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東海fyh126

汽車(chē)壟斷暴利是如何形成的？

2014-09-02 14:26閱讀(40443)評(píng)論(62)

汽車(chē)壟斷暴利是如何形成的,？

馬 宇

近一個(gè)時(shí)期,，汽車(chē)反壟斷反得如火如荼：國(guó)家發(fā)改委出手了,，地方發(fā)改委也出手了,，從進(jìn)口車(chē)到國(guó)產(chǎn)車(chē),、從整車(chē)到零部件,、從汽車(chē)銷(xiāo)售到維修服務(wù)……各個(gè)環(huán)節(jié)都在反壟斷,，開(kāi)出的罰單從幾萬(wàn)到上億，以至于震動(dòng)了國(guó)內(nèi)外汽車(chē)界,、企業(yè)界,、輿論界乃至政界。政府反壟斷機(jī)構(gòu)依法行政,，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,，保護(hù)中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益，法條情理俱在,，事實(shí)依據(jù)清楚,，似乎不應(yīng)該引起爭(zhēng)議，但非議還是發(fā)生了,。政府有關(guān)部門(mén)也不得不多次出面表示,，反壟斷不是針對(duì)跨國(guó)公司、不是針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品、不是排外,、不是為了保護(hù)民族企業(yè),，專家、輿論也一再背書(shū),，但似乎仍然不能完全讓人信服,。

單從汽車(chē)反壟斷的具體案例來(lái)看，說(shuō)進(jìn)口高檔車(chē)涉嫌壟斷,、某些零部件供應(yīng)涉嫌壟斷,、某些品牌商經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)行為涉嫌壟斷都是沒(méi)有問(wèn)題的。但何以會(huì)引起如此反彈,？關(guān)鍵是此一波汽車(chē)反壟斷在宏觀把握上缺乏全局視野,，在微觀操作上則又失于嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

比如炒得最火爆的進(jìn)口高檔車(chē)反壟斷問(wèn)題,。長(zhǎng)期以來(lái),，國(guó)內(nèi)外汽車(chē)價(jià)格就存在巨大差異，但隨著近年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)生產(chǎn)水平提高,、競(jìng)爭(zhēng)加劇,，中低端車(chē)型與國(guó)外價(jià)格已經(jīng)相差無(wú)幾，但高檔車(chē)型價(jià)格依然相差懸殊,，包括售后維修服務(wù)（如高達(dá)1270%的零整比之類(lèi)）,，所以本次汽車(chē)反壟斷首先發(fā)端于此。但進(jìn)口高檔車(chē)的消費(fèi)人群極為局限,，都是所謂非富即貴人士,，對(duì)于價(jià)格高低極不敏感，甚至樂(lè)于追逐高價(jià)格,，以車(chē)價(jià)等同于身價(jià)作為炫耀資本,。一輛365萬(wàn)元的路虎降價(jià)30萬(wàn)，買(mǎi)得起的人不在意,，買(mǎi)不起的人也不關(guān)心,。何況，奢侈品定價(jià),，本就有市場(chǎng)消費(fèi)心理因素在內(nèi),，甚至是決定性因素，若只看見(jiàn)有高價(jià)存在,、國(guó)內(nèi)外價(jià)格懸殊就認(rèn)定必是由于壟斷所致,，實(shí)在是缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)常識(shí)。在此領(lǐng)域反壟斷,，當(dāng)然也算是保護(hù)消費(fèi)者利益,，但這個(gè)消費(fèi)群的面也未免過(guò)于狹窄了吧,？

真正涉及數(shù)以億計(jì)普通消費(fèi)者權(quán)益的那些領(lǐng)域，銀行,、保險(xiǎn),、電信、電力,、石油,、交通等等，才更是亟需通過(guò)反壟斷來(lái)擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng),、保護(hù)消費(fèi)者利益的,！政府的行政資源總是有限的，國(guó)家發(fā)改委的反壟斷部門(mén),，編制僅有40余人,，加上地方發(fā)改委的反壟斷機(jī)構(gòu)編制，全國(guó)不過(guò)200人左右,，反壟斷人員和經(jīng)費(fèi)都極為有限,。這種情況下，更有必要把這些緊缺,、寶貴的行政執(zhí)法資源配置到最重要,、最急需的反壟斷案件中去，以期更好地保護(hù)最廣大消費(fèi)者的切身利益,，維護(hù)更高層次,、更廣范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，同時(shí)還應(yīng)盡可能地發(fā)揮已查處案件的標(biāo)桿,、警示和溢出效應(yīng),。這樣的反壟斷，才能高屋建瓴,，抓一案而活全局,，產(chǎn)生事半功倍之效。

而現(xiàn)在的反壟斷,，影響廣泛,、危害巨大,、壟斷行為彰顯,、涉及廣大百姓深遠(yuǎn)利益的壟斷不去反，卻去反局限于某時(shí)某地某一狹窄領(lǐng)域的小眾壟斷行為（包括此前的反茅臺(tái)壟斷之類(lèi)）,，豈非正是撿了芝麻丟了西瓜,、缺乏大局觀的做法？口頭高喊“反壟斷無(wú)禁區(qū)”“蒼蠅老虎一起打”,，實(shí)際行動(dòng)卻截然相反,，如何能讓我們普通民眾象對(duì)反腐打“大老虎”一樣衷心擁護(hù),、高聲喊好？

相比起某些領(lǐng)域明目張膽,、惡行昭彰的壟斷,，目前汽車(chē)領(lǐng)域的壟斷實(shí)在是小巫見(jiàn)大巫，甚至是否屬于壟斷行為都難以準(zhǔn)確判定,。汽車(chē)反壟斷最早公布出來(lái)的某些縱向壟斷行為,，如限定銷(xiāo)售區(qū)域、規(guī)定最低價(jià)格等等,，并不能?chē)?yán)格界定為壟斷行為,，而更應(yīng)該視為一種普通的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式。何況,，這種商業(yè)模式,，還是政府所規(guī)定的（參見(jiàn)商務(wù)部、發(fā)改委,、工商總局制定的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》）,。雖然在《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》中，并沒(méi)有明確規(guī)定汽車(chē)供應(yīng)商可以限定區(qū)域,、限定價(jià)格銷(xiāo)售,，但既然要求汽車(chē)供應(yīng)商“必須”建立這種單一的品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式，其汽車(chē)不能通過(guò)其他任何渠道銷(xiāo)售,，還規(guī)定了相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),，當(dāng)然這個(gè)品牌授權(quán)者也應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品定價(jià)、區(qū)域限定等權(quán)利,。從《反壟斷法》角度來(lái)說(shuō),，第十四條規(guī)定：“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”,；但第十五條又規(guī)定了例外,，其中包括“法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形”（第七款），那么,，汽車(chē)領(lǐng)域的這種經(jīng)由政府限定的品牌授權(quán)專營(yíng)模式,，算不算“國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形”之列？在品牌授權(quán)專營(yíng)模式中,，劃定銷(xiāo)售區(qū)域,、限定銷(xiāo)售價(jià)格等是否屬于應(yīng)有之義？

并且,，根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定,，企業(yè)可以“自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格”（《價(jià)格法》第十一條第一款），而汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格,、零部件價(jià)格,、維修服務(wù)價(jià)格等在一個(gè)開(kāi)放的汽車(chē)市場(chǎng)里,，都屬于“市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格”--從反面來(lái)說(shuō)，這些價(jià)格都不屬于政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià),，不在政府價(jià)格管制目錄中,，自然屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。如果這些跨國(guó)公司不是出于某些顧慮不敢與中國(guó)政府打官司,，是否可以就此反訴我國(guó)政府的某些反壟斷措施涉嫌違反了《價(jià)格法》,，侵犯了企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)？

一個(gè)汽車(chē)反壟斷案件,，在宏觀把握上和細(xì)節(jié)操作上,，居然有如此之多的瑕疵，難免令人遺憾,，也在客觀上授人以柄,。但這還不是最重要的，最重要的在于：汽車(chē)領(lǐng)域反壟斷,，根本就選錯(cuò)了方向,！

反壟斷的本質(zhì)，是保證充分,、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，以推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步、增加消費(fèi)者福利,。但這里面隱含著一個(gè)大前提：即這個(gè)市場(chǎng)是充分開(kāi)放的,，這是各種市場(chǎng)要素充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。如果一個(gè)市場(chǎng)在準(zhǔn)入方面（包括投資和貿(mào)易）進(jìn)行嚴(yán)格限制,，這個(gè)市場(chǎng)就必然會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)限制和價(jià)格扭曲,，再去反壟斷也就無(wú)從做起（某些公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┑男姓�壟斷是另一回事，那種情況下可以在限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的前提下去反企業(yè)的壟斷行為）,。但審視我國(guó)的汽車(chē)行業(yè),，恰恰存在著這樣一個(gè)悖論：

一方面，我們對(duì)于汽車(chē)投資和產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格管制,，整車(chē)生產(chǎn)投資項(xiàng)目必須報(bào)國(guó)家發(fā)改委和工信部審批,，企業(yè)不能自主投資汽車(chē)生產(chǎn)，跨國(guó)公司投資汽車(chē)項(xiàng)目股比不能超過(guò)50%,，汽車(chē)進(jìn)口須報(bào)商務(wù)部門(mén)登記“備案”（不“備案”就不能報(bào)關(guān)進(jìn)口,，其中含義“你懂的”），限定進(jìn)口汽車(chē)實(shí)行單一總經(jīng)銷(xiāo)商,、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立總經(jīng)銷(xiāo)商品牌經(jīng)銷(xiāo)商要向有關(guān)政府部門(mén)“備案”（從“符合條件的,，予以備案”規(guī)定中就可看出這種“備案”與審批無(wú)異）……各種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制政策直接造成了目前我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足,、寡頭壟斷的基本格局,，最終結(jié)果就是形成壟斷暴利,；可另一方面，我們卻又在某些環(huán)節(jié)上搞所謂的反壟斷,！

也就是說(shuō),，我們迄今為止仍在實(shí)施的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策成功制造了一個(gè)相對(duì)封閉、寡頭壟斷的市場(chǎng),，這才是國(guó)內(nèi)外汽車(chē)價(jià)格相差懸殊,、國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、消費(fèi)者權(quán)益不能得到很好保護(hù)的根源所在,；然后,，我們卻又打著維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的旗號(hào),，依據(jù)《反壟斷法》來(lái)追究其中的某些壟斷行為,，這是何其荒唐、荒謬而且愚蠢的政策設(shè)計(jì),？,！

顯而易見(jiàn)，放開(kāi)汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入才是解決我國(guó)汽車(chē)行業(yè)眾多問(wèn)題的根本之道,。開(kāi)放是根治壟斷的良藥,，市場(chǎng)充分開(kāi)放，則壟斷問(wèn)題迎刃而解,，諸多壟斷行為,、壟斷暴利將自然消失。比如不再規(guī)定單一銷(xiāo)售渠道,，還會(huì)有目前所謂的縱向壟斷嗎,？有了充分競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)有暴利嗎,？上海自貿(mào)區(qū)居然還要搞什么“汽車(chē)平行進(jìn)口”試驗(yàn),，如此拙劣的開(kāi)放戰(zhàn)略委實(shí)讓人哭笑不得�,！笆琛眲儆凇岸隆�,，我們的古老智慧在反壟斷領(lǐng)域依然適用。只會(huì)“堵”的行政思路,，實(shí)在是該好好學(xué)學(xué)我們祖先的方法論,。

千萬(wàn)別再用保護(hù)“幼稚產(chǎn)業(yè)”的旗號(hào)來(lái)作為汽車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入限制的理由，60多歲的“幼稚產(chǎn)業(yè)”只會(huì)遺羞國(guó)際貽笑大方禍國(guó)殃民,；也千萬(wàn)別再說(shuō)“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間”,，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入并沒(méi)有限住跨國(guó)公司和外國(guó)汽車(chē)，卻恰恰憋死了最有活力的民營(yíng)企業(yè)，極大損害了消費(fèi)者權(quán)益,；也不要再說(shuō)什么“國(guó)家安全”,，封閉導(dǎo)致的活力喪失和創(chuàng)新嚴(yán)重不足已經(jīng)使我們的汽車(chē)技術(shù)自主研發(fā)能力積弱不堪，還奢談什么安全,？更不要再用“誰(shuí)主張放開(kāi)市場(chǎng)誰(shuí)就是漢奸”這類(lèi)色厲內(nèi)荏的言辭試圖維系早已證明是死路一條的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策體系,，因?yàn)閺氐最嵏铂F(xiàn)有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策才是中國(guó)汽車(chē)發(fā)展的惟一出路！

值得深思的是,，放開(kāi)汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入符合全面深化改革的大方向,，符合“讓市場(chǎng)決定資源配置”的基本改革原則，為何這樣簡(jiǎn)便易行,、耗費(fèi)行政資源最少,、政策推動(dòng)效應(yīng)最高的根本解決之道我們視而不見(jiàn)，卻汲汲于只能吸引眼球卻無(wú)濟(jì)于根本解決問(wèn)題,、細(xì)節(jié)詬病多多宏觀效益了了的反壟斷,？這是在昭示某些部門(mén)的存在感嗎，改革壓力太大轉(zhuǎn)而搞政治正確的反壟斷,？還是丟卒保車(chē),，犧牲一點(diǎn)點(diǎn)品牌商、經(jīng)銷(xiāo)商的的眼前利益,、局部利益,，化解既得利益格局已經(jīng)面臨的岌岌可危的崩盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)？

希望目前汽車(chē)行業(yè)的政策選擇只是有關(guān)部門(mén)和官員的水平局限,，而不是囿于既得利益,。但無(wú)論什么原因，汽車(chē)行業(yè)的全面深化改革難道尚未啟動(dòng),，甚至連基本的思想認(rèn)識(shí)都還沒(méi)弄明白,，這是真的。

不得不提,，無(wú)錫周氏家族通過(guò)獲得當(dāng)?shù)氐膴W迪經(jīng)銷(xiāo)權(quán)就賺得缽滿盆滿,，年利高達(dá)2000萬(wàn)元，可見(jiàn)汽車(chē)行業(yè)的壟斷利益絕不僅是跨國(guó)公司的事,。權(quán)貴資本早已介入汽車(chē)壟斷暴利的瓜分,，正如石油、電力領(lǐng)域一樣,�,；蛟S，只有反腐利劍才能根本解決汽車(chē)領(lǐng)域的壟斷暴利問(wèn)題,？,！

（2014年9月2日）

轉(zhuǎn)自搜狐財(cái)經(jīng)

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