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坦白地講,，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)就是管制經(jīng)濟(jì),，今天的中國(guó)市場(chǎng)就是政府辦市場(chǎng),。甚至在很多領(lǐng)域,，政府不僅僅是市場(chǎng)的主體,，而且是市場(chǎng)的主宰者,。習(xí)近平總書記說(shuō)“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，而我想說(shuō)的是,，要把企業(yè)從權(quán)力的籠子里解放出來(lái),，就要砸碎束縛企業(yè)發(fā)展的10 條枷鎖。我在最新出版的《拯救中國(guó)制造業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈理論實(shí)踐案例》一書中,，對(duì)束縛中小企業(yè)發(fā)展的這十條枷鎖進(jìn)行了詳細(xì)的分析,。
1. 審批枷鎖
中國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是管制，行使管制權(quán)力的方式就是審批,，層層審批,，事先審批。這一點(diǎn)不用我細(xì)說(shuō),，做過(guò)企業(yè)的人都清楚,，用“一部血淚史”來(lái)形容一點(diǎn)都不為過(guò),。我們統(tǒng)計(jì)過(guò)一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)從買地到竣工，再到給老百姓房產(chǎn)證,，這其中要蓋110 多個(gè)公章,，157 種收費(fèi)。一方面,，程序煩瑣得要命,；另一方面，每一個(gè)公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒,。
所以李克強(qiáng)總理說(shuō),，簡(jiǎn)政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策,，也是解放市場(chǎng),、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權(quán)力交到地方政府手中不要變了味道,，變成他們的斂財(cái)工具,。從十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，已經(jīng)取消或者下放了416 項(xiàng)審批權(quán),，但是還有上千項(xiàng)可以取消,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�,？吹健跋路拧边@兩個(gè)字我就頭疼,，我個(gè)人的建議是能取消
的就盡量取消，“下放”的審批權(quán)越少越好,。
不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖,，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用就只是說(shuō)說(shuō)而已，中國(guó)制造業(yè)就不可能走出今日的蕭條,，什么創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)之類的話就會(huì)成為空話，腐敗也只會(huì)愈演愈烈,。
2. 壟斷枷鎖
壟斷是企業(yè)的天然屬性,，本無(wú)可厚非。但是為什么所有市場(chǎng)化國(guó)家都立重法預(yù)防和懲治壟斷呢,？原因無(wú)非如下：一是壟斷會(huì)形成產(chǎn)品的高價(jià),，推動(dòng)通貨膨脹；二是壟斷阻礙創(chuàng)新,，抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；三是壟斷愚弄和壓迫消費(fèi)者，使消費(fèi)者無(wú)法享受到更好的服務(wù),。
據(jù)我的觀察,，今日中國(guó)的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷,，以土地為主；二是國(guó)企壟斷,，以基礎(chǔ)設(shè)施,、資源能源、通信和出版?zhèn)髅降葹橹�,；三是官商勾結(jié)形成的壟斷,，以服務(wù)業(yè)為主；四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的壟斷,，各個(gè)行業(yè)都有,。大家耳熟能詳?shù)氖乔皟煞N壟斷，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的文件要求,，想必會(huì)逐漸破解,。第四種壟斷，恐怕中國(guó)還沒什么破解之道,，因?yàn)槲覀兙嚯x那個(gè)階段還很遠(yuǎn),，至今還沒看到什么有影響力的案例。最令人發(fā)指的則是官商勾結(jié)形成的第三種壟斷,，例如出租車行業(yè),、大型食品批發(fā)市場(chǎng)等。這些壟斷,，都或多或少地阻礙了中國(guó)制造業(yè)的健康發(fā)展,，必須花大力氣破除。
3. 稅費(fèi)枷鎖
中國(guó)企業(yè)稅負(fù)之高,，想必各位有目共睹,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)以國(guó)有和集體企業(yè)為主,，稅負(fù)高,、福利也高，這可以理解,。但現(xiàn)在我們已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了,，還是那么高的稅負(fù)卻沒有相應(yīng)的福利就不正常了。根據(jù)福布斯公布的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”,，中國(guó)排名僅次于法國(guó),，我認(rèn)為這是可信的。但問(wèn)題是,，我們的福利水平能和法國(guó)比嗎,？
高稅費(fèi)必然帶來(lái)下面的惡果：一是抑制投資；二是推高物價(jià),，助推通脹,；三是與高物價(jià)連帶的抑制消費(fèi),。最近我看到中央采取了一些降低稅負(fù)的措施，比如小微企業(yè)免征所得稅,、營(yíng)改增,，減輕企業(yè)1200 億元稅負(fù)，出版物銷售環(huán)節(jié)免征增值稅等,。但是我覺得這樣還不夠,，增值稅和所得稅稅率還是太高。當(dāng)然了,，如果大幅降低稅負(fù),，也就意味著我們的征管水平需要接受考驗(yàn)了。降低企業(yè)稅負(fù)的好處不用我再多說(shuō),，因?yàn)槲覀兊恼呀?jīng)體會(huì)過(guò)對(duì)三資企業(yè)減免稅的益處了,。
4. 融資枷鎖
貸款難，利率高,，是目前套在中國(guó)企業(yè),，尤其是民營(yíng)企業(yè)脖子上的枷鎖之一,。 我們超發(fā)了那么多的貨幣,，而銀行又鬧錢荒，那么“錢去哪了”,？據(jù)我觀察,，中國(guó)不差錢也不缺錢，這些錢都去國(guó)企那里了,、去地方政府那里了,、去影子銀行那里了。而國(guó)企的錢呢,，也去影子銀行那里了,。所以到最后借款利率會(huì)越來(lái)越高，我們制造業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)將更加痛苦,，從而加速滯脹的到來(lái),。
我們?cè)倏纯疵绹?guó)、日本和歐盟的利率,，都沒有超過(guò)1%,，所以人家首先制造業(yè)復(fù)蘇了，緊跟著服務(wù)業(yè)也復(fù)蘇了,，其金融業(yè),，包括股市等資本市場(chǎng)，自然是高歌猛進(jìn),。通過(guò)對(duì)比,，我們完全可以得出這樣的結(jié)論,，那就是中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被銀行業(yè)綁架了。銀行及其衍生的影子銀行這種高利貸式的對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盤剝,，如果不打破的話,，中國(guó)制造業(yè)就看不到春天。
5. 地價(jià)枷鎖
土地及其附屬物的價(jià)格,，是企業(yè)最沉重的負(fù)擔(dān)之一,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于洛陽(yáng)25 家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金占營(yíng)業(yè)收入的10%,，高的能占30%,，而企業(yè)的利潤(rùn)率也只有10% 而已。也就是說(shuō),，100 元的營(yíng)業(yè)收入中,，商家只賺10 元，房東卻賺了10~30 元,。
在一個(gè)自由的市場(chǎng),，長(zhǎng)期來(lái)看不同行業(yè)的回報(bào)率應(yīng)該是1:1。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，就是你投資一個(gè)小企業(yè)要花100 萬(wàn)元,，長(zhǎng)期來(lái)看，你的利潤(rùn)率應(yīng)該和把這100 萬(wàn)元投資到土地上的回報(bào)是一樣的,。實(shí)際操作中,，政府要鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)拉動(dòng)就業(yè),，所以要壓低土地這種不創(chuàng)造生產(chǎn)力的要素的成本,，這就導(dǎo)致投資企業(yè)的回報(bào)率要高于投資土地這種不動(dòng)產(chǎn)。但是中國(guó)完全搞反了,，房東的利潤(rùn)最高能達(dá)到企業(yè)的三倍,，這不明擺著鼓勵(lì)有錢人炒房炒地嗎？在制造業(yè)領(lǐng)域,，地價(jià)其實(shí)決定著物價(jià),，也決定著企業(yè)的利潤(rùn)。如果地價(jià),、租金回歸正常,，企業(yè)利潤(rùn)將明顯增加。
6. 人才枷鎖
我在各地演講中,，聽到企業(yè)家抱怨最多的問(wèn)題,，就是遇到人才瓶頸。也就是說(shuō),，我們的教育系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是人才不合格,�,！凹热氩涣藦d堂，也進(jìn)不了廚房”,，大批畢業(yè)生是高不上去,，也低不下來(lái)�,？傊�,，培養(yǎng)的都是企業(yè)沒法用的人。造成這種情況的原因,，一是教育體制僵化,，學(xué)校沒有自主權(quán)；二是職業(yè)教育被漠視,。我們過(guò)去搞“教育產(chǎn)業(yè)化”“大學(xué)大躍進(jìn)”已經(jīng)造成惡劣后果,。社會(huì)本來(lái)應(yīng)該以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的，現(xiàn)在我們?nèi)兂闪怂^的精英主義教育,。如果中國(guó)大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生真的全部是精英,，我看這個(gè)國(guó)家穩(wěn)定不了。
中德都是制造業(yè)大國(guó),，我們偏偏不學(xué)德國(guó),。德國(guó)16~19 歲的人中70% 選擇接受企業(yè)辦的各種職業(yè)教育，包括機(jī)床操控,、汽車維修,、船舶駕駛、烹飪,、首飾加工等。而我們的技工學(xué)校根本不被納入教育系統(tǒng),，政府不撥經(jīng)費(fèi),，學(xué)生自掏腰包去學(xué)，而且教育部不承認(rèn)這些學(xué)校的學(xué)歷,。中國(guó)有所謂的公辦職業(yè)教育學(xué)校,，大部分也是有其名無(wú)其實(shí)，學(xué)生畢業(yè)后基本沒用,，就連老師自己也沒幾個(gè)真正在工廠操作過(guò),。其實(shí)對(duì)于那些所謂的三本大學(xué)，其中絕大多數(shù)可以鼓勵(lì)它們轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，全部賣給或者交給民營(yíng)企業(yè)去運(yùn)營(yíng),，因?yàn)槠髽I(yè)最清楚自己想要什么人。
7. 社會(huì)枷鎖
所謂社會(huì)負(fù)擔(dān),，我認(rèn)為主要來(lái)自四個(gè)方面：一是來(lái)自享有政府權(quán)力的事業(yè)單位,；二是各類群眾組織,；三是各類官辦的協(xié)會(huì)；四是來(lái)自社會(huì)保障制度的不健全,。
我只給各位舉一個(gè)例子,，就是各種職業(yè)或者職業(yè)資格的考試和培訓(xùn)。根據(jù)我的不完全調(diào)查,，中國(guó)現(xiàn)有各類職業(yè)資格考試成百上千個(gè),，什么護(hù)士證、教師證,、貨運(yùn)資格證,、計(jì)算機(jī)資格證等，每個(gè)資格證里面又分為好幾個(gè)等級(jí),。而且取得了資格并不算完,，每年還必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，沒資格不能上崗,，每年沒完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)也不能年檢過(guò)關(guān),。據(jù)我們研究，某行業(yè)資格考試報(bào)名費(fèi)和考試費(fèi)用200 元,，每年需要培訓(xùn)50 多學(xué)時(shí),，學(xué)費(fèi)為1500 元，而且學(xué)習(xí)都是占用上班時(shí)間,。僅這一項(xiàng)考試及其培訓(xùn),，企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本大家自己算算就清楚了。
對(duì)于各種資格考試,，我個(gè)人認(rèn)為其主要目的就是個(gè)別利益階層為了賺錢,，結(jié)果呢，除了增加企業(yè)成本之外,，還有一個(gè)更大的害處就是增加了就業(yè)門檻,。當(dāng)然，除了資格考試之外,，還有各類檢查和評(píng)比,，企業(yè)也是不堪忍受。
8. 假貨枷鎖
央視每年的“3•15”晚會(huì),，成了中國(guó)一道亮麗的風(fēng)景線,，各種題材的假貨曝光，也算是中國(guó)特色,。甚至“3•15”晚會(huì)本身也是“假貨”,，央視財(cái)經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽借此斂財(cái)20 多億元。作為中國(guó)人，我為此深感丟臉,。假貨橫行,，已經(jīng)突破了商業(yè)倫理的底線。據(jù)一位律師朋友說(shuō),，我們國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系非常完整和先進(jìn),，出現(xiàn)這種狀況的原因，就是政府和相關(guān)執(zhí)法部門的不作為,。只有做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,，才有資格談創(chuàng)新。
據(jù)與我合作的出版社講,，我所有的書,，在出版一周內(nèi)盜版就出現(xiàn)在市場(chǎng)上了。我問(wèn)為什么不打擊呢,，出版方說(shuō),，無(wú)法打擊呀，跨省辦案,，人沒到,，盜版商就得到信息跑了。執(zhí)法的人不能跨省,，但是書卻可以跨省,，淘寶網(wǎng)上買盜版書很方便，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書,，精明得很,。所以如果執(zhí)法部門不重視的話，你根本無(wú)法根除,。
假貨泛濫對(duì)企業(yè)的害處是什么呢,？第一，會(huì)增加企業(yè)的成本,，因?yàn)楸患倜�,、被盜版，結(jié)果肯定是投資回收期延長(zhǎng),，或者干脆就無(wú)法收回投資；第二,，投資回收期延長(zhǎng),，產(chǎn)品價(jià)格必然會(huì)提升；第三,，企業(yè)投資研發(fā)新產(chǎn)品的動(dòng)力會(huì)降低,。
9. 國(guó)際化枷鎖
我們不說(shuō)世界級(jí)的大企業(yè)，就說(shuō)歐美那些中小企業(yè)吧，人家在研發(fā)產(chǎn)品時(shí)首先考慮的是面向全球市場(chǎng),。僅以歐美那些文化產(chǎn)業(yè)巨頭為例,，一部電影、一部動(dòng)漫甚至一本書的打造,，面向的都是全球市場(chǎng),。這是一種什么樣的格局和視野？我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)呢,，有這樣的視野和能力嗎,？面向單一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，你的價(jià)格能不高嗎,？
我想造成這種局面的原因,，除了企業(yè)自身的原因之外，那就是在開拓國(guó)際市場(chǎng)方面,，我們政府的一些制度和做法,，等于給企業(yè)套上了一個(gè)國(guó)際化的枷鎖。這個(gè)枷鎖具體表現(xiàn)在：一是金融不開放,，二是各種審批手續(xù)過(guò)于煩瑣,。如果一個(gè)國(guó)家的企業(yè)沒有面向全球市場(chǎng)的能力，肯定會(huì)被淘汰,，而在這方面,，我們要做的工作還很多。
10. 法律枷鎖
我們現(xiàn)在大談依法治國(guó),，但是我要問(wèn),，法律錯(cuò)了怎么辦？在我看來(lái),，現(xiàn)在設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和取消,、下放審批權(quán)，遇到的最大障礙就是法律障礙,。一部針對(duì)企業(yè)的法律,，如果法律規(guī)定本身就是錯(cuò)誤的，或者違反市場(chǎng)基本精神的,，那就會(huì)變成束縛企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的枷鎖,。
我到現(xiàn)在都沒看到清理法律的系統(tǒng)化措施，只看到了《公司法》在注冊(cè)資金方面的修改,。我們的政府首腦和發(fā)改委近期不斷強(qiáng)調(diào),，對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)私領(lǐng)域“法無(wú)禁止即可為”,，但是我還是要問(wèn),，對(duì)于那些不符合十八屆三中全會(huì)精神和上面兩條精神的法律法規(guī)，什么行政法規(guī)、政府部門規(guī)章,，還有那些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章,，你怎么辦？如果不做系統(tǒng)清理,，就無(wú)法從法律精神層面實(shí)現(xiàn)“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法無(wú)禁止即可為”,，十八屆三中全會(huì)的改革精神就無(wú)法落實(shí)到法律層面，改革的結(jié)果也就不能用法律的形式固定下來(lái),。其結(jié)果,，不但是沒有改革，而且很可能是最壞的改革,。企業(yè)和企業(yè)家就很可能淪為最弱勢(shì)的群體,，我們國(guó)家和民族最悲哀的時(shí)刻就會(huì)到來(lái)。
以上這些束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖,，不是我危言聳聽,，而是血淋淋的事實(shí)。這些枷鎖,，從企業(yè)層面看,，必然會(huì)大大增加企業(yè)成本，嚴(yán)重阻礙中國(guó)制造業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,。 |
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發(fā)表于 2015-10-26 19:41:05
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