國務(wù)院日前對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)作出了批復(fù),,提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標定位,。 & [( Y$ a6 m' @2 i
在批復(fù)中,國務(wù)院還提出要進一步落實和完善各項政策措施,,加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度,,為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
7 g! p! X9 k$ o/ _ 同時,,在批復(fù)中也提出,,東北地區(qū)振興要堅持以改革開放和自主創(chuàng)新為動力,加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。
! o8 h6 ^. S8 G, x7 ]0 l 務(wù)實調(diào)整目標 / @- V0 B, l8 G8 ?9 L" w' J% s5 i
在此前《規(guī)劃》征求意見稿中,,東北振興總體目標是經(jīng)過10到15年的努力,將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平居全國前列的重要經(jīng)濟增長區(qū)域,。 ) r0 Y2 ^2 C4 R1 w; m
為此,,還制定了具體標志,,其中之一就是經(jīng)濟總量占全國的比重由下降轉(zhuǎn)為上升,成為我國經(jīng)濟新的增長極,。人民生活明顯改善,,社會和諧。人均國民生產(chǎn)總值達到東部地區(qū)的平均水平,。
$ j. w6 f) Z( l" n! X/ ~' ^, C 不過,,在國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)中,東北地區(qū)未來綜合經(jīng)濟發(fā)展水平的表述已經(jīng)由“居全國前列”修改為“較高”,。
' _# \/ a8 e! Q: @ 對此,,吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明處長對《第一財經(jīng)日報》坦承,未來10~15年,,東北地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值整體要進入全國前10名,,“居全國前列”還有難度。
" Z6 x$ |5 B1 I# y' A% r/ L 不過,,國務(wù)院的批復(fù)明確肯定了上報的《規(guī)劃》對東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標定位,。即具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地,國家新型原材料和能源保障基地,,國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,,國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地,國家生態(tài)安全的重要保障區(qū),。 8 q- R, n1 o. {% M6 j+ B% O
國務(wù)院對于《規(guī)劃》的批復(fù)得到了東北三省的歡迎,。遼寧省發(fā)改委副主任劉煥鑫對《第一財經(jīng)日報》表示,這將加速推進遼寧地區(qū)的發(fā)展步伐,。 0 s. ]+ W5 Y+ x! @% O: y
保障有效實施
( i2 J' G9 ?5 P* Y* }* m 在肯定《規(guī)劃》的同時,國務(wù)院的批復(fù)也對《規(guī)劃》的實施提出了要求,。 ' l3 K) m- K- j: Y
批復(fù)中明確提出,,發(fā)改委、振興東北辦要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析,,組織開展《規(guī)劃》實施中期評估,,加強與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接,適時調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實施步驟,,保障《規(guī)劃》有效實施,。 3 r: i. @8 \! l a, j" i! T
不僅如此,國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工,,加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo),、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施,,加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度,,為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。
9 p" [- o7 B3 `3 k w: I 《規(guī)劃》編制工作從2005年5月開始,至2007年8月2日國務(wù)院批復(fù)原則同意,,歷時兩年,。《規(guī)劃》覆蓋了遼寧省,、吉林省,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟,、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬平方公里,,總?cè)丝?.2億,。規(guī)劃以“
& a/ d; T9 O% C" G# c- Y1 n”時期為重點,重大問題展望到2020年,。
0 n+ S8 X0 u: Z& d+ _3 L 針對東北振興三年的評估結(jié)果,,國務(wù)院振興東北辦主任張國寶曾表示,實現(xiàn)中央2003年提出的把東北老工業(yè)基地“建成新興產(chǎn)業(yè)基地,、我國經(jīng)濟新的重要增長區(qū)域”的目標還需要做出長期艱苦的努力,。孫榮飛 (來源:第一財經(jīng)日報) |