美國工業(yè)化特點及其對我國的借鑒意義

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美國工業(yè)化特點及其對我國的借鑒意義一、美國工業(yè)化的過程和成就

　　殖民地時代和19世紀(jì)初的美國仍然是一個典型的農(nóng)業(yè)國。當(dāng)時的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基本是面向當(dāng)?shù)厥袌龅男∈止�業(yè)和家庭制造業(yè),，如制鞋、織布等,。美國的工業(yè)化一般認(rèn)為是從1807年的“禁運”或1812~1814年的英美戰(zhàn)爭結(jié)束后才開始的,。1807年，為避免卷入歐洲戰(zhàn)爭而頒布的《禁運令》,，一方面使美國的進出口貿(mào)易受到重創(chuàng),；另一方面也刺激了國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展。美英戰(zhàn)爭結(jié)束后的1816年,，為了抵制英國商品的傾銷,，保護本國工業(yè)，美國政府頒布了《關(guān)稅法》,，據(jù)此連續(xù)3年對棉紡織品征收了25%的關(guān)稅,。結(jié)果使輕工業(yè)特別是棉紡織工業(yè)獲得了較快發(fā)展。

　　與英國相似,，美國的工業(yè)革命也是從棉紡織工業(yè)開始的,。19世紀(jì)30~70年代，美國制造業(yè)開始飛速發(fā)展,。因此,，羅斯托（W.W.Rostow,1959）認(rèn)為，美國經(jīng)濟曾有過兩次“起飛”：一次是在1815~1850年間,，以新英格蘭地區(qū)的棉紡織業(yè)大發(fā)展為代表,；另一次是在1843~1870年間，是所謂“北方工業(yè)起飛”,，以鐵路修建,、重工業(yè)發(fā)展為代表（W.W.羅斯托：《世界經(jīng)濟：歷史與展望》，得克薩斯大學(xué)出版社,，1978年版,，第392頁。轉(zhuǎn)引自：趙偉等：《通向市場經(jīng)濟工業(yè)國之路》,，西北大學(xué)出版社,，1993年版，第29頁,。）,。��

　　1860年，美國就成為僅次于英國的世界第二大制造業(yè)國家,。到1880年,，美國工業(yè)產(chǎn)值超過英,、德兩國，成為世界第一工業(yè)強國,。1894年,，美國的工業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)于整個歐洲工業(yè)產(chǎn)值的一半。��

　　1860,、1880,、1900、1913年美國有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)在世界上的排名如表1,。��

　　1890年，美國工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達到80%,，重工業(yè)的產(chǎn)值已與輕工業(yè)相當(dāng),。所以，一般認(rèn)為,，美國工業(yè)化是在1890~1920年間完成的,。如果從1816年算起，美國工業(yè)化約花了100年的時間,。��

表1　　1860,、1880、1900,、1913年美國有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)在世界上的排名

　　注：人均工業(yè)化水平和相對工業(yè)總潛力,，是以1900年英國為100計算的；1880年是用的1890年的統(tǒng)計,，1890年是鐵的數(shù)字,。1913年城市人口是用的1920年的數(shù)字，城市人口是指居民在8000人以上的城市,。��

　　資料來源：張毅等編著：《中國農(nóng)村工業(yè)化與國家工業(yè)化》,，中國農(nóng)業(yè)出版社，2002年版,，第29頁,。

　　二、美國工業(yè)化的特點

　　美國的工業(yè)化起步晚于英法,，但速度較快,，因此很快就實現(xiàn)了趕超，其奧秘何在,？或者說,，美國工業(yè)化的特點是什么？��

　�,。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進行

　　與其他先行工業(yè)化國家相似,，美國的工業(yè)化也是一個工業(yè)比重逐步超過農(nóng)業(yè),、工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重逐步超過輕工業(yè)的過程，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程,。��

　　從工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重來看,，1850年工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為39：61。到1900年,，兩者之比變?yōu)?3：27,。��

　　從工業(yè)內(nèi)部來看，1860~1914年是美國工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯升級的時期,，消費品制造部門（輕工業(yè)）比重下降,，資本品制造部門（重工業(yè)）比重上升，見表2,。��

表2　　1870~1910年美國制造業(yè)構(gòu)成變化趨勢（%）

　　資料來源：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》,，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟史》（第六卷）,，經(jīng)濟科學(xué)出版社,，2002年版，第649頁,。

　　從1860,、1900、1925年美國各工業(yè)部門產(chǎn)值排序來看（見表3）,，在1860年以前,，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品或者消費資料的產(chǎn)品占大部分，到1925年,，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)品幾乎沒有了,。這明顯反映了美國工業(yè)從輕工業(yè)為主體轉(zhuǎn)到以重工業(yè)為主體。��

表3　　1860,、1900,、1925年美國各工業(yè)部門產(chǎn)值排序（百萬美元）

　　資料來源：齊洪等編著：《世界主要資本主義國家工業(yè)化過程簡述》，統(tǒng)計出版社,，1955年版,，第57頁。

　　必須強調(diào)的是,，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進行的,。美國的輕重工業(yè)之間，工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互促進,、相輔相成的,。1880年輕重工業(yè)的比例為2.8:1，1890年為1.6:1,，1900年為1.4:1,。輕工業(yè)在整個工業(yè)中的比重雖然逐漸下降,，但其發(fā)展速度也不慢，直到1900年美國工業(yè)化完成之后,，輕工業(yè)比重仍然大于重工業(yè),。從速度上看，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展慢于工業(yè),，但就農(nóng)業(yè)本身來說,，在美國工業(yè)化時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是相當(dāng)快的,，從1860~1920年間,，棉花增長約1.5倍，玉米2.9倍,，稻米12.6倍,，羊毛2.8倍。農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展,，一方面為工業(yè)提供了市場；另一方面,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為美國第一大制造業(yè),。��

　　（二）勞動力的專業(yè)化素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率高

　　美國在工業(yè)化啟動時期勞動力和資金都非常短缺,，整個19世紀(jì)其工資率和以利息表示的資本收益率都較英國高,。因此，美國根據(jù)自身的資源稟賦特點,，通過大力普及和發(fā)展教育,、尊重知識、引進人才,、發(fā)明勞動節(jié)約型技術(shù),、發(fā)展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)等手段和途徑，努力提高勞動力的專業(yè)化素質(zhì),，提高勞動生產(chǎn)率,。��

　　雖然19世紀(jì)美國的單位勞動力成本和資本價格一直高于其最重要的競爭對手英國，但美國的勞動生產(chǎn)率優(yōu)勢完全彌補了由勞動力和資本價格較高而帶來的損失,。美國的人均實際產(chǎn)出從1869~1873年間的223美元增加到1912~1916年間的632美元（以1929年的不變價格計算）(美國統(tǒng)計局：《美國歷史統(tǒng)計,，殖民地時期到1957》（華盛頓，1960年）,，第139頁,。轉(zhuǎn)引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》，載于波斯坦,、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟史》（第六卷）,，經(jīng)濟科學(xué)出版社,，2002年版，第657頁,。),。1850~1914年間高爐的年產(chǎn)出/人從100美元提高到3180美元。��

　�,。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域?qū)�業(yè)化現(xiàn)象明顯

　　雖然存在一些制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移,，但美國制造業(yè)存在一個明顯特點：全美國主要的制造業(yè)集中在以芝加哥為西端、以華盛頓到波士頓為東線的區(qū)域內(nèi),。直至20世紀(jì)中葉,，這一地區(qū)仍擁有68%的美國制造業(yè)和43%的美國人口，盡管這一地區(qū)的土地面積只占全國的7.7%,。��

　　已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的美國農(nóng)業(yè)在區(qū)域布局上存在明顯的專業(yè)化分工,。南部地區(qū)在工業(yè)化初期就形成了以棉紡為主的專業(yè)化農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)帶。西部地區(qū)農(nóng)業(yè)以健全的鐵路網(wǎng)為依托,，也形成了專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶,。19世紀(jì)70年代之后，在密西西比河西岸,，北起得克薩斯,，南到達科他的幾百萬英畝土地上，形成了著名的小麥生產(chǎn)帶,，而在俄亥俄依阿華的廣闊土地上,，則形成了空前廣闊的玉米生產(chǎn)帶。此外,，還有所謂“牛肉帶”,、“豬帶”等。��

　�,。ㄋ模┏鞘谢�與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進

　　1790年,，美國的城市化水平只有5%，而且沒有一個城市超過5萬人,。直到19世紀(jì)30年代以前,，城市人口每10年增長的幅度都不大。但從那以后,，隨著工業(yè)化的迅速推進,，城市人口的增長速度加快了。從1840~1850年,，城市人口數(shù)量幾乎翻了一番,，1850~1860年又翻了一番。到1920年,，城市人口已經(jīng)超過了農(nóng)村人口(道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》,，載于波斯坦,、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟史》（第六卷），經(jīng)濟科學(xué)出版社,，2002年版,，第635、657頁,。),。��

　　按工農(nóng)業(yè)中勞動力比重，工業(yè)超過農(nóng)業(yè)是在1910年后,。1910年,，農(nóng)業(yè)勞動力占美國總勞動力的36.3%，制造業(yè),、礦業(yè)占26.1%,；1920年，上述比重分別為28%和31.2%(A.尼米：《美國經(jīng)濟史》,，芝加哥1980年版,，第14頁。),。與制造業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加相適應(yīng),，1790~1950年間，美國城市人口比重（城市化率）也不斷增長,，從1790年的5%迅速提高到1920年的51%。��

　�,。ㄎ澹┵Y本和勞動力等要素市場發(fā)達

　　東北部是美國制造業(yè)的主要聚集地,。該地區(qū)高效率的資本市場，為其制造業(yè)的發(fā)展提供了重要保障,。如為了方便紡織業(yè)融資,，該地區(qū)發(fā)展了大量的儲蓄機構(gòu)和金融中介機構(gòu)。資本市場也為產(chǎn)業(yè)重組提供了通道,，1818年以后,，由于航運業(yè)相對利潤下降，新英格蘭地區(qū)的許多航運業(yè)巨頭將其資本通過資本市場順利地轉(zhuǎn)移到紡織行業(yè),。��

　　東北部還有高效的勞動力市場,。由于西部的農(nóng)產(chǎn)品因運輸費用的下降而更具有競爭優(yōu)勢，因此,，新英格蘭地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力通過勞動力市場順利流向西部農(nóng)場和本地的工廠,，如洛厄爾的工廠就因為從周邊農(nóng)業(yè)人口中招收女工而聞名。��

　�,。�六）國外移民��,，跨區(qū)貿(mào)易發(fā)達,，國內(nèi)市場大

　　移民和人口的增加為美國國內(nèi)市場的擴大做出了重要貢獻。南北戰(zhàn)爭后,，美國政府制定了《移民獎勵法》,，從1820~1928年間，移民共達3800萬人,。移民增加也導(dǎo)致美國人口迅速增加,，1790年美國只有人口393萬人，1920年達到10570萬人,。移民和人口的增加不僅解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求,，而且由于較高的人均收入，使美國市場成為當(dāng)時世界規(guī)模最大的市場,。��

　　區(qū)域?qū)�業(yè)化的發(fā)展和跨區(qū)貿(mào)易的興起也對市場規(guī)模的擴大做出了貢獻,。隨著區(qū)域?qū)�業(yè)化生產(chǎn)和勞動分工的發(fā)展，消費品需求和由此派生的對機械,、特制品以及其他資本品的需求不斷增加,，逐步形成了全國性的紡織品、服裝,、鞋靴以及其他消費品市場,。

　　（七）引進技術(shù),，利用外資,，發(fā)展進出口貿(mào)易

　　在推進工業(yè)化的過程中，美國充分利用了其后發(fā)優(yōu)勢,，直接引進和利用英國等先行工業(yè)化國家的技術(shù)和人才等,。如美國大量用偷竊、抄襲和引誘技術(shù)人員等方法得到了英國,、法國,、德國等的技術(shù)和機器等。��

　　大量吸引外資是美國實現(xiàn)工業(yè)化的基本手段,。自1843年至1914年,，美國吸引外資穩(wěn)步增加，1914年吸引的外資額相當(dāng)于1843年的33倍,。��

　　發(fā)展進出口貿(mào)易也是美國實現(xiàn)工業(yè)化的重要手段,。自1790至1914年，美國的進出口除個別年代稍有減少外,，一直是增加的,。18世紀(jì)中期至19世紀(jì)初，美國幾乎掌握了世界貿(mào)易的1/3。��

　　三,、美國工業(yè)化的制度和政策選擇

　�,。ㄒ唬�實行土地私有制度和發(fā)明專利制度

　　美國獨立之初就頒布了嚴(yán)格保護私有產(chǎn)權(quán)和人權(quán)的憲法，這部憲法維持至今,，是美國實現(xiàn)工業(yè)化和維持持續(xù)繁榮的主要制度基礎(chǔ),。��

　　美國實行土地私有制度。美國政府將從印第安人手中掠奪過來的土地?zé)o償分配給拓荒者和資本家,。1862年,，美國政府通過《宅地法》，規(guī)定每一居住5年的移民可無償領(lǐng)得土地160英畝,。從1860到1880年間,，個人無償領(lǐng)得的土地達6500萬英畝。美國政府還將大量土地?zé)o償贈予資本家,，“到70年代之初,，聯(lián)邦政府和地方政府共劃出了21500萬英畝的土地歸鐵路集團支配，這個面積約等于現(xiàn)在法國,、意大利和比利時國土面積的總和”(瓦爾加主編：“1845~1935年世界經(jīng)濟危機”,，第1卷。世界知識出版社,，1958年出版,，第161~164頁。),。��

　　為了盡可能提高勞動生產(chǎn)率,，美國政府非常重視保護法人和自然人的發(fā)明專利。1790~1800年經(jīng)政府批準(zhǔn)的專利權(quán)276項,，1840~1850年為6480項,，而1850~1860年期間增加到25200項，1860~1870年為71800項,，1890~1900年期間增加到234956項。��

　�,。ǘ�）對��(nèi)實行自由貿(mào)易制度,，對外實行受限制的貿(mào)易保護政策

　　南北戰(zhàn)爭后，美國在國內(nèi)實行自由貿(mào)易制度,，但對外長期實行受限制的貿(mào)易保護政策,。��

　　1908年“禁運”和1812~1814年的英美戰(zhàn)爭使美國工業(yè)化一開始就走上了“進口替代”道路。美國本在1789年就通過了一個保護性貿(mào)易關(guān)稅法,。1814年戰(zhàn)爭結(jié)束后,，英國工業(yè)品卷土重來，給戰(zhàn)時發(fā)展起來的美國工業(yè)以毀滅性打擊,，因此在1816年通過新的關(guān)稅條例,，大幅度提高了工業(yè)品的進口關(guān)稅,。但由于遭到南部種植園主和“重農(nóng)主義”者的反對，貿(mào)易保護政策是有節(jié)制的,。南北戰(zhàn)爭后,，北部工商業(yè)資本家和資本主義農(nóng)場主排除了南部種植園主獨掌了政權(quán)，保護關(guān)稅得到了朝野人士的一致支持,。在內(nèi)戰(zhàn)時期,，聯(lián)邦政府就大幅度將關(guān)稅提高到48%的水平。高關(guān)稅一直維持到20世紀(jì)30年代的大危機時期,。��

　�,。ㄈ�）通過發(fā)行公債等手段，實行較積極的財政政策

　　發(fā)行公債也是美國政府獲得資金的重要來源,。獨立戰(zhàn)爭后的聯(lián)邦政府,，因為戰(zhàn)爭負(fù)了1100萬美元外債、4200萬美元內(nèi)債,、1800萬美元州債,。為償付這些負(fù)債，根據(jù)1790年的基金法,，凡是證券所有人可將所有的證券加上累積的利息換取聯(lián)邦政府同額的新證券,。聯(lián)邦政府在1790~1826年的財政支出有20%以上是償付公債利息，最高時甚至達50%,。在南北戰(zhàn)爭期間,，政府又發(fā)行了2600萬美元公債，在1866~1886年間,，每年償付公債的利息總額也達預(yù)算支出的20%以上,。美國舉借的外債到第一次世界大戰(zhàn)前已達60億美元。��

　　為了促進工業(yè)化,，美國政府還采取如下較積極的財政政策：一是政府直接投資于某些基礎(chǔ)設(shè)施,，以帶動其發(fā)展；二是政府給予某些工業(yè)發(fā)展以實物或金融獎勵和補貼,；三是政府提請議會制定具體的法規(guī),，設(shè)立專門的管制性機構(gòu)，監(jiān)管工業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育,。��

　�,。ㄋ模┙y(tǒng)一貨幣發(fā)行，建立中央銀行制度

　　南北戰(zhàn)爭前,，聯(lián)邦政府的貨幣金融政策極其軟弱,。在實施貨幣政策方面，聯(lián)邦政府的權(quán)力也很小，設(shè)立銀行及銀行立法完全是各州的事,，由此造成了混亂的銀行貨幣制度,。南北戰(zhàn)爭后，聯(lián)邦政府逐步取代州政府成為貨幣政策的決定者,。1863年制定了《國民銀行法》,，1864年又制定了《國民銀行法修正案》，1865年通過了對州銀行征收10%貨幣發(fā)行稅的法案,。由此建立了全國性統(tǒng)一銀行體制,，統(tǒng)一了全國的通貨，確立了存款準(zhǔn)備金和現(xiàn)金儲備體制,。當(dāng)時,，財政部充當(dāng)了事實上的中央銀行，它通過公開市場活動（買賣政府國庫券）調(diào)節(jié)信貸資金供給,。1913年后,，財政部的貨幣決策權(quán)交給了中央銀行——聯(lián)邦儲備體系。��

　　對工業(yè)化進程來說,，美國貨幣金融體制的兩種創(chuàng)新起了積極的作用：一是從南北戰(zhàn)爭結(jié)束起,，銀行支票取代貨幣成為主要的交換媒介，使存款直接形成現(xiàn)實購買力,，加快了貨幣流通速度,，節(jié)省了流通費用，增加了貨幣供應(yīng),。二是投資銀行業(yè)興起,，投資銀行充當(dāng)中介人將投資者和企業(yè)家聯(lián)系起來。投資銀行家是投資業(yè)務(wù)的專家,，就最符合市場需要的證券種類及其數(shù)額等問題,，向客戶提供咨詢。投資銀行對鋼鐵,、石油,、鐵路、通訊等工業(yè)的發(fā)展,，起了不可忽視的推動作用,。��

　　（五）推行現(xiàn)代公司制度和現(xiàn)代管理制度

　　南北戰(zhàn)爭以前,，企業(yè)多采取老的家庭式生產(chǎn)方式和不成熟的工廠制度,。當(dāng)時,，舉辦股份有限公司的權(quán)利,，要作為一種特權(quán)由政府以特許狀的形式授給某些與國計民生密切相關(guān)的企業(yè)。到19世紀(jì)50年代還只出現(xiàn)在鐵路等少數(shù)行業(yè)中。由于這種企業(yè)組織形式通過合股將民間資金,、企業(yè)資金,、社團資金、金融資金甚至國外資金,，以發(fā)行股票方式集中起來,，有利于用少量資本控制大量游資，有利于減少投資風(fēng)險,，有利于迅速擴大資本規(guī)模和經(jīng)營范圍,，因此在南北戰(zhàn)爭后得到迅速推廣，到了19世紀(jì)70,、80年代已成為最普遍的企業(yè)形式,，大大地推動了美國企業(yè)的收購兼并、資本集中和規(guī)模擴張,。從1860~1920年60年間,，每一個工廠平均產(chǎn)值增加了15倍，資本額增加了28.4倍,，人數(shù)增加了2.1倍,。到1919年，股份制企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的31.5%,，雇傭了86%的工資收入者,，產(chǎn)品生產(chǎn)總值占全國的87.7%。��

　　與此同時,，科學(xué)的現(xiàn)代管理制度（如“泰羅制”,、“福特制”等）逐步形成。泰羅從對勞動定額的測定開始,，開創(chuàng)了對生產(chǎn)效率進行定量化管理的先河,。20世紀(jì)初，據(jù)測算,，泰羅制使勞動生產(chǎn)率普遍提高了20~30%,。1930年，美國福特汽車公司發(fā)明了與“泰羅制”齊名的“福特制”,。這是一種流水作業(yè)式的生產(chǎn)方式,，是由一系列科學(xué)管理的程序來確定的。它使整個生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了部件標(biāo)準(zhǔn)化,、零件互換化,，實現(xiàn)了工廠專業(yè)化、車間流水化,�,？傊�,，所有這些新的管理制度都推進了專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高了生產(chǎn)效率,。��

　�,。�六）實行義務(wù)教育制度和人才引進制度

　　“絕大多數(shù)州的法律中都有義務(wù)教育條款，新英格蘭地區(qū)更是如此,，依照這個條款,，年齡小于14或15歲的童工每年必須有大約3個月的時間在學(xué)校接受教育，保護每個孩子免受父母貪婪或者制造商的輕視之苦,。這是因為既然童工1年有3/4的時間是在為生產(chǎn)商和他們的父母掙錢,，他們在另外的1/4的時間內(nèi)就必須定期地進入到有指定老師制導(dǎo)的私立或公立學(xué)校學(xué)習(xí)。這為提高美國工人的普遍智力水平奠定了基礎(chǔ),，雖然乍看起來生產(chǎn)商似乎無法自由使用他所雇傭的勞動力,，但這個制度使雇主和雇工具有了永久性優(yōu)勢。��

　　來自經(jīng)驗的手工技能盡管有些缺陷,，但它迅速利用了由早期智力訓(xùn)練所喚醒的理解力,。通過移民或引進技術(shù)指導(dǎo)員，美國人迅速從熟練的歐洲技工那里學(xué)到了很多東西,，外加上由健全的實踐教育所準(zhǔn)備的腦袋,，美國人已為普遍的制造業(yè)操作制度奠定了基礎(chǔ)，這種影響是無法測算的,，而且美國人每天都在改進他們從比他們更老練,、更有經(jīng)驗的歐洲同代人那里學(xué)到的知識”(韋特沃斯（Wuitworth）和瓦利斯（Wallis）：《美國工業(yè)》，第160~161頁,。轉(zhuǎn)引自：道格拉斯.諾斯（North,D.）：《美國的工業(yè)化》,，載于波斯坦、哈巴庫克（Postan,M.M.,Habakkuk,H.J.）：《劍橋歐洲經(jīng)濟史》（第六卷）,，經(jīng)濟科學(xué)出版社,，2002年版，第647~648  頁,。)  ,。  ��

　　四、美國工業(yè)化對我國推進工業(yè)化的借鑒意義

　　雖然美國的工業(yè)化發(fā)生在100多年以前,，而且美國工業(yè)化所處的時代背景與我國當(dāng)今的工業(yè)化存在很大的不同,，但美國工業(yè)化所反映的一般性特點以及美國政府采取的一些行之有效的促進工業(yè)化的制度和政策，對我國推進工業(yè)化仍然具有重要的借鑒意義,。美國工業(yè)化對老牌工業(yè)化國家的成功趕超,，也為后起工業(yè)化國家樹立了榜樣，其趕超經(jīng)驗值得認(rèn)真研究,。��

　　第一,，盡管美國實現(xiàn)工業(yè)化比英法等老牌資本主義國家時間較短,，但也花了約100年時間，這說明工業(yè)化是一個長期奮斗的過程,，絕不可能在短期內(nèi)通過走捷徑一蹴而就。由于長期戰(zhàn)亂,，清朝末年的“洋務(wù)運動”并沒有成為我國工業(yè)化的真正起點,，我國的工業(yè)化嚴(yán)格說來是從新中國開始的。因此,，到目前為止我國推進工業(yè)化才不過50余年,，與美國相比我國目前尚處于工業(yè)化的中期階段，繼續(xù)推進工業(yè)化仍然是未來幾十年的主要任務(wù),。過去,，我們曾試圖通過計劃體制和推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略來實現(xiàn)快速趕超（“超英趕美”），但事實證明“欲速則不達”,，工業(yè)化必須經(jīng)歷一個循序漸進的過程,。目前，在改革開放的推動下,，中國正在邁向“世界制造業(yè)中心”,，這是中國工業(yè)化重新走上正軌的生動體現(xiàn)。但也必須清醒地認(rèn)識到,，與100多年前美國在工業(yè)化時期制造業(yè)所達到的國際地位相比,，我國目前離成為真正的世界制造業(yè)中心還有相當(dāng)長的路要走。因此,，我們必須做好長期奮斗的準(zhǔn)備,，扎扎實實、一步一個腳印地向世界制造業(yè)中心邁進,。��

　　第二,，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上推進的，這一點對我國極具借鑒意義,。由于我國長期以來實行計劃經(jīng)濟,，總想通過政府計劃而不是通過市場來重點發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)，殊不知各個產(chǎn)業(yè)之間不是通過國內(nèi)市場就是通過國際市場而相互關(guān)聯(lián),，只有在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，隨著技術(shù)進步、消費結(jié)構(gòu)升級和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的增強,，才能逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。雖然工業(yè)（或制造業(yè)）發(fā)展是工業(yè)化的顯著特征，但工業(yè)化絕不僅僅是工業(yè)發(fā)展,，而是各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,。如美國的工業(yè)發(fā)展就是與其農(nóng)業(yè),、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相輔相成的,。從工業(yè)內(nèi)部來看,，盡管美國重工業(yè)在工業(yè)化后期起著越來越重要的作用，但輕工業(yè)一直占據(jù)著重要地位,，而且重工業(yè)是在輕工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,。中國過去在農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)沒有很好發(fā)展的情況下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，是值得認(rèn)真反思的,。目前在推進新型工業(yè)化的過程中,，尤其要防止出現(xiàn)過分強調(diào)信息化，過分強調(diào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，過分強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等傾向,。��

　　第三，美國的工業(yè)化首先表現(xiàn)為人的專業(yè)化,，勞動力專業(yè)化素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率的提高在美國趕超英國過程中起到了核心作用,。美國獨立以來，一直非常重視教育,，重視人才,，重視人權(quán)，重視人的成長,，這無疑是其成為世界第一工業(yè)化強國的主要奧秘,。這一點啟示我們，在工業(yè)化過程中,，人是最核心的要素,，是最積極的力量，絕不能“見物不見人”或“重物不重人”,。我國過去在推進工業(yè)化的過程中,，正好犯了“見物不見人”的毛病，重視工業(yè)項目,、工業(yè)產(chǎn)值,、機器設(shè)備等“物”，而忽視人的需求的滿足（低工資）,，忽視人的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮,，忽視人的自由流動，尤其忽視為工業(yè)化做出重大犧牲且應(yīng)源源不斷成為工業(yè)化新主體的農(nóng)民的權(quán)益,，因此工業(yè)化走了很長的彎路,。今后在推進新型工業(yè)化過程中，要借鑒美國等先行工業(yè)化國家的經(jīng)驗,，將人作為工業(yè)化的主要依靠力量,，推進人的流動,，將盡可能多的農(nóng)民納入到工業(yè)化軌道上來，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,。��

　　第四,，美國的工業(yè)化表現(xiàn)為明顯的產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域?qū)�業(yè)化和人口集中（城市化）,。這說明在工業(yè)化過程中,，人口、生產(chǎn)要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)都會在利益最大化法則的引導(dǎo)下,，尋找自己的最佳位置或崗位，各種不同的地方因具有不同的優(yōu)勢而在工業(yè)化中起到不同的作用,，有的地方因具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢而成為產(chǎn)業(yè)和人口的聚集地,。只要允許人口和要素自由流動，這種現(xiàn)象就不可避免,，那種期望人口,、要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在各地均衡布局的想法是不現(xiàn)實的，也是不符合經(jīng)濟規(guī)律的,。各地競爭的結(jié)果是各自成為某方面的專業(yè)化區(qū)域,。我國計劃經(jīng)濟時期的人口和產(chǎn)業(yè)布局是按計劃進行的，事實證明布局不合理,。美國的經(jīng)驗告訴我們,，要允許人口、要素和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)在全國各地自由流動,，由其自發(fā)選擇區(qū)域,。這樣就會逐步形成較合理的產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域?qū)�業(yè)化現(xiàn)象，并使城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進,。��

　　第五,，美國的工業(yè)化是由市場化來保證的，其工業(yè)化過程也是市場不斷發(fā)育,、市場范圍不斷擴大的過程,。資本和勞動力等要素市場的發(fā)育和發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)品市場的擴大,、國際貿(mào)易的發(fā)展（或國際產(chǎn)品市場的擴大）,，都為美國的工業(yè)化提供了重要支撐。我國過去通過計劃制度雖然使工業(yè)產(chǎn)值比重在較短的時間內(nèi)提高了,，但事實證明這種工業(yè)化是不可持續(xù)的,。美國工業(yè)化經(jīng)驗表明，只有通過市場化來推進工業(yè)化才能取得最終的成功,。因此,，我國今后在推進工業(yè)化的過程中,，要繼續(xù)推進市場取向的改革，發(fā)育和完善各類市場,，制定和完善各種市場制度,，將市場化與工業(yè)化很好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場在工業(yè)化中的關(guān)鍵作用,。��

　　第六,，制度選擇對美國的工業(yè)化起到了十分重要的作用。前述產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、人的專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)聚集、市場化等都離不開制度的作用,。正確的制度選擇是美國工業(yè)化順利推進的必要條件,，或者說美國工業(yè)化之所以取得成功，是與其一系列制度選擇分不開的,，如美國選擇了有利于工業(yè)化的土地制度,、專利制度、現(xiàn)代企業(yè)制度和教育人才制度等,。其中一些制度在我國推進工業(yè)化進程中也很有現(xiàn)實意義,。如我國的土地所有權(quán)還沒有落實到真正關(guān)心它的人身上，還不能實現(xiàn)順暢流轉(zhuǎn),，專利制度等產(chǎn)權(quán)保護制度尚待完善,，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚待普及，教育人才制度急需健全,。所有這些都已成為我國進一步推進工業(yè)化的重大障礙,，因此必須加速建立和健全這些已被歷史經(jīng)驗證明行之有效的制度。��

　　第七,，美國的貿(mào)易保護政策對美國成功實現(xiàn)趕超發(fā)揮了不可替代的重要作用,。雖然美國的工業(yè)化較英法等國起步晚，在工業(yè)化起步時期其國內(nèi)的幼稚工業(yè)一度受到英國商品的沉重打擊,，但美國政府通過頒布《禁運令》和提高關(guān)稅等措施,，成功地保護了紡織業(yè)等幼稚工業(yè)。即使在其成為世界第一工業(yè)化強國后,，仍然維持了相當(dāng)長時期的高關(guān)稅,。可見，即使是極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易和自由精神的美國,，在推進工業(yè)化過程中,，仍然是采取內(nèi)外有別的貿(mào)易政策，對內(nèi)強調(diào)自由貿(mào)易，對外則強調(diào)貿(mào)易保護,，目的是使本國利益最大化,。這啟示我們，在全球化迅猛發(fā)展和我國已加入WTO的大背景下,，不能忘了我國仍然是發(fā)展中國家,，還有很多幼稚產(chǎn)業(yè)需要保護，要理直氣壯地爭取發(fā)展中國家的應(yīng)有權(quán)益,。但是,，在國內(nèi)則要盡快消除地方保護、區(qū)域封鎖等,，加快實現(xiàn)全國貿(mào)易自由化,，形成統(tǒng)一大市場。��

　　第八,，美國工業(yè)化的成功與美國政府發(fā)揮了較積極的調(diào)控作用是分不開的,。在工業(yè)化過程中，美國政府并沒有完全采取放任自流的政策,，而是適時采取一些必要的調(diào)控政策,，促進工業(yè)化發(fā)展,，如借助發(fā)行公債,、直接投資公共工程、獎勵和補貼某些產(chǎn)業(yè),、設(shè)立專門的管制性機構(gòu)等手段,，以及通過設(shè)立中央銀行、統(tǒng)一通貨,、設(shè)立存款準(zhǔn)備金,、買賣國庫券、使用銀行支票,、發(fā)展投資銀行等金融手段,，促進工業(yè)化進程。這些都說明,，雖然會有“政府失靈”,，但在同樣存在“市場失靈”的情況下，適當(dāng)發(fā)揮政府的調(diào)控作用,，對推進工業(yè)化十分必要,。我國在計劃經(jīng)濟時期，政府發(fā)揮了過多的作用,；在體制轉(zhuǎn)軌時期,，政府仍然在許多方面發(fā)揮了過多的作用，但也存在在應(yīng)該發(fā)揮作用的地方?jīng)]有發(fā)揮作用的現(xiàn)象。因此,，在今后推進新型工業(yè)化的過程中,，政府既要部分退出和防止“政府失靈”，又要加強其在“市場失靈”領(lǐng)域的積極作用,。�オ�