國(guó)務(wù)院批復(fù)東北振興規(guī)劃,，東北將成新型裝備制造業(yè)基地

老鷹

國(guó)務(wù)院日前對(duì)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)作出了批復(fù)，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位,。 / d5 L2 I: w2 |

　　在批復(fù)中,，國(guó)務(wù)院還提出要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　同時(shí),，在批復(fù)中也提出,，東北地區(qū)振興要堅(jiān)持以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,。

5 g& T# C/ f2 z1 p9 s6 Z1 z! d

　　務(wù)實(shí)調(diào)整目標(biāo)

　　在此前《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿中,，東北振興總體目標(biāo)是經(jīng)過(guò)10到15年的努力，將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全國(guó)前列的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域,。

7 H7 d6 D! b" a& A" N4 U4 {: [

　　為此,，還制定了具體標(biāo)志，其中之一就是經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重由下降轉(zhuǎn)為上升,，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極,。人民生活明顯改善,，社會(huì)和諧。人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到東部地區(qū)的平均水平,。

/ d' o u- W0 }+ `' u d

　　不過(guò),，在國(guó)務(wù)院對(duì)《規(guī)劃》的批復(fù)中，東北地區(qū)未來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的表述已經(jīng)由“居全國(guó)前列”修改為“較高”,。

　　對(duì)此,，吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明處長(zhǎng)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》坦承，未來(lái)10~15年,，東北地區(qū)人均國(guó)民生產(chǎn)總值整體要進(jìn)入全國(guó)前10名,，“居全國(guó)前列”還有難度。

　　不過(guò),，國(guó)務(wù)院的批復(fù)明確肯定了上報(bào)的《規(guī)劃》對(duì)東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標(biāo)定位,。即具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地,，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū),。

! u: g/ A5 s- S/ X

　　國(guó)務(wù)院對(duì)于《規(guī)劃》的批復(fù)得到了東北三省的歡迎,。遼寧省發(fā)改委副主任劉煥鑫對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這將加速推進(jìn)遼寧地區(qū)的發(fā)展步伐,。

8 c: m5 ~7 Z+ Y) g9 g0 K7 ?0 [

　　保障有效實(shí)施

　　在肯定《規(guī)劃》的同時(shí),，國(guó)務(wù)院的批復(fù)也對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施提出了要求。

　　批復(fù)中明確提出,，發(fā)改委,、振興東北辦要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估,，加強(qiáng)與國(guó)家總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實(shí)施步驟，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施,。

　　不僅如此,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、支持和督促檢查,。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。

　　《規(guī)劃》編制工作從2005年5月開(kāi)始，至2007年8月2日國(guó)務(wù)院批復(fù)原則同意，歷時(shí)兩年,�,！兑�(guī)劃》覆蓋了遼寧省、吉林省,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市,、興安盟、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū)),。土地面積145萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億,。規(guī)劃以“ 6 \. A5 l( Y O b; I$ Z" s; O

十一五”時(shí)期為重點(diǎn),，重大問(wèn)題展望到2020年。

　　針對(duì)東北振興三年的評(píng)估結(jié)果,，國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶曾表示,，實(shí)現(xiàn)中央2003年提出的把東北老工業(yè)基地“建成新興產(chǎn)業(yè)基地、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)區(qū)域”的目標(biāo)還需要做出長(zhǎng)期艱苦的努力,。孫榮飛 （來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）

老鷹

國(guó)務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)函〔2007〕76號(hào) 2 a# ^6 Q5 y$ o

    發(fā)展改革委、振興東北辦：

    你們《關(guān)于報(bào)送東北地區(qū)振興規(guī)劃的請(qǐng)示》(發(fā)改規(guī)劃〔2007〕1674號(hào))收悉�,，F(xiàn)批復(fù)如下：

    一,、原則同意《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

    二,、《規(guī)劃》實(shí)施要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力,，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),，著力改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域,，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地,，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。 1 s% e' C8 `- N; l& t0 Y4 P

    三,、進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制，推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施,。要突破行政區(qū)劃的界限,，促進(jìn)資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。按照平等互利,、加強(qiáng)合作,、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則,，加強(qiáng)東北地區(qū)與其他�,。▍^(qū)、市）的聯(lián)系和協(xié)作,，著力推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化,，形成區(qū)域合作、互動(dòng),、多贏(yíng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,。

    四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、支持和督促檢查。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施,，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 & J6 l4 s0 j0 y9 g; ?

    五,、發(fā)展改革委,、振興東北辦要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析，組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估,，加強(qiáng)與國(guó)家總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實(shí)施步驟，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施,。

    振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù),，各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視,，加強(qiáng)協(xié)作,，堅(jiān)定信心，再接再厲,，開(kāi)拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，努力開(kāi)創(chuàng)振興東北老工業(yè)基地工作新局面。 % ?- p5 ^ U; {) [# `' v

    國(guó)務(wù)院            　 3 c7 l; W( n+ W* u8 w

    二○○七年八月二日