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坦白地講,，今天的中國經(jīng)濟(jì)就是管制經(jīng)濟(jì),，今天的中國市場就是政府辦市場。甚至在很多領(lǐng)域,，政府不僅僅是市場的主體,，而且是市場的主宰者。習(xí)近平總書記說“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,，而我想說的是,，要把企業(yè)從權(quán)力的籠子里解放出來，就要砸碎束縛企業(yè)發(fā)展的10 條枷鎖,。我在最新出版的《拯救中國制造業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈理論實(shí)踐案例》一書中,，對束縛中小企業(yè)發(fā)展的這十條枷鎖進(jìn)行了詳細(xì)的分析,。
1. 審批枷鎖
中國經(jīng)濟(jì)一個最顯著的特點(diǎn)就是管制，行使管制權(quán)力的方式就是審批,，層層審批,，事先審批。這一點(diǎn)不用我細(xì)說,，做過企業(yè)的人都清楚,，用“一部血淚史”來形容一點(diǎn)都不為過。我們統(tǒng)計過一個房地產(chǎn)企業(yè)從買地到竣工,，再到給老百姓房產(chǎn)證,，這其中要蓋110 多個公章，157 種收費(fèi),。一方面,，程序煩瑣得要命；另一方面,，每一個公章背后都有一次和公權(quán)力的交鋒,。
所以李克強(qiáng)總理說，簡政放權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策,，也是解放市場,、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的基本之策。希望這些中央政府下放的權(quán)力交到地方政府手中不要變了味道,，變成他們的斂財工具,。從十八屆三中全會到現(xiàn)在，已經(jīng)取消或者下放了416 項審批權(quán),，但是還有上千項可以取消,，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠�,？吹健跋路拧边@兩個字我就頭疼,，我個人的建議是能取消
的就盡量取消，“下放”的審批權(quán)越少越好,。
不打破這些形形色色多如牛毛的審批枷鎖,，讓市場在資源配置中起決定性作用就只是說說而已，中國制造業(yè)就不可能走出今日的蕭條,，什么創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級之類的話就會成為空話，腐敗也只會愈演愈烈,。
2. 壟斷枷鎖
壟斷是企業(yè)的天然屬性,，本無可厚非。但是為什么所有市場化國家都立重法預(yù)防和懲治壟斷呢,？原因無非如下：一是壟斷會形成產(chǎn)品的高價,，推動通貨膨脹,；二是壟斷阻礙創(chuàng)新，抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；三是壟斷愚弄和壓迫消費(fèi)者,，使消費(fèi)者無法享受到更好的服務(wù)。
據(jù)我的觀察,，今日中國的壟斷至少有四種情形：一是政府壟斷,，以土地為主；二是國企壟斷,，以基礎(chǔ)設(shè)施,、資源能源、通信和出版?zhèn)髅降葹橹�,；三是官商勾結(jié)形成的壟斷,，以服務(wù)業(yè)為主；四是市場競爭形成的壟斷,，各個行業(yè)都有,。大家耳熟能詳?shù)氖乔皟煞N壟斷，根據(jù)十八屆三中全會的文件要求,，想必會逐漸破解,。第四種壟斷，恐怕中國還沒什么破解之道,，因?yàn)槲覀兙嚯x那個階段還很遠(yuǎn),，至今還沒看到什么有影響力的案例。最令人發(fā)指的則是官商勾結(jié)形成的第三種壟斷,，例如出租車行業(yè)、大型食品批發(fā)市場等,。這些壟斷,，都或多或少地阻礙了中國制造業(yè)的健康發(fā)展，必須花大力氣破除,。
3. 稅費(fèi)枷鎖
中國企業(yè)稅負(fù)之高,，想必各位有目共睹。計劃經(jīng)濟(jì)時代,，中國以國有和集體企業(yè)為主,，稅負(fù)高、福利也高,，這可以理解,。但現(xiàn)在我們已經(jīng)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家了，還是那么高的稅負(fù)卻沒有相應(yīng)的福利就不正常了,。根據(jù)福布斯公布的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”,，中國排名僅次于法國,，我認(rèn)為這是可信的。但問題是,，我們的福利水平能和法國比嗎,？
高稅費(fèi)必然帶來下面的惡果：一是抑制投資；二是推高物價,，助推通脹,；三是與高物價連帶的抑制消費(fèi)。最近我看到中央采取了一些降低稅負(fù)的措施,，比如小微企業(yè)免征所得稅,、營改增，減輕企業(yè)1200 億元稅負(fù),，出版物銷售環(huán)節(jié)免征增值稅等,。但是我覺得這樣還不夠，增值稅和所得稅稅率還是太高,。當(dāng)然了,，如果大幅降低稅負(fù)，也就意味著我們的征管水平需要接受考驗(yàn)了,。降低企業(yè)稅負(fù)的好處不用我再多說,，因?yàn)槲覀兊恼呀?jīng)體會過對三資企業(yè)減免稅的益處了。
4. 融資枷鎖
貸款難,，利率高,，是目前套在中國企業(yè)，尤其是民營企業(yè)脖子上的枷鎖之一,。 我們超發(fā)了那么多的貨幣,，而銀行又鬧錢荒，那么“錢去哪了”,？據(jù)我觀察,，中國不差錢也不缺錢，這些錢都去國企那里了,、去地方政府那里了,、去影子銀行那里了。而國企的錢呢,，也去影子銀行那里了,。所以到最后借款利率會越來越高，我們制造業(yè)和其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)將更加痛苦,，從而加速滯脹的到來,。
我們再看看美國、日本和歐盟的利率,，都沒有超過1%,，所以人家首先制造業(yè)復(fù)蘇了,，緊跟著服務(wù)業(yè)也復(fù)蘇了，其金融業(yè),，包括股市等資本市場,，自然是高歌猛進(jìn)。通過對比,，我們完全可以得出這樣的結(jié)論,，那就是中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)被銀行業(yè)綁架了。銀行及其衍生的影子銀行這種高利貸式的對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盤剝,，如果不打破的話,，中國制造業(yè)就看不到春天。
5. 地價枷鎖
土地及其附屬物的價格,，是企業(yè)最沉重的負(fù)擔(dān)之一,。國家統(tǒng)計局關(guān)于洛陽25 家小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的調(diào)查顯示，小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的租金占營業(yè)收入的10%,，高的能占30%,，而企業(yè)的利潤率也只有10% 而已。也就是說,，100 元的營業(yè)收入中,，商家只賺10 元，房東卻賺了10~30 元,。
在一個自由的市場,，長期來看不同行業(yè)的回報率應(yīng)該是1:1。簡單來說,，就是你投資一個小企業(yè)要花100 萬元,，長期來看，你的利潤率應(yīng)該和把這100 萬元投資到土地上的回報是一樣的,。實(shí)際操作中,，政府要鼓勵創(chuàng)新，鼓勵拉動就業(yè),，所以要壓低土地這種不創(chuàng)造生產(chǎn)力的要素的成本，這就導(dǎo)致投資企業(yè)的回報率要高于投資土地這種不動產(chǎn),。但是中國完全搞反了,，房東的利潤最高能達(dá)到企業(yè)的三倍，這不明擺著鼓勵有錢人炒房炒地嗎,？在制造業(yè)領(lǐng)域,，地價其實(shí)決定著物價，也決定著企業(yè)的利潤,。如果地價,、租金回歸正常,，企業(yè)利潤將明顯增加。
6. 人才枷鎖
我在各地演講中,，聽到企業(yè)家抱怨最多的問題,，就是遇到人才瓶頸。也就是說,，我們的教育系統(tǒng)生產(chǎn)的產(chǎn)品也就是人才不合格,。“既入不了廳堂,，也進(jìn)不了廚房”,，大批畢業(yè)生是高不上去，也低不下來,�,？傊囵B(yǎng)的都是企業(yè)沒法用的人,。造成這種情況的原因,，一是教育體制僵化，學(xué)校沒有自主權(quán),；二是職業(yè)教育被漠視,。我們過去搞“教育產(chǎn)業(yè)化”“大學(xué)大躍進(jìn)”已經(jīng)造成惡劣后果。社會本來應(yīng)該以職業(yè)教育為基礎(chǔ)的,，現(xiàn)在我們?nèi)兂闪怂^的精英主義教育,。如果中國大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生真的全部是精英，我看這個國家穩(wěn)定不了,。
中德都是制造業(yè)大國,，我們偏偏不學(xué)德國。德國16~19 歲的人中70% 選擇接受企業(yè)辦的各種職業(yè)教育,，包括機(jī)床操控,、汽車維修、船舶駕駛,、烹飪,、首飾加工等。而我們的技工學(xué)校根本不被納入教育系統(tǒng),，政府不撥經(jīng)費(fèi),，學(xué)生自掏腰包去學(xué)，而且教育部不承認(rèn)這些學(xué)校的學(xué)歷,。中國有所謂的公辦職業(yè)教育學(xué)校,，大部分也是有其名無其實(shí)，學(xué)生畢業(yè)后基本沒用，就連老師自己也沒幾個真正在工廠操作過,。其實(shí)對于那些所謂的三本大學(xué),，其中絕大多數(shù)可以鼓勵它們轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，全部賣給或者交給民營企業(yè)去運(yùn)營,，因?yàn)槠髽I(yè)最清楚自己想要什么人,。
7. 社會枷鎖
所謂社會負(fù)擔(dān)，我認(rèn)為主要來自四個方面：一是來自享有政府權(quán)力的事業(yè)單位,；二是各類群眾組織,；三是各類官辦的協(xié)會；四是來自社會保障制度的不健全,。
我只給各位舉一個例子,，就是各種職業(yè)或者職業(yè)資格的考試和培訓(xùn)。根據(jù)我的不完全調(diào)查,，中國現(xiàn)有各類職業(yè)資格考試成百上千個,，什么護(hù)士證、教師證,、貨運(yùn)資格證,、計算機(jī)資格證等，每個資格證里面又分為好幾個等級,。而且取得了資格并不算完,，每年還必須參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，沒資格不能上崗,，每年沒完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時也不能年檢過關(guān),。據(jù)我們研究，某行業(yè)資格考試報名費(fèi)和考試費(fèi)用200 元,，每年需要培訓(xùn)50 多學(xué)時,，學(xué)費(fèi)為1500 元，而且學(xué)習(xí)都是占用上班時間,。僅這一項考試及其培訓(xùn),，企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本大家自己算算就清楚了。
對于各種資格考試,，我個人認(rèn)為其主要目的就是個別利益階層為了賺錢,，結(jié)果呢，除了增加企業(yè)成本之外,，還有一個更大的害處就是增加了就業(yè)門檻,。當(dāng)然，除了資格考試之外,，還有各類檢查和評比，企業(yè)也是不堪忍受。
8. 假貨枷鎖
央視每年的“3•15”晚會,，成了中國一道亮麗的風(fēng)景線,，各種題材的假貨曝光，也算是中國特色,。甚至“3•15”晚會本身也是“假貨”,，央視財經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽借此斂財20 多億元。作為中國人,，我為此深感丟臉,。假貨橫行，已經(jīng)突破了商業(yè)倫理的底線,。據(jù)一位律師朋友說,，我們國家的知識產(chǎn)權(quán)法律體系非常完整和先進(jìn)，出現(xiàn)這種狀況的原因,，就是政府和相關(guān)執(zhí)法部門的不作為,。只有做好知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，才有資格談創(chuàng)新,。
據(jù)與我合作的出版社講,，我所有的書，在出版一周內(nèi)盜版就出現(xiàn)在市場上了,。我問為什么不打擊呢,，出版方說，無法打擊呀,，跨省辦案,，人沒到，盜版商就得到信息跑了,。執(zhí)法的人不能跨省,，但是書卻可以跨省，淘寶網(wǎng)上買盜版書很方便,，而且這些商家手中既有盜版書也有正版書,，精明得很。所以如果執(zhí)法部門不重視的話,，你根本無法根除,。
假貨泛濫對企業(yè)的害處是什么呢？第一,，會增加企業(yè)的成本,，因?yàn)楸患倜啊⒈槐I版,，結(jié)果肯定是投資回收期延長,，或者干脆就無法收回投資；第二，投資回收期延長,，產(chǎn)品價格必然會提升,；第三，企業(yè)投資研發(fā)新產(chǎn)品的動力會降低,。
9. 國際化枷鎖
我們不說世界級的大企業(yè),，就說歐美那些中小企業(yè)吧，人家在研發(fā)產(chǎn)品時首先考慮的是面向全球市場,。僅以歐美那些文化產(chǎn)業(yè)巨頭為例,，一部電影、一部動漫甚至一本書的打造,，面向的都是全球市場,。這是一種什么樣的格局和視野？我們國內(nèi)的企業(yè)呢,，有這樣的視野和能力嗎,？面向單一的國內(nèi)市場，你的價格能不高嗎,？
我想造成這種局面的原因,，除了企業(yè)自身的原因之外，那就是在開拓國際市場方面,，我們政府的一些制度和做法,，等于給企業(yè)套上了一個國際化的枷鎖。這個枷鎖具體表現(xiàn)在：一是金融不開放,，二是各種審批手續(xù)過于煩瑣,。如果一個國家的企業(yè)沒有面向全球市場的能力，肯定會被淘汰,，而在這方面,，我們要做的工作還很多。
10. 法律枷鎖
我們現(xiàn)在大談依法治國,，但是我要問,，法律錯了怎么辦？在我看來,，現(xiàn)在設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)和取消,、下放審批權(quán)，遇到的最大障礙就是法律障礙,。一部針對企業(yè)的法律,，如果法律規(guī)定本身就是錯誤的，或者違反市場基本精神的,，那就會變成束縛企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的枷鎖,。
我到現(xiàn)在都沒看到清理法律的系統(tǒng)化措施,，只看到了《公司法》在注冊資金方面的修改。我們的政府首腦和發(fā)改委近期不斷強(qiáng)調(diào),，對公權(quán)力“法無授權(quán)不可為”,，對私領(lǐng)域“法無禁止即可為”，但是我還是要問,，對于那些不符合十八屆三中全會精神和上面兩條精神的法律法規(guī)，什么行政法規(guī),、政府部門規(guī)章,，還有那些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，你怎么辦,？如果不做系統(tǒng)清理,，就無法從法律精神層面實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”和“法無禁止即可為”，十八屆三中全會的改革精神就無法落實(shí)到法律層面,，改革的結(jié)果也就不能用法律的形式固定下來,。其結(jié)果，不但是沒有改革,，而且很可能是最壞的改革,。企業(yè)和企業(yè)家就很可能淪為最弱勢的群體，我們國家和民族最悲哀的時刻就會到來,。
以上這些束縛企業(yè)發(fā)展的十大枷鎖,，不是我危言聳聽，而是血淋淋的事實(shí),。這些枷鎖,，從企業(yè)層面看，必然會大大增加企業(yè)成本,，嚴(yán)重阻礙中國制造業(yè)的長期發(fā)展,。 |
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發(fā)表于 2015-10-26 19:41:05
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