歸教育的學(xué)習(xí)者，實(shí)施三種社會(huì)補(bǔ)助制度：勞動(dòng)市場(chǎng)訓(xùn)練津貼,，支付給接受勞動(dòng)市場(chǎng)訓(xùn)練的人,；學(xué)習(xí)資金，支付給接受中等后教育的人,，或者在國(guó)民高等學(xué)校,、公立成人學(xué)校、國(guó)立成人學(xué)校等后期中等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的20歲以上的在學(xué)者,；成人學(xué)習(xí)津貼,，主要用于參加初等、中等水平的學(xué)習(xí)的低學(xué)歷的成人,。除此之外,，參加學(xué)習(xí)小組損失了收入時(shí)，按時(shí)間給予補(bǔ)助,，學(xué)習(xí)短期課程時(shí)損失的收入發(fā)放日額津貼,。
, F6 m8 }1 T& h: p, Z" S0 S 瑞典成人教育如下種種類型：有志于教育的團(tuán)體組織的學(xué)習(xí)小組；國(guó)家,、地方及民間企業(yè)協(xié)同對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行的實(shí)地職業(yè)訓(xùn)練,；各種民眾高呼等學(xué)校課程；勞動(dòng)市場(chǎng)訓(xùn)練,；國(guó)立,、公立的成人學(xué)校；工會(huì)聯(lián)合會(huì)的訓(xùn)練計(jì)劃,；廣播,、電視、函授學(xué)校所提供的各種課程,。
8 A% r7 S- k P- R% d- {. c( }+ | 成人教育的目的可概括為：使未能充分受到學(xué)校教育的年紀(jì)大的人能達(dá)到和今天年輕人同樣的知識(shí)水平,，得到補(bǔ)習(xí)教育的機(jī)會(huì)；向勞動(dòng)者提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與勞動(dòng)市場(chǎng)需要的職業(yè)教育機(jī)會(huì),，以及受到更高能訓(xùn)練和再教育的機(jī)會(huì),；給予國(guó)民不斷改善本國(guó)政治、社會(huì),、文化生活的基礎(chǔ),；使成人教育成為不限工作時(shí)間、家庭狀況和居住地區(qū)的任何人均可參加的并有利于經(jīng)濟(jì)的事業(yè),。1 B" k1 v0 `- z3 w. ~
瑞典的人均國(guó)民生產(chǎn)總值位于世界前十名之列,，高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源的最大限度利用，也歸功于良好的職業(yè)教育制度,。4 B" z: y& h8 `
瑞典認(rèn)為,，職業(yè)培訓(xùn)是為工作進(jìn)行的,，本身也是工作的一部分，不僅可以免費(fèi),，而且同樣可以得到工資,。瑞典企業(yè)參與職業(yè)教育全是自主自愿的，特別是企業(yè)提供的職教資金超過(guò)政府支出的數(shù)額,。除了一些有條件的企業(yè)自己舉辦任職訓(xùn)練和短期進(jìn)修班外,，大部分企業(yè)紛紛與學(xué)校合作，利用職教中心或職業(yè)高中的師資,、教學(xué)條件和設(shè)備,。職業(yè)學(xué)校設(shè)計(jì)了各種訓(xùn)練項(xiàng)目，作為“商品”向企業(yè)出售,，或根據(jù)企業(yè)“訂貨”要求,，設(shè)計(jì)出特別的訓(xùn)練課程。
& N5 t) ?% N2 ]/ y5 l5 Z 瑞典有100多所勞動(dòng)市場(chǎng)訓(xùn)練中心,，目的在于培訓(xùn)沒(méi)有專門(mén)技術(shù)的難以安置的失業(yè)者,。由于中心對(duì)市場(chǎng)的需求非常了解，安排的訓(xùn)練項(xiàng)目很有針對(duì)性,，大部分人在中心訓(xùn)練不到6個(gè)星期就找到了對(duì)口的工作,。! r5 u+ v0 D- K4 P6 G; O
韓國(guó)的成人教育情況
% w% v$ n0 K( p& {' A1 T 韓國(guó)自然資源貧乏，人多地少,，直到60年代初還很貧窮,。今天，韓國(guó)能躋身于世界新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列,，主要受益于企業(yè)人力資源的有效開(kāi)發(fā),，其中企業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿Α?br />
/ k2 Y/ T& O! @- ^ 韓國(guó)的企業(yè)教育由政府、企業(yè),、團(tuán)體和私人共同舉辦,。從60年代開(kāi)始，隨著韓國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，社會(huì)對(duì)各類技術(shù)人才的需求日益增長(zhǎng),，因此韓國(guó)政府高度重視企業(yè)教育，把它作為培養(yǎng)見(jiàn)效快,、適用性強(qiáng)的技術(shù)人才的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。 0 a0 i7 `; p' W$ u5 A
1963年韓國(guó)政府成立了生產(chǎn)力發(fā)展局，隸屬工貿(mào)部,，下設(shè)生產(chǎn)力培訓(xùn)學(xué)院。這一學(xué)院是韓國(guó)最早,、層次最高的培訓(xùn)人才的法定機(jī)構(gòu),，主要培訓(xùn)高級(jí)企業(yè)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才,。70年代初，韓國(guó)就制定了“教育立國(guó),、科技興邦”的發(fā)展戰(zhàn)略,。為普及和推廣企業(yè)教育，1970年韓國(guó)成立了工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局,，隸屬教育部,，下設(shè)數(shù)十所培訓(xùn)學(xué)校和中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)及社團(tuán)的培訓(xùn)活動(dòng),。該局主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn)和文化技術(shù)訓(xùn)練,，以及政府定標(biāo)的一、二,、三,、四級(jí)企業(yè)技術(shù)員工的考核與發(fā)證工作。同時(shí),，政府還積極倡導(dǎo)企業(yè),、團(tuán)體和私人開(kāi)展企業(yè)教育和培訓(xùn)活動(dòng)。這樣就形成了各具重點(diǎn)的全國(guó)性的企業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),。. k' w3 C b$ l; s
為了增加教育經(jīng)費(fèi),，1970年國(guó)會(huì)通過(guò)《教育稅法》，自1971年起每年向納稅者征收其稅額10％的教育特別稅,。1990年,，韓國(guó)的公共教育支出占政府總支出的比例，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的126個(gè)國(guó)家和地區(qū)中居第9位,。政府還多次大規(guī)模地引進(jìn)外資,，鼓勵(lì)民間和私人投資解決教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
* H# s; F, v1 T6 m 1976年,，韓國(guó)出臺(tái)了《企業(yè)員工培訓(xùn)法案》,，該法案規(guī)定：任何一個(gè)超過(guò)150名員工的公司企業(yè)，每年必須對(duì)其20％的員工進(jìn)行不少于3個(gè)月的脫產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),。
/ k4 s- p! Y3 p5 p, r 1986年韓國(guó)建立了“企業(yè)教育發(fā)展基金”,，政府規(guī)定企業(yè)主必須為每月工薪低于1000韓元的員工，向政府交納相當(dāng)于其工薪5％的金額作為該項(xiàng)基金,�,；鹬饕糜谫Y助工薪低、只具有初中文化或初級(jí)技術(shù)水平的員工參加政府組織的企業(yè)教育和培訓(xùn)活動(dòng),。私營(yíng)企業(yè)舉辦的培訓(xùn)院校,，生產(chǎn)力發(fā)展局也為其提供培訓(xùn)設(shè)備和20％的資金補(bǔ)助。
* {. D7 m% |4 C$ V& }, K. s 為了迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,，政府決定從1991年到2000年,，每年按國(guó)民生產(chǎn)總值1.5％的比例逐年遞增企業(yè)教育經(jīng)費(fèi),，加大對(duì)企業(yè)教育的投入，以確保企業(yè)教育更好地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。 }* P$ E( U; W! s: v8 {- [
90年代,，政府著力引進(jìn)世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)自己的科技人才,。工貿(mào)部先后與日本,、德國(guó)和美國(guó)等合作，建立了日韓,、德韓和美韓等企業(yè)科技學(xué)院,，吸收具有高中文化水平的在職員工，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),，如計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā),、激光、機(jī)器人,、核能,、宇宙空間技術(shù)、海洋生物等等學(xué)科,，畢業(yè)后發(fā)給大�,；虮究频慕Y(jié)業(yè)證書(shū)。
1 \7 p' D" Q* q$ C 韓國(guó)設(shè)有兩個(gè)職稱序列：一是大學(xué)或技術(shù)院校畢業(yè)后從事科研或技術(shù)工作的科技人員的職稱序列,；另一個(gè)是通過(guò)在職技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育后從事實(shí)際工作的技術(shù)工人的職稱序列,。這兩個(gè)職稱序列又各自分為高中低三個(gè)層次，但兩個(gè)序列中的最高職稱的薪金和福利待遇相同,，這激勵(lì)了廣大在職職工,，從而培訓(xùn)出大批熟練技術(shù)工人，推動(dòng)了韓國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)由體力,、勞動(dòng)密集型向智力,、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)化。
. G' B) s) X/ c# p2 w2 e! I2 ` 韓國(guó)一些大中型企業(yè)財(cái)團(tuán)都有獨(dú)資興辦企業(yè)院校,、甚至研究生院的文化傳統(tǒng),。每年保質(zhì)保量地為本企業(yè)輸送大批建設(shè)與開(kāi)發(fā)人才。大宇企業(yè)集團(tuán)獲得成功的決竅之一便是它實(shí)施了“人才第一”的戰(zhàn)略,，它首創(chuàng)了韓國(guó)企業(yè)界獨(dú)資興辦員工培訓(xùn)進(jìn)修院校及研究生院的教育制度,。該集團(tuán)90％以上的員工都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的企業(yè)培訓(xùn)。大宇,、三星企業(yè)集團(tuán)每年用于培養(yǎng)人才的經(jīng)費(fèi)高達(dá)6000多萬(wàn)美元,，人均投資相當(dāng)于美國(guó)、西歐等大中企業(yè)的2倍。3 P: [; Q" e- B
德國(guó)的成人教育情況9 g$ z5 O- f& H* P
德國(guó)高等教育歷史悠久,，學(xué)術(shù)性強(qiáng),，在世界上具有廣泛的影響，德國(guó)的傳統(tǒng)大學(xué)被許多國(guó)家視為大學(xué)發(fā)展的典范,。但是，二次世界大戰(zhàn)后,，聯(lián)邦德國(guó)能夠很快從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上建立起強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì),，其重要原因則是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，大興各類短期大學(xué)（也稱高等�,？茖W(xué)校）,，不拘一格培養(yǎng)大批實(shí)用型人才。這是他們稱之為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“秘密武器”,。
) ?9 V$ h' W" Y+ ]7 g 現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,，不僅需要理論知識(shí)廣博、學(xué)術(shù)水平高超的科學(xué)家型的人才,，而且更需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,、技術(shù)應(yīng)用嫻熟的工程師型人才，以解決生產(chǎn)和科研中所出現(xiàn)的各種復(fù)雜問(wèn)題,。另一方面,，新興工業(yè)和新技術(shù)的不斷興起，使大量工人和科技人員,、研究人員,、管理人員面臨知識(shí)更新的問(wèn)題，于是投資較少,、學(xué)費(fèi)低廉,、教學(xué)便捷、成效顯著,、最受歡迎的高等�,？茖W(xué)校應(yīng)運(yùn)而生。* Q0 s& D3 q& r6 j5 u' a" h
德國(guó)高等�,？茖W(xué)校六十年代末,，起源于原西德的工程師學(xué)校、經(jīng)濟(jì)學(xué)校和中等�,？茖W(xué)校,，當(dāng)時(shí)有11個(gè)州的總理經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后達(dá)成了協(xié)議，創(chuàng)辦按照各地需要設(shè)置專業(yè),、培養(yǎng)第一線工程師的非學(xué)術(shù)性的高等�,？茖W(xué)校。1976年的聯(lián)邦高等學(xué)校總法頒布實(shí)施后,，高等�,？茖W(xué)校得到了進(jìn)一步發(fā)展。該法規(guī)定：高等�,？茖W(xué)校學(xué)習(xí)的目的是“教學(xué)應(yīng)使學(xué)生能從事某些職業(yè)活動(dòng),，并向?qū)W生傳授必備知識(shí)、能力和方法,，使學(xué)生具有科學(xué)工作能力和責(zé)任感”,。同年，聯(lián)邦教育和科學(xué)部也提出：“高等學(xué)校要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革,，使其向所有國(guó)民開(kāi)放,，入學(xué)不受父母收入和教育程度的限制，而要根據(jù)個(gè)人的能力和愿望而定”,。德國(guó)統(tǒng)一后,，原東德的工程師學(xué)校也相繼改制為高等專科學(xué)校,。而今,，高等專科學(xué)校數(shù)已占大學(xué)數(shù)的一半左右,。 Q( w/ C7 Q0 e2 ~
四年八個(gè)學(xué)期的學(xué)制分基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段（1至3）,，以學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)必修課程為主；主要學(xué)習(xí)階段（4至8）,，學(xué)習(xí)專業(yè)課程,，期中第5和第8學(xué)期為實(shí)習(xí)學(xué)期，必須在企業(yè)或公司里進(jìn)行,，第8學(xué)期還要完成畢業(yè)設(shè)計(jì),，通過(guò)者將被授予高等專科學(xué)校的特許工程師學(xué)位,。通過(guò)實(shí)習(xí),，一方面使學(xué)生進(jìn)一步了解應(yīng)用型工程師的工作職責(zé)，另一方面使學(xué)生把已經(jīng)學(xué)到的知識(shí),、能力,、技能結(jié)合實(shí)際得到深化，并明確今后在這一職業(yè)領(lǐng)域的努力方向,。學(xué)生實(shí)習(xí)期間,，一般都可以從企業(yè)那里獲得津貼。如果有需要和可能,，學(xué)生還可以去國(guó)外實(shí)習(xí),。
- M) t' U; |& y" r& H# o 高等專科學(xué)校主要招收受過(guò)12年教育的專門(mén)學(xué)校畢業(yè)生，含2年職業(yè)專門(mén)學(xué)校經(jīng)歷,。而對(duì)取得了上綜合性大學(xué)資格者（受過(guò)13年教育,，但無(wú)職教經(jīng)歷）要上高等專科學(xué)校,，則要求其補(bǔ)一個(gè)與申請(qǐng)專業(yè)相一致的20周以上的預(yù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷,。申請(qǐng)者必須自己去尋找企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)后要經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)帶班師傅的鑒定方為有效,。以機(jī)械制造專業(yè)為例,，他們就得補(bǔ)習(xí)鑄造、成型技術(shù),、機(jī)械構(gòu)造、焊接,、流水線,、工具制造、熱處理,、塑料加工,、質(zhì)量檢驗(yàn),、表面處理、工具檢測(cè)、專門(mén)化實(shí)習(xí)等,。) M% w' S% n3 ~, f2 T( n
高等專科學(xué)校的教師必須至少有五年以上從事專業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)歷,，其中三年是在企業(yè)里度過(guò)的,。另外，博士學(xué)位也是一個(gè)起碼條件,。一個(gè)系往往有四五個(gè)教授,。學(xué)校一般都有一支強(qiáng)大的兼職教授隊(duì)伍，他們大都在生產(chǎn)第一線工作,，可以把生產(chǎn)實(shí)際中最新的技術(shù)發(fā)展有效地引進(jìn)課程,，還可以在校與企業(yè)的合作聯(lián)系、安排實(shí)習(xí)機(jī)會(huì),、落實(shí)畢業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,、畢業(yè)生就業(yè)推薦等方面起著重要的紐帶任用。
7 I8 b8 D0 l, e. X 接受過(guò)高等�,？茖W(xué)校教育的人在勞動(dòng)力市場(chǎng)中具有獨(dú)一無(wú)二的競(jìng)爭(zhēng)力,，在不同受教育程度的就業(yè)者中，就業(yè)率最高,。他們以其特有的優(yōu)勢(shì)在一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用,，并牢牢占領(lǐng)著一些職業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等�,？茖W(xué)校畢業(yè)生中50％的人作為專業(yè)技術(shù)人員在企業(yè)工作,，而大學(xué)畢業(yè)生只有47％；另外,，有17％的高等�,？茖W(xué)校畢業(yè)生已成為領(lǐng)導(dǎo)人員，如部門(mén)主管,、代理等職,，而大學(xué)畢業(yè)生只有10％的人有此機(jī)會(huì)。當(dāng)然,，在一些科學(xué)研究方面的崗位上,，高等專科學(xué)校的畢業(yè)生要少于大學(xué)畢業(yè)生,。6 q: j4 M- w% f# ~+ P
日本的終身學(xué)習(xí)體系
0 J* f2 ^4 L0 p2 F% [8 i- V+ A, U 建立終身學(xué)習(xí)體系已經(jīng)成為當(dāng)今世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢(shì),，從國(guó)際比較看，在歐美和亞洲一些國(guó)家和地區(qū),，終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)已有相當(dāng)水平,，其中，發(fā)展水平最高的國(guó)家當(dāng)屬日本,。日本舉國(guó)上下全力進(jìn)行終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè),，其推進(jìn)體制的建設(shè)遠(yuǎn)走在世界其他國(guó)家的前列。
6 F! n) B# b7 k 早在1988年,，日本就在文部省設(shè)立了終身學(xué)習(xí)局,，作為推動(dòng)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家為終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)而專門(mén)設(shè)立國(guó)家級(jí)行政管理機(jī)構(gòu),，日本可以說(shuō)是個(gè)首創(chuàng),。尤為重要的是，1990年,，日本內(nèi)閣通過(guò)了由文部省提出的《終身學(xué)習(xí)振興法案》,，同年，由國(guó)會(huì)通過(guò)了《關(guān)于整備振興終身學(xué)習(xí)推進(jìn)體制的法律》,，即《終身學(xué)習(xí)振興法》,，并同時(shí)在文部省設(shè)立了終身學(xué)習(xí)審議會(huì)。由國(guó)會(huì)專門(mén)制定了終身學(xué)習(xí)的國(guó)家法律,，這在世界也是先例,。
" x6 O0 `- h4 U 終身學(xué)習(xí)審議會(huì)作為直接聽(tīng)命于文部大臣的咨詢機(jī)構(gòu)，是制定終身學(xué)習(xí)政策的國(guó)家性機(jī)構(gòu),。在建立終身學(xué)習(xí)體系的過(guò)程中,，終身學(xué)習(xí)審議會(huì)根據(jù)發(fā)展的狀況和需要,，及時(shí)提出對(duì)全國(guó)具有指導(dǎo)性的政策。如1996年的咨詢報(bào)告從如何加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)功能的角度提出各種教育機(jī)構(gòu)的角色地位,，即向社會(huì)開(kāi)放的高等教育,、根植社區(qū)的中小學(xué)、適應(yīng)社區(qū)居民需要的社會(huì)教育和文化體育設(shè)施,、為終身學(xué)習(xí)做貢獻(xiàn)的研究和研修設(shè)施等,。
4 ~0 m8 {) P( b$ {7 j8 d2 p 文部省作為國(guó)家主管教育的行政機(jī)關(guān)，在推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用,。這些作用包括：(1)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通,。為了整合力量開(kāi)展多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)習(xí)化,，文部省在推出和實(shí)施終身學(xué)習(xí)的政策之際,，都會(huì)積極謀求與政府其他部門(mén)的聯(lián)系和合作；(2)制定全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn),。例如,，1995年，會(huì)同通產(chǎn)省聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于承認(rèn)區(qū)域終身學(xué)習(xí)振興基本構(gòu)想的基準(zhǔn)》的第一號(hào)告示,；(3)根據(jù)終身學(xué)習(xí)審議會(huì)的報(bào)告，提出政策性建議,，進(jìn)行有關(guān)振興終身學(xué)習(xí)的制度建設(shè),，建立對(duì)終身學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)制度和專門(mén)指導(dǎo)人員制度等；(4)對(duì)地方政府和民間社團(tuán)給予資助和支持,；(5)建設(shè)地方政府和民間難以建立的全國(guó)性終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu),，如建立和加強(qiáng)放送(廣播電視)大學(xué)，設(shè)立國(guó)立青少年教育場(chǎng)館等“基礎(chǔ)性設(shè)施”,。 7 u6 b' T' q+ i) M/ h: z
依據(jù)終身學(xué)習(xí)振興法,，地方各級(jí)政府對(duì)發(fā)展終身學(xué)習(xí)規(guī)定了明確的責(zé)任。各地政府不遺余力地加強(qiáng)了推進(jìn)體制的建立,，包括制定地方性法規(guī),，設(shè)立專門(mén)的行政機(jī)構(gòu)，制定終身學(xué)習(xí)振興計(jì)劃,，設(shè)立“終身學(xué)習(xí)推進(jìn)中心”和制定地區(qū)終身學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃等,。 3 W$ y7 c( S' Y. w
在1990年，京都就出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)地方性有關(guān)終身學(xué)習(xí)的條例《京都府終身學(xué)習(xí)審議會(huì)條例》,。目前,，日本在所有類似我國(guó)省一級(jí)的地方政府都建立了專司終身學(xué)習(xí)建設(shè)的行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立了協(xié)調(diào)行政部門(mén)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu),、團(tuán)體的工作機(jī)構(gòu)——終身學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議,，以及設(shè)立了與民間進(jìn)行溝通聯(lián)系的機(jī)構(gòu),。 1 u8 v* }: u4 |" f; ~ `8 h
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發(fā)表于 2014-7-18 17:29:44
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