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遼寧省原副省長,、國家開發(fā)銀行原副行長劉克崮在8月20日的2016東北振興論壇上建議,,在提高職工基礎養(yǎng)老保險統(tǒng)籌水平、降低企業(yè)繳費率,、擴大參保面的基礎上,應擴大企業(yè)年金制度。# x$ Y4 \$ f' \$ B* ~! J, X
: v9 Z5 Q# V3 n- a \! J/ n0 v: F根據(jù)統(tǒng)計,,東北地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比(參保職工人數(shù)與領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人數(shù)之比)為1.55,遠低于全國2.88的平均水平,。其中遼寧省1.79,,吉林省1.53,黑龍江省為全國最低,,僅為1.33,,并且三省企業(yè)養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比都呈逐年下降趨勢。1 @/ O- l h* ?( [9 K7 c& G: ?# a
6 g! R. t: y4 y0 `6 a" C$ e由于基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌推進遲緩,,東北地區(qū)自身積累的養(yǎng)老保險基金規(guī)模較小,。2015年,遼寧,、吉林,、黑龍江三省企業(yè)養(yǎng)老保險基金可支付月數(shù)分別為8.9、7.5和1.0個月,,黑龍江省為全國最低,。三省平均低于全國平均水平17.7個月。
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從收支情況看,,東北地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金都已經(jīng)收不抵支,。2015年,遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入1499億元,,支出為1604億元,;吉林省收入569億元,支出610億元,;黑龍江省收入925億元,,支出1108億元。
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為彌補養(yǎng)老金缺口,,東北三省企業(yè)基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繳費比例一度比全國平均水平高2~6個百分點,。2016年,全國養(yǎng)老保險費率普降后,,東北三省的企業(yè)繳費率為20%,,仍比全國平均水平19%高出一個百分點。& Y/ V0 @! m& N/ \- I7 l/ }
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同時,,由于東北地區(qū)國有企業(yè)比重大,,離退休人員多,,人口老齡化日益嚴重,養(yǎng)老金開支逐年增加,,養(yǎng)老基金統(tǒng)籌部分入不敷出,。各地不得已采取了挪用個人賬戶基金的方式來支付當期退休人員養(yǎng)老金,已形成日趨嚴重的個人賬戶基金“空賬運行”的問題,。
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' `: L: B$ U. G' z7 [" k劉克崮認為,,現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度已無法解決東北地區(qū)養(yǎng)老金缺口問題,應改革現(xiàn)行基礎養(yǎng)老保險制度,,加快建立多層次養(yǎng)老保險制度體系,。. h8 y4 Q! H+ P/ I
企業(yè)年金制度作為多層次養(yǎng)老保險制度的重要支柱之一,目前在全國并沒有得到廣泛推行,。根據(jù)統(tǒng)計,,截止到2015年底,,全國企業(yè)年金總額超過9500億元,,但建立企業(yè)年金制度的,往往是效益較好的國企或外資企業(yè),。% Y% w: L* X N. H
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劉克崮建議,,下一步應推進擴大企業(yè)年金制度,將養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中8%的個人賬戶一分為二,,4%進入互濟性基礎養(yǎng)老金統(tǒng)籌,,4%并入企業(yè)年金并做成實賬。4 i9 d; P( v/ G6 J! i5 Q" M
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針對目前企業(yè)繳費率高,、繳費基數(shù)低等問題,,劉克崮建議應降低企業(yè)繳費率,夯實費基,,擴大參保面,。根據(jù)劉克崮的測算,不考慮養(yǎng)老金歷史欠賬因素,,將上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資為繳費基礎,,企業(yè)基礎養(yǎng)老保險繳費率可以定為12%,再將個人賬戶的4%并入統(tǒng)籌,,全國基本養(yǎng)老保險繳費費率定為16%,,就可以實現(xiàn)現(xiàn)行基礎養(yǎng)老金現(xiàn)收現(xiàn)付制度的正常運轉(zhuǎn)。
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