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包裝廢棄物的污染問題是整個社會都高度關(guān)注的環(huán)保難題,,為此,,多數(shù)西方發(fā)達國家相繼建立了適合本國國情的包裝廢棄物回收系統(tǒng)。
德國:廢棄物回收系統(tǒng),。德國政府頒布的《包裝條例》及《產(chǎn)品循環(huán)與廢棄物管理法》,,強制要求各生產(chǎn)商對其產(chǎn)品包裝物負責,,并要求從事運輸、代理,、銷售,、包裝的企業(yè)及批發(fā)商回收他們所使用過的包裝物,比如化學品,、醫(yī)藥品的廢棄包裝物,。如果廠商對商品進行一定包裝,就須繳納廢品回收費;而消費者若想扔掉包裝,,須交納垃圾清運費,。
法國:組建廢棄物回收機構(gòu)。在不改變地方政府處理垃圾的模式下,,要求生產(chǎn)制造企業(yè)對其產(chǎn)品及其產(chǎn)生的衍生物品負責回收,,機構(gòu)對廢棄物的回收體系進行監(jiān)督。
幾個鮮明特點:(1)政策高度強制,。國外包裝廢棄物回收系統(tǒng)都是通過強制的法律規(guī)定,,高度明確生產(chǎn)者的責任,強調(diào)生產(chǎn)者必須對自身產(chǎn)品所造成的污染負責,。這一方面有利于整個國家的可持續(xù)發(fā)展;另一方面也可以使生產(chǎn)企業(yè)對包裝物及其他產(chǎn)品的衍生物品的使用進行科學的規(guī)劃,,有利于在整個國家范圍內(nèi)達到廢棄物排放減量的目的。
(2)社會責任明確,。大多數(shù)的回收組織都是民間組織,,是由承擔回收包裝物法律義務(wù)的公司發(fā)起成立并自行承擔相關(guān)營運費用的組織。
(3)監(jiān)督機制完備,。比如,,法國、奧地利兩國的回收機構(gòu)均由生產(chǎn)及制造廠商作為其股東,,法國在此機制中另外引入了保證人,這樣能夠保證回收機構(gòu)有完備的監(jiān)督機制以及公允性,。
(4)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理,。德國與西班牙的回收機構(gòu)隸屬上級政府的監(jiān)管,能夠很好地執(zhí)行政府的環(huán)保方針,,使政府可以通過回收機構(gòu)直接了解整個國家或地區(qū)的廢棄物回收情況,,從而為其制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)能源法案提供依據(jù)。
(5)內(nèi)控效果顯著,。在回收系統(tǒng)中,,各個環(huán)節(jié)緊密相扣,各級之間都簽訂了協(xié)議書及約定書,,責任分工明確,,所以這些回收系統(tǒng)都具有很好的內(nèi)部控制效果,,為相關(guān)行業(yè)所產(chǎn)生的包裝廢棄物的高度回收提供了很好的保證。
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