關于美國工程師執(zhí)業(yè)資格管理體制有關情況的報告

拉普拉斯

美國工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立于二十世紀初，經(jīng)過一百多年的發(fā)展,，相關法制和管理體系比較健全,，在促進工程師執(zhí)業(yè)水平，保障工程質量等方面發(fā)揮了重要作用,，對我國相關制度的建立和發(fā)展有著很強的參考價值,。近期，我們對美國NCEES（National Council of Examiners for Engineering and Surveying,，中文名稱：“全國工程和測量考官委員會”,，以下簡稱NCEES）及相關管理機構的基礎資料進行了收集整理翻譯,，并以California Board for Professional Engineers, Land Surveyors, and Geologists（加州專業(yè)工程師,、大地測量師和地質學者管理局,，以下簡稱加州管理局）作為各州管理模式樣本進行了研究分析,現(xiàn)將有關情況報告如下：

  F! \; X) Z0 N. X" I

- K2 O# }* L/ f    一、相關背景說明

/ B0 a2 I7 |' u, O* X* d2 G

& c+ @9 E- ]+ D# A( A    美國是聯(lián)邦制國家,，各州擁有獨立立法權,。各州分別制定本州工程師注冊法規(guī),，并授權州工程師注冊管理機構具體執(zhí)行。因此在工程師執(zhí)業(yè)資格管理體制上,，應主要以參考各州情況為主,。NCEES由各州注冊管理機構以會員制組織形式組建，協(xié)調各州管理工作,，統(tǒng)一考試標準,，從而促進全國執(zhí)照統(tǒng)一，便于執(zhí)照擁有者全國執(zhí)業(yè),。各州普遍認可NCEES組織的全國考試,，有些州根據(jù)自身情況還有加考。通過考試后的工程師根據(jù)各州法律進行注冊執(zhí)業(yè),。


" V: e0 N8 Q: e4 I3 {7 o: }
& ~: Z4 _4 x! o% n  J8 z    二,、NCEES基本情況
% n% j; w& u0 Q* ]9 \! e
6 U- J! }1 ^0 m$ D! V3 A9 N7 n

7 W* k$ X  Q0 f    1、成立背景
; F8 C$ Z" O/ c* t7 w5 G2 x

* W9 C& f) z7 _5 m3 J
    NCEES是全國性非盈利組織,其前身是根據(jù)1891年加州通過的第一個測量注冊法和1907年懷俄明州通過的第一個工程注冊法,，于1920年在芝加哥成立的CSBEE(the Council of State Boards of Engineering Examiners),，當時有7個州參加。歷經(jīng)多次變革,，1989年正式更名為NCEES,，會員涵蓋全部50個州和其他4個行政區(qū)，在美國工程和測量專業(yè)領域發(fā)揮著重要的作用,。
5 V% G6 O9 V0 }# w
    2,、管理體制
3 \9 h; v0 U- c7 W& N

. y! w6 G+ H; A. Y# l" @: d) b
% l5 y" f# E& e# u9 J: p$ a0 Q% \    根據(jù)組織章程，NCEES實行“全國委員會”和“區(qū)委員會”兩級管理體制,。其中,，“區(qū)委員會”是指美國各州、行政區(qū)或政治分區(qū)依法設立的相關管理機構,，負責管理本行政區(qū)專業(yè)工程執(zhí)業(yè)行為。



! [$ C# j" \' Z. o    除董事會工作外,，NCEES通過常設委員會開展日常工作,，包括活動咨詢（ACCA）、獎勵,、教育,、考試審計、職業(yè)工程師考試（EPE）,、職業(yè)測量師考試（EPS）,、考試政策和程序（EPP）、財務,、法律實施,、區(qū)委員會管理（MBA）,、提名、統(tǒng)一程序和立法大綱委員會（UPLG）等,。常設委員會的結構和成員與其職責對應,，委員會組成應體現(xiàn)成員的多樣性。
' _' L/ j4 X: E, n; x1 X
+ O2 ^9 P# Z) Z4 G& l0 O
2 J/ A% {% J' h1 ~9 O
, o; m) z4 P: h8 t6 B) J; l  G    3,、工作內容
% ?1 R- X5 q9 W  j

3 ?; v- x  T  [  {
   （1）完善工程和測量執(zhí)照法律體系,，提升這些法律的施行和效力；
/ b' \7 Q7 o* m/ i' X

3 D" P* u+ Y" L( Y
   （2）統(tǒng)一用于取得工程和測量執(zhí)照的標準和實踐內容,；

: H% D1 S2 C0 ]* M8 d- l

# i, a- j% q( n. \   （3）使各區(qū)委員會大體上接受和認可工程和測量執(zhí)照,；
6 I+ S' @; T# |1 v


   （4）定義和維護國家認可的專業(yè)工程師和專業(yè)測量師的執(zhí)業(yè)資格；


# s  ~0 W6 d/ J& [/ ^/ i
   （5）鑒定和研究國際工程和測量執(zhí)照取得程序,，保持與國際其他執(zhí)照管理機構的聯(lián)系,；
. R2 |; A5 g1 y+ |; U- @


   （6）完善和統(tǒng)一工程和測量執(zhí)照法律體系的實施和采取紀律措施的標準；
) Z* a) ~7 Y3 U% N' `

* N& b# X0 a* M4 _3 y7 B0 T
   （7）保證工程師和測量師執(zhí)照的（高品質）價值,，因為它與公眾的健康,、安全和財產(chǎn)息息相關。



8 t- X, R7 O9 B+ c! m    三,、加州管理局基本情況


' ~' m* a3 S: n* [  G7 @/ O
    1,、成立背景
5 M4 _% B9 N0 U$ W( `

/ q# H& S( b; \; h
3 R5 N( u% M* ~  A% B    1928年3月，美國加州洛杉磯郡北部的圣弗朗西斯大壩坍塌,，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。立法機構認為，沒有規(guī)范的工程項目設計會造成巨大的公眾危害,。1929年,，加州立法機構依法設立了市政工程師局。歷經(jīng)多次變革,，2011年1月1日,，該局名稱更改為“專業(yè)工程師、大地測量師和地質學家管理局”,，是NCEES的區(qū)委員會成員之一,。


* r1 G+ v. t8 g% `
    2、法律依據(jù)
. S: L, l! [% y% I, D' k5 W
. ~. r2 I  b8 q6 |& t; b
0 a( [9 x+ Y5 ^" L3 u9 T# j8 H
; q) e+ T1 Z1 b; F    加州管理局是依據(jù)加州“專業(yè)工程師法”,、“專業(yè)大地測量師法”,、“業(yè)務和專業(yè)條例6700章、8700章”以及相關法律設立的法定政府機構,，隸屬于消費者事務部,。
4 w3 m7 U1 O2 y( H9 |
$ T# q0 L  e, C4 S& I, {4 `

( }9 j3 r8 o, _2 g0 @    加州法律規(guī)定，為保護生命安全,、健康,、財產(chǎn)等公眾利益,，只有取得執(zhí)照者（特許免除者除外），才允許在土木,、電力或設備工程中執(zhí)業(yè),，且只有取得執(zhí)照者有權使用“咨詢工程師”、“專業(yè)工程師”或者“注冊工程師”等資格名稱,。



    3,、人員構成
+ P. W$ l; D. a" \0 r2 q


# g5 u! @# W  {' j1 T% z, M3 S    加州管理局由15名董事組成，包括7名專業(yè)董事和8名公眾董事,。州長直接任命專業(yè)董事和6名公眾董事,，參議員可以任命1名公眾董事、州議長可以任命1名公眾董事,。州長有權撤銷任何一名董事的職務,。
) Z( j6 Y8 O6 k; |
8 c* D9 X6 t/ g! A2 f# \
. H9 s/ g- v2 ]$ t2 Q) N
3 @$ m# i8 m4 t9 R) Z+ Z    管理局可以任命執(zhí)行官并給付工資。
8 [  j; \! ?, `2 Z1 V
* M! R2 N  V' A( l' b, B
2 S' j" A* O% d& i3 j' F: d
0 |  `( D+ y9 z5 V5 O3 U    4,、相關職能
" N5 S" P8 A- x: V8 Z$ a3 w
4 D. e: Y/ K  E2 l

   （1）建立和維護所有注冊人員的信息,，包括姓名、注冊地址,、執(zhí)照類別,、號碼、頒發(fā)和失效日期等,。

0 B' `( q% O2 m/ p0 Q
2 C3 P! O* ~5 Q% ]! T
4 V7 i+ J4 Y# h$ a; t! w   （2）對除土木,、電氣和設備工程以外的其他在管理局注冊的工程師類別的執(zhí)業(yè)內容做出規(guī)定。（注：因土木,、電氣,、設備工程的執(zhí)業(yè)內容在州法律中都有明確規(guī)定，管理局沒有權限制定或者修改,。其他工程類別沒有上位法,，所以規(guī)定其執(zhí)業(yè)內容的權利和職責由管理局承擔。）


! P$ _/ e) g3 F1 }
5 G1 f7 ^8 {" Q( ~! i5 B5 C, S   （3）與其他工程及相關專業(yè)的執(zhí)業(yè)管理機構,、其他州或國家的專業(yè)工程師注冊管理機構建立聯(lián)系,，以建立統(tǒng)一的高標準和實現(xiàn)資格互認。

* F- ]+ |2 X( `* A! Y
0 m3 T. u" O7 c
% ^: V: n6 B, \! c' g' ?   （4）建立技術咨詢委員會,，審查、認證各級別的注冊,、執(zhí)照,、行政管理機構和頭銜；評估,、調查潛在的違規(guī)行為,；修正,、廢除、采納,、修改管理局的規(guī)章制度,、政策和程序。
: Z+ v# c( A0 _+ G1 |# h7 E) y
8 j( D! @+ n& y   （5）必要時可以建立專業(yè)工程師審查委員會,，審查管理局開展的包括爭議性事件在內的一切事務,。

# r* S4 \9 @6 t% P- j" U

    四、相關情況分析

* q, W+ k* B5 @0 R; y
3 r- N0 e: e2 ~7 x
6 _( h- e  S  \1 j, R+ s    NCEES作為美國全國性非盈利組織,，協(xié)調各區(qū)委員會開展工程和測量實踐的管理工作,，其本身不承擔政府管理職能，但區(qū)委員會組織多由各州政府機構依法組建,，承擔著工程師執(zhí)業(yè)資格管理的重要職能,。
4 a$ r% s3 g* A3 u. n  E
  S' p7 E9 A: L6 P& S
/ s' s1 L/ E8 ~6 L4 Z% P
    美國工程師執(zhí)業(yè)資格管理體制有以下兩個顯著特點：一是“法”制。專業(yè)工程師注冊,、執(zhí)業(yè),、工作責權法定；全國委員會,、區(qū)委員會（州管理局）設立,、職權法定。二是州管理局實行董事會負責與執(zhí)行官執(zhí)行并行的管理模式,，執(zhí)行官對董事會負責,，有權聘用工作人員完成具體工作，有關工作人員所需經(jīng)費報董事會審批,，由州管理局支付經(jīng)費,。(注：加州管理局經(jīng)費部分來自加州政府年度財政預算案；根據(jù)法律規(guī)定管理局也可以對提供的服務收取適當費用,，服務內容包括：資格申請費用,、執(zhí)照制作費用、開具證明的費用等,。)
( V: s# Y$ Y; t' p5 Y7 K

antimech

你就別再這個壇子里說那些了,，壇子里很多人會噴你的，哈哈...
0 X% t' \* t: q7 u* k注冊執(zhí)業(yè)這個東西,，只有在注冊執(zhí)業(yè)這個圈子里的人懂,、理解、體會，機械和注冊圈子交集甚少,，搞機械的體會不到注冊的厲害之處的,，你說多了只會被噴，所謂：隔行如何山,，亦或是“道不同不相為謀”吧...順便問一句：你的注電準備的咋樣啦,？
注冊這東西是一個國際大趨勢，在某些行業(yè),，如：建筑工程,、特種設備、醫(yī)療衛(wèi)生,、金融財務,、教育等方面需要實行（國內外皆是如此），但是機械行業(yè)比較難推行,，原因很多,，在這里就不一 一分析了，有興趣可以探討,。

拉普拉斯

antimech 發(fā)表于 2014-9-13 12:06
你就別再這個壇子里說那些了,，壇子里很多人會噴你的，哈哈...
注冊執(zhí)業(yè)這個東西,，只有在注冊執(zhí)業(yè)這個圈子里 ...

) b1 W7 @& |9 b3 N* E1 _剛考完電氣專業(yè),，比去年簡單，和2012差不多,，并列歷史第二難

antimech

拉普拉斯 發(fā)表于 2014-9-13 12:34
剛考完電氣專業(yè),，比去年簡單，和2012差不多,，并列歷史第二難

$ ^/ m: N$ z1 u& x" l- k我已放棄考注,，太難了，但是考上了還是很有用的
# a7 W! {9 L( ^' M) |$ w6 z

拉普拉斯

antimech 發(fā)表于 2014-9-13 17:11
我已放棄考注,，太難了,，但是考上了還是很有用的

: o( F! y# Q& }6 r你什么專業(yè)，動力還是電氣,？

leftwall

中國職業(yè)資格到2015年底要取消一大批
不清楚都有什么

拉普拉斯

leftwall 發(fā)表于 2014-9-14 20:38
7 T4 K+ }9 w1 [: B3 a! t/ o中國職業(yè)資格到2015年底要取消一大批
( t* d1 C1 T$ b, Y# g不清楚都有什么

* I  g" |2 E% g3 ^1 \- ~無法律許可的