國務(wù)院批復(fù)東北振興規(guī)劃,，東北將成新型裝備制造業(yè)基地

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國務(wù)院日前對《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)作出了批復(fù),，提出將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域及確立了“四基地一區(qū)”的目標定位,。

　　在批復(fù)中，國務(wù)院還提出要進一步落實和完善各項政策措施,，加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

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　　同時,，在批復(fù)中也提出,，東北地區(qū)振興要堅持以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,。

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　　務(wù)實調(diào)整目標

　　在此前《規(guī)劃》征求意見稿中,，東北振興總體目標是經(jīng)過10到15年的努力，將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平居全國前列的重要經(jīng)濟增長區(qū)域,。

　　為此,，還制定了具體標志,，其中之一就是經(jīng)濟總量占全國的比重由下降轉(zhuǎn)為上升，成為我國經(jīng)濟新的增長極,。人民生活明顯改善,，社會和諧。人均國民生產(chǎn)總值達到東部地區(qū)的平均水平,。

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　　不過,，在國務(wù)院對《規(guī)劃》的批復(fù)中，東北地區(qū)未來綜合經(jīng)濟發(fā)展水平的表述已經(jīng)由“居全國前列”修改為“較高”,。

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　　對此,，吉林省政府發(fā)展研究中心劉庶明處長對《第一財經(jīng)日報》坦承，未來10~15年,，東北地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值整體要進入全國前10名,，“居全國前列”還有難度。

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　　不過,，國務(wù)院的批復(fù)明確肯定了上報的《規(guī)劃》對東北地區(qū)“四基地一區(qū)”的目標定位,。即具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地,，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū),。

　　國務(wù)院對于《規(guī)劃》的批復(fù)得到了東北三省的歡迎,。遼寧省發(fā)改委副主任劉煥鑫對《第一財經(jīng)日報》表示，這將加速推進遼寧地區(qū)的發(fā)展步伐,。

　　保障有效實施

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　　在肯定《規(guī)劃》的同時，國務(wù)院的批復(fù)也對《規(guī)劃》的實施提出了要求,。

　　批復(fù)中明確提出,，發(fā)改委、振興東北辦要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析,，組織開展《規(guī)劃》實施中期評估,，加強與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，適時調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實施步驟,，保障《規(guī)劃》有效實施,。

　　不僅如此，國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工,，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo),、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施,，加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。

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　　《規(guī)劃》編制工作從2005年5月開始，至2007年8月2日國務(wù)院批復(fù)原則同意,，歷時兩年,。《規(guī)劃》覆蓋了遼寧省,、吉林省,、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟,、通遼市,、赤峰市和錫林郭勒盟(蒙東地區(qū))。土地面積145萬平方公里,，總?cè)丝?.2億,。規(guī)劃以“ & a/ d; T9 O% C" G# c- Y1 n

十一五”時期為重點，重大問題展望到2020年,。

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　　針對東北振興三年的評估結(jié)果,，國務(wù)院振興東北辦主任張國寶曾表示，實現(xiàn)中央2003年提出的把東北老工業(yè)基地“建成新興產(chǎn)業(yè)基地,、我國經(jīng)濟新的重要增長區(qū)域”的目標還需要做出長期艱苦的努力,。孫榮飛 （來源：第一財經(jīng)日報）

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國務(wù)院關(guān)于東北地區(qū)振興規(guī)劃的批復(fù) + n7 U% H/ H! k5 Y

國函〔2007〕76號

    發(fā)展改革委,、振興東北辦：

    你們《關(guān)于報送東北地區(qū)振興規(guī)劃的請示》(發(fā)改規(guī)劃〔2007〕1674號)收悉�,，F(xiàn)批復(fù)如下：

    一、原則同意《東北地區(qū)振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，請認真組織實施,。 ! e8 c+ K/ F' D; v- i

    二、《規(guī)劃》實施要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想,，堅持以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,，著力改善民生，促進社會和諧,，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟增長區(qū)域,，具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地，國家新型原材料和能源保障基地，國家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,，國家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地,，國家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

    三,、進一步完善區(qū)域協(xié)作交流機制，推進《規(guī)劃》順利實施,。要突破行政區(qū)劃的界限,，促進資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動。按照平等互利,、加強合作,、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則,，加強東北地區(qū)與其他�,。▍^(qū)、市）的聯(lián)系和協(xié)作,，著力推進東北地區(qū)經(jīng)濟和市場一體化,，形成區(qū)域合作、互動,、多贏的協(xié)調(diào)機制,。 7 h0 s% |* y! B

    四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職責分工,，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo),、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施,，加大政策扶持和財政轉(zhuǎn)移支付力度,，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。 * Q2 g2 W+ n/ [0 B0 x0 C! d ^8 x

    五,、發(fā)展改革委,、振興東北辦要加強對《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，組織開展《規(guī)劃》實施中期評估,，加強與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，適時調(diào)整《規(guī)劃》內(nèi)容和實施步驟,，保障《規(guī)劃》有效實施,。 ; f( M8 q. P" \' l3 A$ |

    振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)，各有關(guān)方面要進一步增強責任感和緊迫感,，高度重視,，加強協(xié)作，堅定信心，再接再厲,，開拓進取,，扎實工作，努力開創(chuàng)振興東北老工業(yè)基地工作新局面,。

    國務(wù)院            　 0 z* k6 m' |. X) q" c& K) d

    二○○七年八月二日